国有资产授权经营工作的思考

一、授权经营公司的法律地位 授权经营公司是由政府依法独资组建,对授权范围内的国有资产行使所有权,以持股运作的方式从事国有资本营运的特殊企业法人。是对其持股企业的国有资产行使出资人资本经营职能,同时承担相应的责任,对其持股企业国有资产负法律责任的国家授权投资主体。授权经营公司也是企业,代表政府对授权的国有企业资产进行资本营运,并对政府承担国有资产保值增值责任。在政府授权的范围内,国资管理机构以及其他政府机构无权干预国有企业的自主经营。以授权经营公司的形式在政府与基层企业之间形成了一个隔离带,阻隔了政府对基层国有参股、控股企业的直接指挥。隔离带有效地起到缓冲作用,实现了政企分开。     

国有资本出资人交叉持股的思路和实现方式

随着国有资产管理体制改革的不断深化,国有资本规模和盈利能力不断迈上新的台阶,而国有资本的发展壮大,反过来时国有资产管理体制改革提出了更高要求.国有资本出资人交叉持股制度安排在进一步完善国有资产管理体制改革中是很有必要和可行的,而其最终能否成为一种帕累托改进,则有赖于其路径选择.     

新时期国有金融资本管理体制构建探析

党的十九大报告明确提出:要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制.作为国有资本管理体系重要组成部分的国有金融资本管理亦是以“管资本”为主实践探索的重要方面。本文根据中央改革精神,探讨新时期国有金融资本管理体制的构建.认为国有金融资本管理体制的构建必须综合权衡激发国有金融机构活力、增强国有资本控制力、促进国有金融资本保值增值、更好地实现服务实体经济和防控金融风险等目标要求,以构建行权主体明确、授权方式科学、委托代理关系清晰的国有金融资本管理体制为导向,遵循以财政部门为出资人代表的分级管理、以金融机构功能定位为类别标准的分类管理和以授权经营为核心的成本效益管理规则.     

论国有控股公司财务管理问题及其对策

成立国有控股公司并由国有控股公司作为国有企业的直接出资人行使对国有资本的所有权,是国有资产管理体制改革的一个重要举措。国有控股公司作为出资者对国有企业如何进行财务管理,是关系到这一举措能否成功的关键。目前,国有控股公司的财务管理还存在一些问题,值得注意。一、国有控股公司资本运作的功能未充分发挥。在市场经济条件下,国家对国有资本的经营和管理不可能依托众多的、分散的国有企业进行,而主要是通过国有控股公司来贯彻产业政策,调整经济结构,优化资源配置。国有控股公司的一项重要职责是从事国有资产的产权经营和资本运作,通过对所持有的国有产权、股权的运作,实现企业组织结构和产业结构的优化组合。目前,大多数国有控股公司的财务管理在整个控股公司的资本运作方面显得较为薄弱,缺乏总体规划,对所属企业的财务管理往往是一对一的,这不利于国有控股公司范围内国有资产的盘活和重组。因此,国有控股公司应重视从控股公司整体的角度进行资本运营的规划和管理,加大控股公司内部资本重组和产业调整的力度,不断壮大和发展优势产业。在此基础上,应拓宽资本运营的视野,实现跨行业、跨地区的资本运作。二、年薪制有待进一步完善。目前大部分国有控股公司对所属国有企业实行经...     

完善国有资本收益收取工作的对策初探

2009年5月1日起实施的<中华人民共和国企业国有资产法>第21条规定:国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利.国有出资人有权向出资企业收取国有资本投资收益,标志着国有企业经营收益全部留存企业的时代已经结束,出资企业按规定向出资人缴纳国有资本收益已实现法制化.     

混合经济的要义与路径

党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定提出:“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展.允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济.国有资本投资项目允许非国有资本参股.允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体.”这不仅预示着我国“非公即私”的企业所有制二元结构在政策理论上被逐渐打破,也是新形势下中国特色社会主义市场经济的又一次创新和发展.这一论述为发展混合所有制经济指明了方向,是建设中国特色社会主义的有效途径.     

国有企业改革发展混合所有制经济研究

<正>十八届三中全会指出:"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。"积极发展混合所有制经济成为新一轮国企改革的重要着力点,将有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于多种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展     

浙资运营公司以管资本为核心的财务管控体系浅析

国有资本运营公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司,是国有资本市场化运作的专业平台。国有资本运营公司重点通过参股的方式行使股东权利。浙江省国有资本运营有限公司(以下简称浙资运营)是由浙江省国资委履行出资人职责的国有独资公司,根据国有资本运营公司试点的要求,按照市场化、法制化、专业化方向,建立起以管资本为核心,权责明确、控放适度、精简高效、监督到位、运行专业的财务管控体系。     

国有控股上市公司每股收益与每股经营现金流量相关性实证研究

国资委作为国有经营资本的持有者代表国家行使出资人职能，需要监管国有资本的保值增值，需要规范国有控股上市公司大股东行为等等，这些职能的实现需要借助于正确的评估国有控股上市公司的收益。通过对国有控股上市公司每股收益与每股经营现金流量相关性实证研究，发现单独指标都不能正确说明公司真实业绩，必须将二者结合起来从数量和质量两个方面对企业收益能力和偿债能力进行综合评价才是科学的。     

