现行烟草专卖制度的控烟职能研究

我国的烟草专卖制度具有"政企合一"的管理机制、"统一领导‘双重管理"的组织体制和高额的财政贡献等特点。由于这些特点的存在,导致烟草专卖制度的控烟职能在立法中没有得到重视,烟草专卖行政主管部门在控烟执法中力度不够,地方控烟立法中缺乏对烟草专卖主管部门的职责规定等问题。基于此,文章研究了现行烟草专卖制度的控烟职能,完善烟草专卖制度的控烟职能,要从立法上完善控烟职能规定,对于控烟条款烟草专卖行政主管部门要依法执行,对烟草制品的结构要做出积极调整。     

浅谈无证运输烟草专卖品构成要件及证据收集标准

我国对烟草专卖品的运输实行严格的准运证制度,《烟草专卖法》第二十一条规定:"托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证;无准运证的,承运人不得承运"。随着专卖管理工作的深入开展,打击无证运输行为,切断非法烟草专卖品的流通渠道,成为烟草执法部门一项重要职责。笔者将结合工作实际就无证运输烟草专卖品行为(以下简称无证运输)构成要件及证据收集标准进行探讨。     

行政生态学视阈下优化工商行政执法环境研究

行政执法活动是工商行政管理部门履行职能的主要手段，而这种行政执法行为的开展是在一定的环境下进行的，优化工商行政管理执法环境是新时期工商行政管理部门为了更好地履行职能而提出的新的目标和要求。行政生态学主张政府与其生存的生态环境之间存在互动和动态平衡。强调行政环境对行政职能、行政体制、行政行为等具有重要的作用和影响．为工商行政管理执法环境的优化提供了理论依据。针对当前我国工商行政管理执法环境的现状进行了深入分析，指出了当前工商行政管理执法环境政府在行政执法体制、制度、法律、执法对象、执法人员等方面存在的问题和不足，在此基础上，按照行政生态学的理论要求提出了相应的对策建议。     

烟草专卖零售许可证后续监管的实证分析

设立烟草专卖零售许可是烟草专卖制度的一大重要基石。各级烟草行政主管部门通过实施烟草专卖零售许可对辖区卷烟零售市场进行合理规划布局有效地利用市场资源,这样难免会出现"重事前审批,轻事后监管"的行政管理偏向。在实践中,烟草专卖零售许可证后续监管存在一些较典型的矛盾。     

烟草专卖零售许可证后续监管的实证分析

设立烟草专卖零售许可是烟草专卖制度的一大重要基石。各级烟草行政主管部门通过实施烟草专卖零售许可对辖区卷烟零售市场进行合理规划布局有效地利用市场资源,这样难免会出现"重事前审批,轻事后监管"的行政管理偏向。在实践中,烟草专卖零售许可证后续监管存在一些较典型的矛盾。     

对构建烟草专卖行政执法与刑事司法相衔接具体制度的研究

通过对烟草专卖行政执法与刑事司法相衔接具体制度的研究,提出烟草专卖行政执法与刑事司法的衔接机制,通过建立执法信息平台,从而提高执法效率,减少中间环节,节约行政与司法成本,更好地打击涉烟犯罪,维护烟草市场秩序,保障破网追刑工作取得更好的效果。     

执法,岂能枉法

正"茶博士语:执法,是指国家行政机关依照法定职权和法定程序,行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。枉法,指执法者曲解和破坏法律。行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理,这是现代法治国家行政活动的一条最基本原则。然而,时至今日,一些执法者逾越执法行为的底线,实施违法裁判的行为仍然存在。希望执法者举一反三,切记要依法行政,绝不枉法。"     

试论规范海事依法行政

中国海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理行政执法。海事行政机关对行政相对人采取直接影响其权利义务的行为或权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为，最容易侵犯他们的合法权益。所以，海事依法行政的核心，是依法行政执法，与国家依法行政要求是一致的。     

计生柔性执法谱写和谐篇章——宿豫区实施计生工作“三说理”、“两避让”、“一回访”情况调查与思考

提要：推行计生柔性执法工作是行政机关转变执法理念，创新监管方式，提高行政效能的重耍举措，是坚持管理与服务并重、处置与疏导结合、实现法治效果与社会效果相统一的重要手段。也是践行科学发展理念、实践中国梦具体体现．是理性、平和、文明、规范的执法方式，她可以适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面．开辟计生和人口工作新局面。     

如何认定公安行政行为与侦查行为

公安机关具有双重职能 :一是根据刑事诉讼法产生的刑事侦查职能 ,即公安机关有权对其发现的犯罪事实进行立案并采取侦查所需的强制措施。二是根据有关法律、行政法规产生的行政管理职能。在我国行政诉讼法律制度下 ,公安机关上述两种职能分别有不同的法律意义。在作为行政机关行使行政管理职能时 ,公安机关行为的合法性可以受到法院行政审判的司法审查 ,公民、法人或其他组织如对公安机关及其工作人员的行政行为不服 ,可以依法向人民法院提起行政诉讼 ;在作为刑事司法机关行使侦查职能时 ,公安机关所实施的行为则不属法院行政审判的审查范围…     

