洛阳市：探索小贷工作新模式

河南省洛阳市针对经办金融机构开展小额担保贷款工作积极性不高的实际情况,积极拓展渠道,探索小额担保贷款工作新模式。2007年11月22日,洛阳市人民政府和国家开发银行河南省分行签署《洛阳市小额担保贷款业务合作协议》。按照协议规定,洛阳市小额贷款担保中心接1比5比例向国家开发银行河南分行存入担保基金,国家开发银行河南分行授权洛阳市小额贷款担保中心对5倍放大额度内的小额担保贷款实行统一发放,负责全权管理,实行统贷统还,同时,委托洛阳市商业银行代理发放经过洛阳市小额贷款担保中心批准的小额担保贷款,当年度贷款按期回收率达到90名以上,国家开发银行河南分行对洛阳市小额贷款担保中心给予一定奖励。截至目前,已经有三批792人、2635万元双方合作的小额担保贷款发放到借款人手中。     

小额贷款撬动刨业大市场

内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗2011年发放小额担保贷款4223万元，扶持创业1224人，带动就业4900人，为创业促就业工作发挥了重要作用。一是创新运行机制，强化政策扶持。成立小额担保贷款领导小组，制定了《扎鲁特旗小额担保贷款发放办法》。成立小额担保贷款服务中心，为做好小额担保贷款工作提供了重要的机制保障。     

湖北省小额担保贷款发展进程及思考

近年来,小额担保贷款越来越为人们所熟悉,很多符合条件的创业者通过小额担保贷款解决了资金困难,圆了创业梦。我国的小额担保贷款政策是政府为解决创业者,特别是各类下岗失业人员创业资金困难而制定实施的、促进就业的一项重要扶持政策。湖北省小额担保贷款发展进程从全国来看,小额担保贷款发展经历了试点探索(1999年)、启动实施(2002年)和完善提高(2005年以后)三个阶段。而湖北省小额担保贷款工作发展大致可分两个阶段。2003年至2008年是起步阶段,因贷款对象范围     

小额贷款需建立长效机制

解决下岗失业人员的再就业是构建和谐社会的需要,是政府义不容辞的责任,而小额担保贷款是解决下岗失业人员再就业的最直接、最有效的途径。本文以大连市开展小额担保贷款5年多的实践为例,介绍了小额担保贷款工作的情况。     

构建长效机制 发挥助推作用——安庆小额担保贷款调查

[背景]额担保贷款工作始于2003年，两年多来，安庆市以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业再就业工作的决策部署，并将小额担保贷款工作作为落实就业再就业政策的重点，积极发挥小额担保贷款扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业的作用，实行人本服务，不断开拓放贷模式，建立促进小额担保贷款发展的长效机制，小额担保贷款工作取得了长足进展。     

小额担保贷款的实践与建议

为了支持国有企业改革,解决下岗失业人员再就业问题,扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业,2002年国家出台小额担保贷款政策。十年来,小额担保贷款政策通过在实践中不断完善发展,已成为现行积极就业政策,扶持推动创业的重要政策。小额担保贷款工作实践 安庆市自2003年9月开始实施小额担保贷款政策,经历了积极推进、快速发展、完善政策三个阶段。截至2012年6月末,安庆市累计发放小额担保贷款共5964笔,累计发放金额共42,920.1万元,扶持6509人创业,累计吸纳（带动）就业人数达30782人。     

失业人员创业路上的“金桥”

小额担保贷款是政府为帮助下岗失业人员自主创业和自谋职业而采取的一项政策性贷款。2003年以来，南宁市为扎实做好下岗失业人员再就业工作，把小额担保贷款工作作为落实就业再就业政策的重要内容，创新思路，加强宣传，做好服务，稳步推进，取得了一定的成效。有关部门统计显示，到目前为止，南宁市累计受理小额担保贷款申请467笔，发放399笔，总金额达789．1万元；由小额担保贷款创办灵活性就业劳动组织274个，直接扶持自主创业321人，开辟就业岗位吸纳带动就业1411人，其中下岗失业人员624人。全市小额担保贷款助推灵活就业和促进创业的良好氛围已经形成，开创了“一人贷款创业、带动多人就业”的可喜局面。     

肥城市小额贷款助推创业带动就业

近年来,肥城市不断完善小额担保贷款政策,降低担保门槛,扩大贷款范围。2013年,全市共发放小额担保贷款6955万元,其中为426名自主创业个人发放贷款3335万元,为21家小微企业发放3620万元。截至目前。已累计发放小额担保贷款1．4亿元,贴息9800万元,通过鼓励创业带动了3．2万人实现就业。     

充分发挥助推作用 大力推进全民创业——宁夏支持创业小额担保贷款工作情况

2002年,宁夏回族自治区扶持创业小额担保贷款工作正式启动,近10年来取得了长足发展。特别是2008年以来,宁夏回族自治区党委、政府做出了以全民创业促发展、以又好又快发展带就业的科学决策,号召全区百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业。在自治区党委政府全民创业方针指引下,宁夏回族自治区小额担保贷款工作三年迈出三大步,实现了放贷金额和扶持人数连续三年三次翻番的良好工作局面。据统计,目前全区由自治区和各市、县（区）财政共同投入设立的小额贷款担保基金累计达2．2亿元,累计发放小额担保贷款17亿多元。仅2010年宁夏回族自治区发放小额担保贷款7．2亿元,比2009年的3．4亿元、2008年的1．8亿元分别增长111％和300％,带动就业4．5万人,贷款到期还款率平均为99％以上。从小额担保贷款余额人均占有量来看,宁夏回族自治区位居全国前列。小额担保贷款在促进创业带动就业工作中发挥着越来越重要的作用。有力缓解了宁夏回族自治区创业者和创业企业融资难问题。     

