对村官被非法撤换现象有啥辙

乡(镇)政府与村委会之间是指导。支持的关系,乡(镇)政府无权指定、委派或者撤换村委会成员。但在实践中,非法撤换村委会成员的现象却屡屡发生。乡(镇)政府撤换村委会成员的行为是一种具体行政行为,且违背了《村民委员会组织法》的规定,因此在性质上属于一种违法的具体行政行为。为保障村民的选举权利,我国应当尽快建立健全村委会成员合法权利的法律救济制度,完善对非法撤换村委会成员的违法行政行为的处理机制,做到有法可依和违法必究。具体可以通过建立和完善下列制度来达到上述目标。     

两村合并期间就可以不组织换届选举吗

陕西省安康市汉滨区坝河乡一村民来信问：我村于２００１年３月与其它村合并，当时没有组织村委会换届选举，而是由乡里委任了一套新的村委会班子。这种做法是否合法？答：这里涉及两个问题，一是村委会成员的产生，二是在村庄撤并过程中村委会的组成。关于第一个问题，《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。”也就是说，无论在任何情况下，不经过村民选举而委任村委会班子的做法都是错误的。关于第二个问题，《村委会组织法》第八…     

依法纠正随意调整撤换村委会干部的行为

在调整、撤换村委会干部问题上，是依法办事，还是主观随意？这是关系到有无群众观点，是否尊重农民群众民主权利的问题。对此，必须高度重视。如同直接选举村委会干部是广大村民的民主权利一样，撤换、补选村委会干部的权利也只能属于广大村民，这本是《村委会组织法》和各地的实施办法、村委会选举办法等地方法规明确规定的。但是，近来在一些地方不经村民会议讨论同意，随意调整、撤换村委会干部的现象时有发生，尽管这种现象和行为还是少数，但造成的一些矛盾和社会不安定因素不能不引起我们的严重关注。深刻认识随意调整、撤换村委会干…     

镇政府以届满为由取消我村主任资格对不对

山东省微山县欢城镇李集村崔祥联来信反映：我是上一届村民选举的村主任，由于种种原因，今年我村村委会的换届选举工作被迫延期三个月举行。但延期三个月后，镇党委政府不积极组织换届选举，却找我谈话，说我不是村主任了，没有权力了，村里的一切工作由党支部负责办理。镇政府的这种做法对吗？答：村委会的权力来源于村民。村委会组织法第二十条规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，不通过换届选举而采取行政手段取消村主任职务的做法是违反法律…     

村规民约是村民自治的重要工具

村规民约是村民以法律为依据,以道德为标准,以乡(镇)规民约为参照,根据本村的实际,让村民共同讨论,经村民会议制定,报乡(镇)政府备案,由村委会监督执行的一种民间行为规范。它在村民自我管理、自我教育,自我约束中具有重要作用。一、村规民约是村民自我约束的行为规范。它体现了本村全体村民的意愿和利益,是介于法律与道德之间的,用以调整人与人、人与社会之间关系的行为规范。具有合法性、合理性、群众性、规范性和一定的权威性。在法律的强制力、约束力和道德具有的约束力之间相互弥补,具有相对的制约力。在地方法规不健全,经村民会议特殊议     

特别问答:面对撤(停)职怎么办

最近,一些村委会成员和村民来信反映,由于种种原因,有的村委会成员在任期内被撤职或停职。比如,江苏省邳州市邳城镇吕滩村副主任王学成被镇党委个别领导撤职;江苏省泗阳县三庄乡夫庙村民选村主任被村支书宣布停职,乡党委政府也不让他参加工作,并指定了代主任;湖南省澧县官垸乡赵家村王拥军反映他被乡里免职,乡里任命其他人当村委会成员;河南省南乐城关镇南街村全体成员反映镇党委违法撤换整个村委会班子;河南省沁阳市崇义镇西苟庄村村委会主任谷太政反映村支部书记以他不工作为理由停了他的职,之后,镇党委又宣布停他的职,支书…     

