建立以财政支农资金绩效为导向的分配机制

建设社会主义新农村、构建和谐社会离不开资金投入,更离不开建 立长效的资金投入管理和资源分配机制。尤其是在社会主义新农村建设的起步阶 段,加大对农村基础设施建设的投入、扩大公共财政覆盖范围,实施和推进以财政 支农资金绩效为导向的分配机制显得尤其紧迫、重要。     

适应形势创新机制扎实推进"十一五"时期农业综合开发

浙江省是全国首批立项的10个农业综合开发省(市)之一,20年来,在国家农业综合开发办公室和省委、省政府的领导下,经过广大干部群众的共同努力,全省农业综合开发取得了丰硕成果.1988-2006年,全省共投入农业综合开发资金135.14亿元,其中各级财政资金59.14亿元,农民、农村集体和企业自筹资金45.01亿元,其他资金30.99亿元,吸引和带动了大量工商资本和社会资金投入农业综合开发.农业综合开发已经成为财政支农的强有力手段,成为浙江省发展现代农业、建设社会主义新农村的一支重要力量,受到各级政府的高度关注与广大农民的欢迎.     

美日法农业信贷制度及对我国的启示

一、引言 建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务。自2004年起,中央连续发布7个一号文件．聚焦于“三农”问题．进一步凸显农业的重要地位。农业和农村经济的发展离不开资金投入,农业现代化进程离不开农业信贷的大力推动。据国家统计局和发改委初步测算,至2020年．我国新农村建设需要新增资金15-20万亿元．平均每年需要投入1．5万亿元。     

新农村建设与财税金融政策若干问题研究

本研究报告通过对福建省新农村建设“百村”的调查,围绕新农村资金投入问题,分析了“十五”期间财政、税收和金融三个部门的资金投入量和资金投入使用效益情况及存在的问题。并在此基础上提出新农村建设中财政要发挥先导作用,更多地运用金融市场筹集资金,引导社会和农民个人投入,寻找资金投入的稳定机制,以推动农村基础设施建设、社会服务体系、农业产业化的发展。     

沙河市公共财政阳光普照农村大地

为了更好地将公共财政服务于社会主义新农村建设,河北省沙河市始终坚持"多予、少取、放活"和"工业反哺农业、城市支持农村"的方针,全面贯彻落实中央惠农政策,继续加大建设社会主义新农村资金的投入力度.2006年,财政预算安排用于新农村建设等"三农"的支出达到1200万元,使公共财政更多地向"三农"倾斜.     

金融支持新农村建设的信贷障碍与突围路径

建设社会主义新农村,需要金融部门尤其是农村金融部门的信贷支持。最近,我们对农业大市———衡阳市金融支农情况进行了一次调查,发现由于在组织体系、管理机制、营运环境等方面存在诸多障碍,导致金融部门信贷支农力度削弱,制约了新农村经济的进一步发展。一、衡阳市金融支持新农村建设的信贷现状(一)农业贷款增长幅度较快,但绝对增长额偏低,信贷投入水平不能满足新农村建设需要。近几年来,衡阳市金融机构对农业的信贷投入力度不断加大,信贷结构不断优化,信贷投入增长幅度较快,但农业贷款绝对净增额仍然偏低。2004年—2006年,衡阳市农业贷款分别较上年增长11.8%、13.0%、13.5%,增幅高于同期该市其他行业贷款平均增长幅度。但从绝对增长额看,分别只净增了3.5亿元、4.2亿元、5.3亿元,只占当年该市新增贷款的12.4%、17.7%,22.0%。据测算,该市农业每年需要信贷资金约在15亿元左右,以目前的农业信贷投入水平还不能满足该市新农村建设需要。(二)农户信贷融资额逐渐增多,但信贷融资占整个融资的份额有下降趋势,信贷对农村支持的主渠道作用不再突出。近几年,衡阳市的农户通过银行信贷渠道获得的资金越来越多,但还不能完全满足生产需...     