行政执法方式改革的思辩

依法治国是我党、我国的一项基本治国方略,依法行政则是依法治国的核心或重点问题。作为行政机关,在本质上应当是行政法意义上的执法机关,行政机关依法赋有特定的行政职能,而行政职能的实现主要是通过具体的行政执法行为来进行的。在知识经济时代背景下,与原来工业经济相适应的行政执法方式明显地具有了滞后或不适应性。新的经济时代的产生和发展,定会产生出一系列的不同于过去的行政执法方式,新的时代精神、知识社会行政职能要求行政执法方式应当多样化、非权视力化、法治化与公开化!行政执法方式是行政执法内容和行政组织职能的实现形式。…     

烟草专卖责令停业整顿法律适用问题探讨

责令停业整顿是法律赋予烟草专卖行政主管部门的一项行政管理措施,但由于当前该项制度在整顿期限、实施程序、监管措施等法律适用问题上规定得并不具体,导致在执法实践中不易操作,难以达到其应有的效果。从实际执法需要的角度,对责令停业整顿法律适用问题进行探讨,增强其可操作性及法律威慑力,对进一步加强烟草专卖零售许可证后续监管,落实"宽进严管"具有重要意义。     

宁波大学法学院教授 郑曙光 吴建依:探索行政综合执法体制架构

正模式一:联合执法模式。在相关部门抽调工作力量,成立一个专门的执法机构,行使相关部门的行政管理职权,但是在做出具体行政处理决定时,名义机关依然是法律规定的各个行政机关。从深化综合行政执法体制的走向及要求看,此模式不符合今后宁波综合行政执法改革的方向与要求。模式二:组建大部制模式的综合执法机构。大部制改革对综合行政执法体制改革的影响是,改革涉及到的部门直接合并成一个综合部门。在此基础上,原有的归属于各部门的执法机构和执法队     

基层烟草专卖执法方式变革初探

本文阐述了烟草专卖执法方式变革的必要性,提出了方向和目标,探讨了烟草专卖和谐执法方式的建构措施.要树立和谐执法意识;完善和谐执法体制;提高和谐执法能力;创新和谐执法方式.     

新形势背景下机关行政管理方式方法创新策略分析

新形势背景下,政府机关行政建设已经成为政府机关部门发展的一个重要事项,机关行政管理主要是指机关单位行使国家权利对社会事务进行管理,其是政府机关行政工作能否顺利完成的关键所在,因此应当充分重视机关行政管理能力的进一步提升,对机关行政管理方式方法予以合理创新.本文主要针对机关行政管理予以概述,深入分析机关行政管理方式方法创新原则,探讨创新机关行政管理方式方法的主要策略.     

黄岩区行业协会归口区总商会管理

黄岩区近日对行业协会管理体制进行改革，行业协会与行政机关全面脱钩，相关政府部门通过职能转移、授权、委托等方式，逐步将培训、资质认证、行业统计等职能移交给行业协会承担。截至目前，除2家协会注销外，该区其它协会全部完成与行政机关脱钩工作，并将逐步归口到区工商联（总商会）管理。     

对行政检查及其相对人权利义务的思考

行政机关在行政执法活动中经常采用的重要的执法手段之一就是行政检查，其重要意义在于，行政机关所做出的一切行政行为都应以：事前深入的行政检查为合理性和合法性基础．行政管理目的的实现有赖于行政检查的保障，否则就会削弱行政行为的合理性基础，这样的行政行为也很容易造成对行政检查相对方权益的侵害。行政检查中自然无法避开的就是相对人的权利义务问题。     

检察机关行政执法监督若干问题探讨——基于检察机关行政执法监督实践引发的思考

江西省新余市检察机关采取发送检察建议书等措施对有关行政执法机关在打击非法生产、加工、销售“地沟油”现象的行政执法活动进行监督。行政执法检察监督的法理依据是我国国家机关权力配置下的权力制衡理论，检察权对行政权的监督和制约具有执法过程控制等优势。行政机关在行政执法中制定的除法规、规章以外的规范性文件和行政执法机关实施的限制、剥夺人身自由的行政强制措施、行政处罚、行政许可、行政裁决、行政征收、行政补偿等具体行政行为，都应列入检察机关的监督范围。目前行政执法检察监督还存在缺乏执法信息共享机制、“以罚代刑”等问题。可以考虑制定出台《人民检察院行政执法监督法》。检察机关可以采取介入现场执法、调阅案件材料、支持起诉等方式监督行政执法。     

《行政处罚法》与市场监管

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》于1996年10月1日起实施,是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后我国又一部重要的行政法律,对行政处罚权的设定、实施和监督予以明确规范,将有效地解决我国目前普遍存在的乱设罚、乱处罚现象,对于规范行政执法机关的执法行为,加强廉政建设,保障公民合法权益等诸多方面,将发挥重要作用。该法确立的原则和制度,是对现行行政执法体制的重大改革,对行政机构改革,政府职能转变,提高行政管理效率,促进依法行政,必将产生深远的影响。工商行政管理机关作为国家重要的行政执法机关,实施行政处罚是其重要职能,能否全面掌握并熟练运用《行政处罚法》,对于指导执法实践,依法行使行政执法至关重要,因此加强学习,积极施行行政处罚法已成为市场监督管理行政执法机关当前和今后的一个重要任务。     

论市场经济下的烟草专卖制

论市场经济下的烟草专卖制杨小平烟草行业是一个融农、工、商为一体的特殊行业，国家对烟草及其制品的生产、销售、进出口实行集中统一管理、垄断经营的专卖制度，控制烟草的生产和流通，禁止自由交易。我国烟草专卖制度是从１９８３年国家颁布《烟草专卖条例》后正式确立...