PPP项目隐性债务风险审计架构应用分析

PPP项目是政府与社会资本工作合作开发具有公益性质项目的有效模式之一,但是,PPP项目由于职责权限划分不清晰、政府监管缺失和地方政府官员过于追求政绩等因素,一旦出现问题或PPP项目失败,政府兜底由财政支出承担风险的可能性极高,因而政府在PPP项目中承担了较多的隐性债务风险.为此,本文构建了专门针对PPP项目隐性债务风险的审计架构,以D区BGH河道治理工程PPP项目为例进行具体应用,借此发现审计存在的不足之处,以期为其他PPP项目的应用提供一定借鉴作用.     

项目PPP模式选择及施工方案评价

PPP模式在基础设施领域应用日益广泛,而实践中PPP运作模式呈现多样化趋势,因此,如何科学合理选择或设计运作模式对PPP项目成败有着重要影响.本文阐释了PPP模式内涵,然后总结出PPP模式选择方法,并对PPP项目施工方案评价指标运用浅析,从而得出一些结论.     

PPP 模式下 SPV 公司投融资管理要点研究

随着 PPP 模式在国内的大力推行,PPP 项目已经成为地方政府化解债务、优化投融资体制的重要手段。 SPV 公司作为 PPP 项目投资、建设、运营的实施主体,应着眼于项目全局,抓住项目投融资管理要点,落实融资工作关键环节,超前策划,动态管控,做好全寿命周期投资管理,消除或降低潜在的各种投融资风险,确保项目经济良好运行...     

现阶段我国PPP模式推广中的几个关键问题分析

文章提出了我国目前推行政府与社会资本合作(PPP)模式存在的突出矛盾,从理论认识有待深化,部门利益之争,社会信用体系不成熟、地方政府信用水平不高,法律制度不健全、难以为PPP项目建设和运营提供有力保障方面,分析了其原因。在此基础上,从加快PPP法制建设步伐、建立国家层面PPP管理机构与政策指南、地方政府信用建设、PPP项目合理回报的界定、PPP项目财政风险防范等方面,提出了现阶段我国推广PPP模式几个关键问题的政策建议。     

县域PPP项目的监督管理与保障机制研究

在县域推广PPP模式是我国现阶段推动新型城镇化建设、缓解地方财政压力、提升社会管理水平的重要举措。在当前形势下,各级地方政府应切实转变思想观念,适时引入第三方专业机构,强化PPP项目的监督管理;同时,加快县域PPP项目的立法探索,尽快出台操作执行层面的各项规范,建立健全县域PPP项目的保障机制,保证县域PPP项目的持续健康发展。     

中国PPP项目落地难现象探究——基于地方政府管理效能视角北大核心

基于地方政府管理效能视角,利用世界银行的数据,研究中国基础设施领域PPP项目落地难的相关问题,并对政府治理手段(地方政府管理效能)、制度环境(市场化进程)和区域政府融资行为(PPP模式)的内在作用机理和效果等问题进行探讨。研究结果表明:地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目投资有着促进作用;市场化进程会提升地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用;地方政府管理效能水平的提高会降低公私双方的信息不对称,进而促进公私双方实现PPP融资模式的合作。同时对地区和行业因素进行控制,发现地区和行业市场化程度越高,地方政府管理效能对基础设施领域PPP项目的促进作用越强。要逐步解决中国PPP项目落地难的问题,应大力提高地方政府电子政务和信息化的水平,控制地方政府规模,实现基础设施领域供给质量和效率的提升。     

城市轨道交通PPP融资模式的系统化方案设计研究

城市轨道交通引入PPP融资模式建设不仅可以缓解地方政府财政压力,降低项目建设运营风险,同时也可拓宽社会资本投资渠道,使得项目设计更加科学。文章对我国城市轨道交通PPP融资模式的系统化方案进行设计,包括城市轨道交通PPP融资模式的运行环境、参与主体及工作职责、操作程序以及项目评价,以为我国城市轨道交通PPP融资模式的进一步发展提供理论依据和实务参考。     

我国地方政府隐性债务形成的现实逻辑 ——基于PPP项目的实证分析

文章在财政分权、金融分权等宏观制度层面探讨我国地方政府隐性债务形成初始动因的基础上,深入剖析PPP、地方政府投融资平台、政府购买服务及政府投资基金模式下我国地方政府隐性债务形成的现实逻辑,并以PPP项目为例,构建Probit二值模型对我国地方政府隐性债务形成的现实微观机制进行实证验证.研究表明,地方政府治理水平、行政效率、行政干预程度、市场化程度等微观要素会通过影响PPP项目的失败率进而形成地方政府隐性债务,为我国地方政府隐性债务风险的管控提供了新的思路和视角.     

