上海土地使用制度改革的再思考

20年前,上海虹桥经济技术开发区26号地块（太阳广场项目）成功完成国际招标,迈出了上海土地使用制度改革最有历史意义的一步。以后,上海土地使用制度改革的目标更加坚定,即将“无偿、无期限、无流通”变为“有偿、有期限、有流通”使用土地。上世纪90年代初,土地有偿使用先后与城市建设、旧区改造、浦东开发相联系,     

科学储备 稳健供地

近年来．武汉市严格按照国家土地资产管理的政策要求,以新一轮土地有偿使用制度改革为契机,把土地储备作为深化土地有偿使用制度改革的突破口．使土地储备的范围、层次、深度、规模和效益都发生了较大的变化．由最初的单纯土地     

租让结合：土地有偿使用的新模式－关于大冶市商住综合用地实行租让模式的调查与研究

新《土地管理法》实施以后,我国土地有偿使用制度改革大大向前推进了一步,特别是出让、租赁、作价出资（或入股）等形式的法定化,更使土地有偿使用的创新工作增添了新的内涵。从调查中得知湖北大冶市创新了一种新的有偿使用方式－租让式,这对盘活存是存量土地、激活土地市场、增加土地收益、扩大就业机会等都发挥了十分重要的作用。     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。     

地价动态评估与城镇地藉信息变更关系探讨

随着我国土地使用制度改革进程的不断深入,土地使用权的出让、转让、出租、抵押、土地作价入股等一系列有偿使用土地的方式日趋普遍,各级土地管理部门为了及时、准确地掌握土地动态变化信息,相继开展了地籍测量、土地利用现状调查、城镇土地定级估价及土地登记统计等工作,并建立起初步规范的初始地籍,取得了一系列颇有价值的研究成果。     

对出让土地改变容积率和用途时补地价评估的思考

在我国现行的土地使用制度中,除法律规定可以采用划拨方式提供用地外,其他建设需要使用国有土地的,必须依法实行有偿使用。目前有偿使用的方式主要有出让和租赁使用国的土地使用权,而在出让方式中,主要有协议出让和招标拍卖挂牌出让两种形式。不管以哪种出让方式取得的土地使用权,必须按照出让合同中规定的条款和使用条件进行开发。而在实际的土地使用过程中,用地单位由于各种原因往往改变了土地使用条件,其中最为常见的就是容积率和土地用途的改变。     

浅谈外商投资企业土地使用费标准的调整

外商投资企业土地使用费(以下简称土地使用费),是指外商投资企业通过不同方式取得土地使用权(出让方式取得土地使用权者除外),国家向其收取的有偿使用土地的费用。它是调节使用土地资源的手段之一,是国家财政收入的组成部分(不包括     

土地有偿使用制度存在的问题及对策

我国土地使用制度从无偿到有偿的变迁过程中，出现了土地征用制度、使用制度不合理、土地管理双轨制和地方政府行为扭曲等新问题，我们可以通过调整利益分配关系，调整信号识别体系以及实施公开透明的土地使用制度等解决土地管理中存在的问题。     

清理划拨土地拓展城市内部土地资源

一、清理划拨土地势在必行 在建国后至改革开放以前的30年间，我国城市土地使用实行的是单一的，无偿，无限期使用的行政划拨制。自1982年建成深圳特区时，深圳率先按城市土地的不同等级向土地使用收取不同标准的使用费，从此拉开了我国国有土地有偿使用改革的序幕。据统计，当前全国城市，建制镇，工矿区划拨土地有1亿多亩，实践证明，这种城市土地行政划拨制，使国有土地的使用变成了实际上的所有；国有土地的所有权不能从经济上得到实现。在理论上也不符合马克思主义地租理论。城市土地行政划拨制，造成了我国城市土地管理与城市建设中的种种弊端。[第一段]     

对土地出让金审计的探讨

随着市场经济的不断发展和计划经济的逐渐消亡，土地处于人类赖以生存条件之一的重要位置。根据我国《宪法》和《土地管理法》的规定，我国土地实行有偿使用制度。即土地使用权的出让、转让，要按照市场价格支付使用费制度。土地有偿使用制度实施以来，各级政府按照各自权限认真管理土地资源，成立土地管理中心、土地储备中心等专门管理机构，     

推动土地储备迈上新台阶

土地储备制度的建立与发展是土地市场发展的结果,是我国土地有偿使用制度改革和深化发展的重要内容,是加强土地供应和金融发展联动、实现土地要素资源参与国民经济宏观调控的重要途径。本刊特开辟“土地储备”栏目以飨读者,并欢迎踊跃来稿。     