论国有资本预算

（一）维护国有资产出资人合法权益。由于相应的监督约束机制尚未完善,我国的一些企业出现了所有者缺位的现象,资产经营中所有者权益未能得到相应的保障。出资人的所有者权益主要包括资产收益、重大决策和选择管理者等三项重要权利。国有资本预算是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段,对资产的经营、收益等活动进行规范,这样保证了国有资本经营收益分配的合理性,有效维护国家所有者的合法权益。国资委作为政府委托履行国有资产出资人职责的机构,享有国有产（股）权的收益权。     

基于沪、深模式的比较和选择——论国有资本经营模式构建

一、国有资本经营的沪、深模式比较 政府作为国有资本出资人代表的改革发端于上海和深圳国有资本管理模式。从1993年开始,上海开始构建“三个层次,两级管理,三个体系”的国有资产管理新体制。“三个层次”中,第一个层次是由市经委、组织部、财政局等党政部门派员组成的国资委;第二个层次是39家授权经营的国有独资控股公司和集团公     

国有控股公司经营的是资本而非资产

一、资本与资产国有控股公司是指经国家批准或授权设立，代表国家通过持股方式控制或影响其他公司经营活动和发展的公司。控股公司经营的对象是资本，这是很明确的。但在我国，由于长期忌用“资本”概念，致使目前常常出现混淆“资本”和“资产”界限的现象。从而把国有控股公司经营对象也搞混了。那么，资本是什么、资产又是什么？资本是指股东出资形成的资本性权益，在企业资产负债表上表现为所有者权益，对国有企业而言，国有资产即是国有资本，其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源共同形成的企业全部实物资…     

陕西省国有资产经营有限公司——团结进取、开拓创新的财务工作团队

陕西省国有资产经营有限公司（以下简称国资公司）是根据2006年8月23日陕西省政府第20次常务会议精神,经陕西省国资委批准成立并由其作为出资人的国有独资有限责任公司。其注册资本由省国资委划拨的四户企业的国有资本组成,其构成是：陕西省技术进步投资有限责任公司100％国有法人资本、陕西压延设备厂100％国有法人资本、中钢集团西安重机有限公司（央企）26．17％国有法人资本、万裕文化产业有限公司（中外合资）22．058％国有法人资本。注册资本76000万元,法定代表人张晓伟。     

国有资产管理体制调整与政府审计监督互动

党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。”这向我们提出了一个全新的理论问题以及实践问题，就是国有资产主要将以股权形式即国有资本的形式存在，政府成立各级国有资产监督管理委员会(局)，以出资人从管企业向管资本转变，按资本运营的规律来推进国有资本经营的市场化改革，政府对国有资产的监管机制发生了重大的转变。如何适应国有资产监管机制转换的审计环境，从对微观生产经营企业的审计监督转变到对国有资产的宏观管理、资本(股权)经营和生产经营三个层次全方位、全过程和系统性、综合性的审计监督，形成国有资产管理体制调整与政府审计监督的良性互动，是需要深入探讨的问题。     

河北省国有企业混合所有制改革背景下的负责人薪酬制度改革研究

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,应积极发展"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济","鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业"。这既是保持经济调控能力、维持经济在合理     

江苏省国资委规范国有资本经营收益收缴管理

为加强省属企业国有资本经营收益管理,规范收支行为,维护所有者权益,促进国有资产的合理流动和优化配置,根据国家有关法律规定,江苏省国资委会同省财政厅制定了《省属企业国有资本收益收缴管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,省国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司(以下简称省属企业)必须以当年企业可供分配利润为基数,按省政府确定的比例,在次年5月31日前全额缴清上一年度     

调整创新 努力实现国有资本保值增值——广东省广业资产经营有限公司国有资产经营与管理实践

广东省广业资产经营有限公司(下称广业公司)于2000年9月8日正式挂牌运作,是广东省省属国有资产经营公司,持有并经营管理省政府授权的国有资产,行使国有资产收益、重大决策和选择经营者的职责,肩负着深化国有企业改革、确保国有资本保值增值的责任。公司组建两年来,在省委、省政府和监管部门的领导、监督下,按照现代企业制度要求,坚持以经济效益为中心,以产业结构、资本结构、企业结构三大调整为主线,以体制创新、管理创新、科技创新为动力,走强势联合与资源集中相结台、资本经营与产业经营相结合、劣势企业退出与优化调整相结合的经营发展道路,大力实施主业带动、骨干企业带动、知名产品带动三大战略,稳步推进国有企业改革与劣势企业退出,积极探索国有资产营运与管理新机制,认真履行管人、管资产和管事的出资人权利,努力实现国有资本保值增值,国有资产经营与管理取得了明显成效。     

地勘单位国有资本运营体系构建思考

国有资本运营体系就是由出资者主体、投资者主体与资本运营机构主体组成,并通过出资者、投资者对资本配置、投入,经营者对资本的生产,实现资本增值与取得收益,保证资本的安全,维护资本所有者权益。为完善地勘单位国有资本运营体系,应建立起地勘国有经营性资本出资人制度,通过完善地勘国有资本经营组织机构,完善地勘企业法人治理,构建地勘单位资本运营体系。     

盘活股权存量院国有股东市值管理辨析

股票市场全流通以后,上市公司的市值体现了股东的财富。国有股东开展市值管理,有助于国有资本的保值增值。国有股东市值管理是公司资本经营的新领域,有利于盘活资本存量,提高资本利用率,提升资本配置效益,实现资本经营收益。     

发展混合所有制经济要注意把握的几个问题

党的十八届三中全会《决定》指出,“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。