PPP化解地方政府债务风险的模式研究

PPP模式作为化解地方政府债务风险的有效途径在近年来日益受到关注,所以本文研究了PPP模式化解地方政府债务风险的动因和优势,从中央政府财政支持、地方政府及金融机构设立PPP基金以及社会资本积极参与三个方面对其化解地方政府债务风险的模式及优劣势进行分析,简要分析了各模式所适用的不同范围,并从简化资金使用的中间环节、落实政策跟踪审计工作以及优化PPP项目的融资环境这三个方面出发提出关于模式改进的有效建议。     

GD高速公路项目PPP模式案例分析

PPP模式的引入,使资金用量较大且建设时间持久的繁杂工程得到顺利的开展,帮助政府解决了资金不足的难题。PPP是欧洲盛行的模式,我国在1995年才将其引入,由于引入时间短,所有相关的经验和能力都有限.因此,经过多年来的应用,我国的PPP项目的短板开始渐渐的展现,绝大部分的项目都是以失败告终。为了实现全民奔小康的目标,我国地方政府都在投入大量资金修建高速公路,我国是世界上高速公路总长最长的国家,大多地方官员都将县县通高速目标转向了乡乡通高速目标,由此我国在高速路上投入的资金是巨大的,为了解决这一难题,因此不少地方政府都将PPP模式引入高速公路建设之中。本文以GD高速公路的PPP项目为例,希望能给加强高速公路PPP项目的风险管控方面能做出一些参考。     

PPP项目会计核算问题研究

随着基础设施建设的快速发展,PPP模式下会计政策和会计实务尚存在诸多问题,尤其是会计实务中PPP会计核算问题更为突出.为此,应当探索PPP项目的具体实施方法,明晰PPP的付费机制、基本形式和操作流程,结合具体案例剖析PPP项目会计核算问题,并从资产确认模式、资产确认时点、基础设施列报、项目公司并表等方面入手,提出PPP项目会计核算的具体措施,以此提高PPP项目会计核算的准确性,提高PPP项目账务处理的规范性.     

我国地方政府隐性债务的规模估算方法研究 ——以PPP项目为例

近年来,地方政府隐性债务的形成及其风险防范已成为热点问题,其关键在于科学估算债务规模.文章基于我国地方政府隐性债务统计口径的分析,细化出两大类隐性债务:违法违规类隐性债务和政府出于道义责任、迫于公众预期及对政府角色理解而承担的政府支出义务.以PPP项目为例,引入集值统计法和讨价还价博弈模型有效确定三种回报机制下PPP项目风险系数和政府部门的风险最优承担比例,结合PPP模式下地方政府隐性债务规模估算模型,尝试构造精准估算PPP项目政府隐性债务规模的方法,以为我国政府债务监管部门对地方政府投融资平台、政府投资基金等开展准公共产品生产过程中隐性债务规模测算提供参考.     

PPP运营模式下公共建筑项目的成本效益分析

国家大力推广的政府与社会资本合作(PPP)模式,正在成为稳增长、调结构的一个焦点.但我国公建项目应用PPP模式尚处于起步阶段,政府在进行项目决策时如何明晰各方参与者承担的项目风险、要求和机会,权衡PPP模式下带来的外部收益,已成为推进我国公共服务项目改革亟待解决的问题.本文从实践入手,对新建学校项目涉及的学校基础设施投资与学生成绩二者的关系及PPP框架下教育领域引入PPP模式的利弊进行了文献梳理.通过对比澳大利亚维多利亚州PPP新学校与非PPP新学校,对案例进行多维度分析,得出PPP学校与非PPP学校两者间就运营开支和教学成绩上确实存在差异,PPP学校运营开支高于非PPP学校的同时其教育成果也更为突出.累积曲线显示,PPP学校项目运营支出的PoF为48.37％,略高于非PPP学校项目的48.05％.基于案例数据结论,阐释引入PPP模式以实现加大学校基础设施投资,并一定程度促进更好的教育成果这一连带关系,进而为PPP框架下学校项目可促进良好教育成果提供理论支撑和对策建议.     