让小贷“活”起来

正小额担保贷款政策从20世纪90年代开始逐渐在我国推广实施,经过近20年的发展,小额担保贷款以其灵活、简便、高效的贷款模式惠及传统金融机构难以顾及的小微创业者,收到了良好的社会效益。小额担保贷款对小微型创业企业发挥了巨大的作用,但是创业不易,小额担保贷款的回款一直     

小额贷款“带出”就业新天地

小额担保贷款是通过政府出资设立担保基金,委托担保机构提供贷款担保,由经办商业银行发放,以解决符合一定条件的待就业人员在创业过程中资金不足的一项贷款业务,是政府出台扶持城乡劳动者创业就业的有效政策。小额担保贷款工作是一项政策性强的民生工程,对于推动全民创业,发挥创业带动就业的倍增效应意义重大。贷款规模扩大就业倍增凸显湖北省枣阳市开展小额担保贷款工作以来,累计发放贷款3879余万元,扶持1700人创业,带动就业6910人。2012年以来,枣阳市以争创创业型城市活动为契机,不断创新小额贷款担保方式,大力加强创业培训,扩大小额担保贷款范围,降低反担保门槛,全力推进创业     

优势与劣势机遇及挑战

湖南省的小额担保贷款政策起步于2003年，到今年刚好走过了十年风雨。实践证明，小额担保贷款政策促进创业带动就业的社会效益越来越明显，也越来越得到老百姓的欢迎。为继续推动小额担保贷款工作，笔者在全省各地开展调研的基础上，对湖南省小额担保贷款政策进行了分析研究，为更好发挥政策效果提供借鉴。     

菜羌市小贷支持家庭服务业工作

为推动家庭服务业发展,莱芜市人社局出台了《关于加大小额担保贷款政策支持力度推动家庭服务业发展的通知》,对家庭服务业小额担保贷款额度进行了调整,凡从事住家保姆、家庭园艺、病患陪护、搬家服务及社区养老助残、社区便民服务等家庭服务业的创业者个人申请小额担保贷款,贷款额度提高至10万元,家庭服务业企业小额担保贷款额度提高至300万元。贷款期限为两年,利率在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上从优、从低浮动,上浮最高不超过3个百分点。对个人发放的小额担保贷款给予财政全额贴息,对家庭服务业企业贷款按人民银行公布的同期贷款基准利率的50％给予贴息,其中享受中央财政贴息的最高额度为200万元。     

政策

三部门发布小额担保贷款贴息管理办法财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部日前印发的《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》指出,贴息资金可用于支持完善地方担保基金的风险补偿机制和小额担保贷款奖励机制。对于担保基金规模年度增长达到一定比例的地方,中央财政将从贴息资金预算中安排拨付一部分作为风险补偿资金。     

优势与劣势 机遇及挑战——湖南省实施小额担保贷款政策分析

正湖南省的小额担保贷款政策起步于2003年,到今年刚好走过了十年风雨。实践证明,小额担保贷款政策促进创业带动就业的社会效益越来越明显,也越来越得到老百姓的欢迎。为继续推动小额担保贷款工作,笔者在全省各地开展调研的基础上,对湖南省小额担保贷款政策进行了分析研究,为更好发挥政策效果提供借鉴。     

荥阳市：2010年首批小额担保贷款发放

1月19日,2010年荥阳市首批小额担保贷款发放仪式举行。此次共为91名创业人员发放额度为3-5万元不等的小额担保贷款453万元。     

“一手抓发放，一手抓回收”——赣州市创新小额贷款模式

江西省赣州市小额担保贷款工作规范运作方式和管理模式的创新取得显著成效，呈现健康良性的发展态势，9月24日，在昆明召开的全国小额担保贷款工作调度会上，赣州市作了工作经验典型发言。该市在加强组织领导，强化目标责任，强化基础管理，注重规范运作，建立小额担保贷款长效机制等方面进行了有益探索，为实现小额担保贷款工作健康持续发展做出了典范。     

小额贷款助推创业带动就业

正近年来,肥城市不断完善小额担保贷款政策,降低担保门槛,扩大贷款范围。2013年,全市共发放小额担保贷款6955万元,其中为426名自主创业个人发放贷款3335万元,为21家小微企业发放3620万元。截至目前,已累计发放小额担保贷款1.4亿元,贴息9800万元,通过鼓励创业带动了3.2万人实现就业。推创业、带就业、保民生、促发展。围绕这一目标,肥城市积极推行"快易贷"、"一站式"服务,在人力资源市场专门设立小     

云和县：小贷贴息落实到位

浙江省云和县积极开展下岗失业人员小额担保贷款和贷款贴息工作，近年来，共为140名下岗失业人员提供小额担保贷款280万元，为131人办理了贷款贴息，贴息金额达16．2万元，深受下岗失业人员的欢迎。     

让小额担保贷款成为创业带动就业工作引擎

近年以来，湖北省将小额担保贷款工作列为民生工程，纳入各级政府目标考核，高位推进，任务层层分解，按月调度，按季通报，极大地推动了创业带动就业工作。2011年1至10月，全省发放小额担保贷款25839笔，放贷18．6亿元。截至2011年10月底，全省累计发放小额担保贷款12万笔，发放贷款67．8亿元；累计贷款扶持11万人创业，带动39．6万人实现就业。