村治咨询

这样撤换村干部对吗 湖南省临武县楚江乡城背村王某、谭某等村民来信反映：2010年4月，临武县楚江乡党委以《关于城背村增加一名村工作人员的批复》（楚函[2010]3号）的名义，撤换了他们村通过正规、合法程序选举产生的村妇女主任，乡人大代表王某的村委会成员的计生专干职务。信中同时附中共临武县楚江乡委员会文件一份。     

村主任是否可以免我的职

辽宁省兴城市羊安满族乡刘同志问：我已连续四届担任村委会委员,做治保主任,在这种情况下是否还可连选连任？１９９８年６月换届,我又被选进村委会,新当选的村主任却免掉了我的委员职务,另安排了一个普通村民当治保主任,请问村主任这样做合法吗？答：《村民委员会组织法》规定,“村民委员会可以连选连任”,但是并没有具体规定最多不得连任几届。你在连任四届之后又继续连任是可以的。《村民委员会组织法》并没有赋予村委会主任任免村委会成员的权力。村委会组织法明确规定,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。…     

村治咨询

这样收公章、 免职合法吗河南省兰考县谷营乡姚寨村村委会主任金汝新问：我乡党委、政府在今年夏粮征购时发出通知，要每个村将公章暂交乡包村干部管理，完不成任务就免职。后因我村委会公章未及时上交，结果我的村主任职务被乡党委、政府宣布免除。请问这一做法合法吗 ?我该怎么办 ?答：依法完成夏粮交售任务，是每一位村民的重要义务，村委会及其成员也有责任教育和推动村民履行法定的义务。但乡政府动不动就以上收公章相威胁 ,是一种简单粗暴的做法。至于因村委会公章未及时上交，就免除村委会成员的职务则是违法的，应予以纠正。第一，…     

如此任免村委会成员欠妥

最近,笔者接手了一起因乡镇党委发文任免村委会主任而引发的村民集体上访案件。群众反映：1997年3月,某镇党委发出〔97〕15号文件,任命和撤换了6个村的村委会主任及其他村委会成员。上访群众对党委发文任命一位村经联社主任并由其主持该村的全面工作（被任命者不是中共党员）表示不满。他们认为,该村在1996年的换届选举中经过民主选举产生的村委会班子健全,村主任及其他成员的工作正常,镇党委的任命违反了《村民委员会组织法》中关于村民委员会成员的产生和撤换程序的规定。于是他们多次到其所在的地区、市上访,以期讨个说法。由于该…     

民主选举的灵魂

保障村民充分行使民主权利是民主选举的灵魂。经过1988年的民主选举实践,一些比较突出的问题也表现出来了:一是有的乡(镇)在确定村委会候选人时不充分尊重村民意愿,带有指定性;二是有的村由村民代表选举村委会,而不是普选;三是有的村由村民投票选举村委会委员,然后再由委员选举村主任、副主任。     

乡镇怎样指导村里的罢免

随着村民自治的逐步深化,一些新的问题逐渐暴露,如对村委会成员的罢免问题,已成为目前村委会班子建设中的热点问题。 面对村委会成员的罢免问题,一些乡、镇干部众说纷坛。其中,有两种倾向值得注意:一是从实用主义出发,以能否完成各项硬性任务作为衡量村干部优劣的惟一标准,只看重局部利益,着眼于本辖区的稳定,对有关的村委会成员过分关爱,千方百计地阻止群众启动罢免程序;二是对村支部依赖性较大,对村委会干部则采取不负责任的态     

党委的诫免决定是否合法

山东省聊城市冠县兰沃乡某村村主任来信反映:乡党委以《聊城市村级规范化管理实施细则》的有关规定,诫免了他的村委会主任职务,请问这样做合法吗?答:如果反映情况属实,则该乡党委的做法是错误的。《村委会组织法》明确规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会选举工作的通知》也有明确规定:“对不称职的村民委员会成员,要按照法律法规的规定,依法进行罢免,任何组织或者个人不得直接撤换村民委员会成员,…     

村治咨询

法律对村委会成员候选人没有年龄限制　　福建省永定县湖塬镇吴银村村民苏基达来信反映：该村在换届选举中,村民推选了一名 51周岁的村民作为村委会成员候选人,但包村的镇领导说：“五十岁以上的村民不能担任村委会成员候选人”。村民们很不理解。该村民问法律对村委会成员候选人有没有年龄限制？　　答：村委会组织法第十二条规定,凡年满 18周岁的村民,只要没有被剥夺政治权利,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权。村委会组织法第二十三条又规定,村民委员会及其成…     