农村金融支持新农村建设的几点建议

<正>建设社会主义新农村“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求, 扎实稳步地加以推进”。从中包括了农业基础设施、生活设施建设,社会事业、村容村貌环境整治以及以村民自治等为主要内容的各项制度创新。由此可见,建设新农村,需要大量的资金投入和金融的有效支持,除了依靠国家财政加大投入外,农村金融的服务无疑是其中的重要一环。据推算,实现新农村建设目标,大概需要国家和全社会投入20000亿元人民币。温家宝总理向人代会作政府工作报告时表示,今年中央财政用于“三农” (农业、农村、农民)的支出将达到3397亿元,比上年增加422亿元,增长14％。一份调查报告显示,农村金融机构提供的信贷和汇兑结算等金融服务,基本覆盖了90％以上的农村地区。但是,近年来,有些农村区域信贷资金的“有效需求”不足与“有效供给”不足之间的“悖论”愈演愈烈;整个农村金融市场呈现出严重的“非均衡”态势。因此,农村金融应根据新农村建设的需求进一步加大支农力度。     

农发行新农村建设贷款担保的实践与思考

农发行作为农业政策性银行,银监会批准2006年重新界入农业贷款领域.农发行贵州省分行切实履行职能,紧紧依靠政府,大力支持农(林、牧、副、渔)产品的基地建设、加工设施建设与技术改造、流通服务等惠及农民的有助于新农村建设的项目,当年累计投放农业贷款32亿元,有力地支持新农村建设,促进"三农"有效发展.     

小贴息催生大产业——平泉县创新财政支农机制,促进现代农业发展的实践与启示

河北省平泉县是农业大县,农业对县域经济的发展起着基础性作用.为此,近年来,县财政部门结合当地的资源优势和地理环境条件,努力创新财政支农资金投入机制,通过建立财政贷款贴息制度,吸纳、粘合信贷资金投入农业,充分发挥财政资金"以少带多"、"四两拨千斤"的投资功效,积极支持食用菌、畜禽养殖和设施菜等主导产业的发展.     

八省农业综合开发剪影

江西整合项目和资金推进新农村建设 江西是一个传统农业省份，在努力实现由农业大省向农业强省的跨越转变中，特别是从2005年开始，全省坚持把新农村建设作为战略任务来抓，充分发挥农发资金的“黏合剂”作用，积极探索了以农业综合开发项日区为平台，统筹整合各类支农项目和资金，共同推进新农村建设的新模式。截止到目前，已连续4年每年统筹支农资金16亿元以上，每年着力抓8000个左右的村庄建设。     

社会主义新农村建设资金供求分析

本文以公共产品理论为基础,对社会主义新农村建设投资需求范围做出了界定,把社会主义新农村建设的投资对象确定为纯公共产品、准公共产品以及部分私人物品,明确了投资主体具有多元化的特征。依据对新农村建设中基础设施、基本的公共服务、农业现代化建设与相应的产业支撑建设所需资金的数额,估算出社会主义新农村建设资金的需求总量在八万亿元左右。通过对财政、金融、社会资本对农业的现有资金投入情况,估算各方可以对新农村建设提供的资金在九万亿元左右。因此,保障新农村建设的资金需求是有可能的。     

加快征信体系建设为新农村建设服务

社会主义新农村建设关键在于发展农村经济和增加农民收入,这就需要大量的资金投入和支持。据初步测算,到2020年,社会主义新农村建设需要投入资金15—20万亿元人民     

农村基础设施建设亟需金融支持

农村基础设施建设是建设社会主义新农村的基础工程。最近，人民银行常德市中心支行对辖内9个区县（市）“十五”期间农村基础设施建设投入情况，特别是金融支持情况进行了调查。调查表明，常德市作为一个乡村人口达465万人、占全市总人口77％的内陆欠发达地区，“十五”期间，农村基础设施建设投入不足，投入总额为54亿元，农村固定资产投资增长率为10％，比全社会固定资产投资增长率低10个百分点。按照新农村建设的要求，全市还需投入基础设施建设资金200亿元，仅靠财政投入和农民自身已无法解决，农村基础设施建设亟需金融强力支持。     