基于新收入准则下ppp项目会计核算的应用研究

随着市场经济的发展,政府推出了 PPP项目的方式,在一定程度上缓解了地方政府财政的压力,社会、企业从合作中也获得了一定的收益,双方通过 PPP项目模式均实现了合作共赢。由于 PPP项目本身具有复杂性,存在许多值得关注的问题,比如 PPP项目的会计核算中存在会计业务处理复杂、缺少具体的指导标准等问题,这些问题影响到 PPP项目最终实施的效益和质量。而对于公路工程而言,PPP模式是常见模式,因此本文是在新收入准则下,本文对 PPP公路工程项目中存在的出问题进行了分析,提出相应的解决思路。最后结合实际案例对存在的问题提出相应的解决建议,希望可以给相关从业人员提供一定的参考。     

规范化背景下明股实债融资模式的成因及风险研究——以PPP项目为例

PPP模式是基础设施建设和运营的重要融资方式,能缓解政府财政支出压力,完善公共产品和服务供给体系。然而,PPP项目资金需求量大、投资回收期限长,尤其是以明股实债为特点的PPP项目,后期易产生高昂的成本,增加隐性债务,在实操中,地方政府不得以任何方式为PPP项目提供保本保收益兜底安排。因此,基于资管新规的强监管态势,分析我国PPP明股实债成因,指出其投融资模式存在的问题,并提出改进建议,以期助力PPP项目健康发展。     

PPP模式下地方政府隐性债务规避机制研究

PPP模式的工具性特征使其具备政府债务治理功能,但在其运作过程中可能产生新的地方政府隐性债务。结合文献研究、政策法规梳理和专家访谈,对PPP模式下地方政府隐性债务的边界、认定标准进行明确界定,从项目合规性、融资机制、回报机制、运营机制、地方政府行为动机以及融资平台转型等多维视角分析PPP模式下地方政府隐性债务的独特形成机理,建议针对PPP模式加强规范化管理、巩固债务治理功能、促进提质增效、强化绩效管理、优化风险共担机制、完善会计核算与信息披露制度等隐性债务规避机制。     

PPP项目工程投资管控及措施探讨

与传统项目相比,PPP模式有其自身的优势,尤其是在基础设施领域的投资、建设、运营过程.PPP模式投资控制与传统模式有较大区别,同时造价控制新问题层出不穷,在对PPP项目投资控制存在的问题梳理、分析的基础上提出针对PPP项目投资控制的策略和办法.     

PPP+REITs创新融资模式助推新基建

在国家坚决打好防范化解重大风险攻坚战、严堵违法违规举债的"后门"、给地方政府债务戴上"紧箍咒"的背景下,基础设施建设PPP融资方式面临的监管环境更加严格.而将REITs应用于PPP中,能够拓展PPP项目融资方式,盘活存量资产带动增量投资,完善社会资本交易与退出机制,促进实体经济发展.文章介绍了REITs的概念与特征,分析了PPP+REITs的可行性及必要性,说明了PPP+REITs模式对比及结构选择;同时以某地铁PPP项目为案例,结合基础设施基金交易结构的设计,选择能够带来稳定现金流的PPP项目资产为底层资产,分析基础设施基金的盈利能力.阐述了PPP+REITs融资方式能够解决项目出表、期间错配等问题,在一定程度上也为社会资本方退出指明了方向.     

养老PPP项目模式评估选择研究 ——以河北省为例

PPP模式是养老服务项目的新型运作模式,目前我国养老PPP项目较少,成熟的案例较少。对于养老PPP项目而言,要在综合考虑项目实际的基础上,结合养老PPP项目的自身特点以及不同PPP模式的适用特征,确定最终运行PPP模式。本文对PPP模式分类进行了梳理,在分析养老PPP项目特点的基础上,以河北省为例,从项目自身、社会资本方、政府三个角度对养老PPP项目进行评估,选择确定具体运作模式的方法。     

社会效益债券下PPP模式投融资结构探究

政府是PPP模式的重要参与方也是项目的最终风险承担者,缓解地方政府财政压力、提高公共服务资金使用效率、降低政府承担风险是PPP模式进一步改进的方向。社会效益债券是国际上一种新型公共服务融资方式,其理念与PPP模式不谋而合,将两者进行有机结合是我国PPP打破当前瓶颈,创新发展、规范发展的重要路径。本研究从债权、股权、股债结合三种方式入手,构建社会效益债券下PPP模式的投融资结构,为PPP模式发展提供新的思路与可行性方案。