村委会能否撤换小组长

辽宁省庄河市黑岛镇沈家村村委会主任于礼和问：村民小组长不配合村委会开展工作,甚至不组织村民缴纳乡统筹、村提留,村委会能否撤换他的组长职务。答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会可以按照村民居住状况分成若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。”这就是说,村民小组长是由本组村民通过召开村民小组会议推选产生的。根据选举权与罢免权对等的原则,也只有本组村民才有权罢免村民小组长。村民小组是村民自治共同体内部的一种组织形式,是自治的一个层次,不是村民委员会的下属机构。因此,村委会无权…     

乡镇政府为何明知故犯

江苏省淮安市王营镇政府以“工作需要”为名免去该镇王庄村村委会主任王士丰职务,王 不服,将镇政府告上法庭。近日淮安市淮阴区法院判镇政府败诉。山东省栖霞市西城镇党委 、政府联合下文,对该镇北路沟村委会主任王振科实行“诫免”,停职6个月。以上只是笔 者从报刊中随手拈来的两则乡镇政府撤换、处分村委会成员的消息。这类乡镇政府侵犯村民 自治权利的报道,已是司空见惯,见怪不怪了。乡镇政府连如此低级的错误都敢犯,都会犯 ,实在叫人不理解。《村委会组织法》第11条规定,“任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会 …     

联户代表会议的职权任务与活动原则

我们根据村委会组织法第10条的规定:“村民会议可以由18周岁以上的村民参加,也可由每户派代表参加”,结合本村实际,在上级党委、政府和有关部门的指导下,本着既有代表性,又便于村民参政议政的原则,确定每6户选举一名联户代表。全村选出65名优秀代表组成了村民会议。村民会议是联户代表参政议政的最重要最有效的组织形式。为了保证联户代表充分发表意见,正确行使民主权利,我们根据村委会组织法有关条款的规定,制订了10项职权任务和6条活动原则。10项职权是:1、讨论村委会的规模和设置;2、有权直接民主选举村委会成员;3、有权撤换和补选村委会成     

我是否可以起诉村支书

黑龙江省海林市长汀镇一位村民来信问：１．村党支部书记是否可以由镇党委以代理的名义指定？支部委员是否应由支书指定产生？２．村委会成员的分工特别是村会计、出纳应由谁当，是否由党支部说了算，或者镇经管站、镇党委和政府说了算？３．村委会成员离职或辞职后，是需要代理还是选举？不是本村村民是否可以担任村委会的职务？４．作为村委会成员，我是否可以起诉村支书的越权行为？答：根据《中国共产党党章》第二十九、三十条的有关规定，换届选举时农村党支部的选举程序一般是：先由党员大会选举产生支部委员会，再由支部委员会选出书…     

选务咨询

广西凤山县长州乡党委周思革问：村民代表会议是否可以进行村民委员会成员的选举？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这一规定决定了村委会选举的最基本特征──直接选举,即我们平时所说的“直选”。所谓直接选举,就是说由选民本人直接投票选举被选举人,而不需要先选出代表,再由代表投票选举村委会成员。村民代表会议是由村民推选出的若干村民代表组成的,其职责是讨论决定村民会议授权的事项。因此,如果由村民…     

法律顾问

政府修公路拆掉村民房子如何补偿山东省泰安市东平县某村村民李某来信说:首先向贵刊及本栏目的所有成员表示感谢,使我们农民同胞们有了一个倾诉的地方。2000年,我家新盖的五间房子被政府修公路给拆掉了,包括院子也让公路占用了。我们一家三代,六口人被临时安排到一所废弃的学校办公室里,补偿什么也没有。直到今天,都快六年了,村委会一直没有给解决。我们村像我家这样的也不少。请问,我们应该到哪里反映这个问题?去省里上访可以吗?答:修路占用土地的性质有两种。一种是根据《土地管理法》的规定,兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡(镇)村公共…