“十一五”农村经济发展规划为新农村建设投资指路

“十一五”期间,预计新农村建设将面临2万亿元的资金需求,而很大一部分需要政府投资拉动。据国家发改委宏观经济研究院课题组一项调查显示,新农村建设的“六通、五改、两建”等13 项工程共需要投资总额约为2．05万亿元;另一项调查结果还显示,有68％的农民表示只要不让他们出钱就愿意搞新农村建设。这也就是说,要完成新农村建设,政府投资额度要远远超过1万亿, 而农村和农民自筹资金也需要近1万亿元。万亿新农村建设资金从何而来？由于传统的农业产业范围小,产业链极短,本身就是一个低效益产业,投资回报率很低,因而成为投资的弱势产业。而政策引导和激励是促进农业和农村投资的重要保障。这在国家发改委正着手编制的“十一五”农村经济发展专项规划中将得到集中体现。     

枣阳市构建新农村建设资金立体监管网

2007年,湖北省枣阳市投入新农村建设资金1.9亿元.为切实提高资金使用效益,该市采取"统一管理、加强整合、科学评估、全程监管"的管理办法,着力构建新农村建设资金立体监管网.     

农发行云南省分行支持“三农”点滴

<正>2011年以来,中国农业发展银行云南省分行积极发挥农业政策性银行的功能,认真贯彻中央支农惠农政策,紧密结合云南实际,大幅度增加农业信贷投入,着力支持"三农"经济发展,为支持云南新农村经济社会建设发挥了积极的作用。新农村建设1～5月,累计发放新农村建设贷款34.94亿元人民币,支持整治收储农     

苏北农业基础设施建设情况调查

进入新世纪以来,特别是党的十八大以来,“三农”工作得到了前所未有的重视和加强,突出表现为涉农投入逐年增加,其中尤以农业基础设施投入巨大,占到涉农投入的八成以上。就地处苏北的盐城市盐都区来说,2011年农业基础设施投入首次超过亿元,2013年、2014年分别为2.3亿元和2.9亿元,今年仍将维持这一水平。巨额投入促进了农业基础设施建设的快速发展,为农业增效、农民增收和农村发展奠定了良好基础。近期,笔者就全区农业基础设施建设的相关问题,从财政的视角进行了调研。     

东营市多措并举支持生态体系建设

<正>山东省东营市是一个退海之地,农业生态环境脆弱一直是全市农业发展的制约因素。为从根本上解决农业发展的环境问题,该市财政部门近年来将支持生态体系建设作为投入的重点,目前已取得积极成效。一是支持"三网"绿化工程建设。该市财政每年拿出1亿元用于水网、路网、林网"三网"一体绿化工程建设,全市累计投入"三网"建设资金31.08亿元,植树1.09亿株,造林90.51万亩。二是支持生态林场建设工程。     

抓住“两型社会”建设发展机遇 认真履行好农业政策性银行职能——中国农业发展银行湖北省分行营业部支持武汉市新农村建设纪实

2008年,中国农业发展银行湖北省分行营业部所辖8个营业机构,从业人员259人,资产总额102.5亿元;各项贷款余额101.5亿元。承担着武汉市粮棉油收购、储备、产业化龙头企业、农村基础设施建设及新农村建设相关的农业政策性     

新农村建设投入资金规模预测与管理机制创新

一、新农村建设投入资金规模预测 目前全国新农村建设需要多少资金，还没有一个统一的标准。我们根据相关资料，进行了初步预测。新农村建设从2006年开始，以2020年全面实现小康的时间为限。每年需要8578．8亿元，占2005年全国财政支出33930．28亿元的2513％，比2005年窄口径的支农支出2450亿元增长2．5倍。到2020年需要127519．5亿元。