近二十年来我国城市土地价格实践的特点

本文结合近二十年来我国城市土地有偿使用改革的渐进过程，对我国城市土地价格实践进行了回顾，并从三个方面对城市土地价格实践的特点进行了归纳和总结。     

基准地价更新是否会引发房地产价格上涨

基准地价是在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格。它是土地使用制度改革和加强国有资产管理的基础，同时为保证国家土地所有权在经济上的实现以及利用经济手段强化土地资产管理，有偿出让、转让国有土地使用权；加强国家对土地市场的管理，促进正常交易；科学、合理、高效地使用城镇土地提供依据。     

重庆市政府作出关于进一步加强国有土地使用权招标拍卖工作的决定

重庆市自1990年推行国有土地有偿使用制度以来，取得了明显成效，一是为房地产开发．工商企业等及时提供了土地保障；二是为城市基础设施建设积累了一定资金；三是促进了小城镇的建设。但是，土地整治滞后，推进土地招标、拍卖不力，炒卖建设用地批准件、囤积土地的情况依然存在。为进一步推进上地有偿使用制度改革，促进重庆市房地产市场的健康发展，     

推行土地使用年租制,活跃房地产市场

推行土地使用年租制可以克服土地使用出让制与土地使用划拨制之间的障碍，大幅度减少土地成本，降低房价，有效增强居民住宅购买力，活跃房地产市场，同时也有利于盘活房地产市场，同时也有利于盘活存量土地，扩大土地有偿使用范围，符合土地使用制度改革的方向和宗旨。     

农村集体土地使用权流转的探讨

随着我国城市化进程的加快和市场经济改革的不断深入，土地使用制度改革也必然随之深化，以适应经济和社会的发展。我国农村集体土地使用权流转开始于二十世纪八十年代中期，国家在政策上允许有偿转包土地，至今已经历了二十年，它的流转已成为不可逆转的趋势。因此，建立公开规范、活而不乱的集体土地使用权市场，充分发挥集体土地的资源和资产效益，对促进农村经济快速、健康发展有着重大的现实意义和深远的历史意义。因而，进行农村集体土地使用制度改革，促进农村集体土地使用权规范流转已成为我国土地使用制度改革的重要内容。     

变一次收费为分期交付——谈谈收取土地使用费问题

我国城市土地使用制度采用的有偿有期使用即国家只出让一定年限的土地使用权。一般根据对土地使用性质不同将土地使用期限规定为30年至70年不等。而现在收取地价方式是国家把几十年土地使用费在初始开发时一次收齐以后在其使用存续期内不再收取。这种方法计算简单,且一次性地为各级政府带来了丰厚的收入。却有点类似期货交易行为,因为土地使用价格照理应该是使用一年交一年的土地使用费,     

土地“双轨”将改·商业地产跃进

●土地双轨将改国土资源部近日透露,我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春近日公开表示,土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制,提高土地供应和调控能力。     

将工业用地供应纳入市场轨道

近20年来。我国工业供地方式随着市场化的大潮律动。然而，与商业、居住及其他经营性用地相比．却明显滞后。直到20世纪末，相当多的工业用地仍然以划拨方式取得，其中既有老的国有企业占据的存量划拨土地，也有以各种名义“挤进”国家规定的可划拨供应土地范围的增量工业土地。2001年，国土资源部出台新的《划拨供地目录》，在原有的10个行业划拨用地目录的基础上，根据有关法律法规．删除了煤炭等行业，重申了营利性、非国家重点扶持的工业用地和基础设施用地应当有偿使用。尽管如此，进入有偿使用的工业用地仍游离于土地市场之外，协议出让几乎成了工业用地有偿使用的唯一方式．     

推行国有土地租赁制度前瞻问题探讨

上海市土地使用制度改革,经历了向外商投资企业征收土地使用费、实行土地使用权出让、商业等六类用地补交地价进入批租轨道、土地使用权作价“空转”等过程,土地资源资产化管理取得了很大进展。但总的来说,城镇国有土地仍处在有偿与无偿两种土地使用制度并存在状态。为改变这种状况,就必须进一步深化土地使用制度改革,扩大国有土地有偿使用范围,提高土地供应渠道的市场化程度,充分实现国有土地资产价值。而作为土地有偿供应的新渠道,土地租赁制约因其具有更灵活、更方便等特点,必将成为土地市场中最具活力的土地有偿供应模式。