专员办履行中央财政支出监督职能的重点

专员办作为财政部派出、专职履行中央财政监督职能的机构,必须按照当前财政改革和财政管理的要求,把工作重心转移到支出监管上来,为积极推进财政预算制度改革,逐步建立财政国库管理制度作出贡献。笔者针对中央财政支出管理中的薄弱环节和财政部门在中央财政支出中的监督管理职能,谈谈专员办在今后的工作中应抓好的几个重点。1.强化对预算编制基础资料的审核。编制部门预算和细化预算编制,是这次预算支出管理制度改革的重点,也是国库集中支付制度的基础。试想,预算编制时就存在水份,那么国库支付制岂不     

国库集中支付改革中存在的问题及对策

实行国库集中支付制度改革是建立公共财政框架的重要组成部分,是打造"阳光财政"的重要举措。目前的改革取得了很大的成绩,但是实际工作中还存在着认识不统一、部门预算与改革要求不相适应、信息系统不够完善等问题。本文针对存在的问题从细化预算编制等方面,对完善国库集中支付改革提出了一系列建议。     

专员办职能转换的设想

专员办职能设置,要紧紧围绕财政改革和财政管理,着力解决中央财政在管理和监督上鞭长莫及的问题,起到财政部"手、眼、耳"的功能。在具体的职能设置上,除了原来职能的逐步调整外,可以抓住以下五条主线。一、抓住国库集中支付的主线,建立中央财政支出监管机制参与国库集中支付改革的长远目标是全面履行对中央财政支出的管理。包括中央财政专项支出和中央行政事业单位的财务支出,重点是参与中央二级预算单位的预算编审。1.参与中央部门在地方二级预算单位的部门预算编制审核。财政部对各部门预算审核时,属于二级单位及以下的部门预算以专员办审核上报为准,其调整预算也按此办理。目前,财政部对部门预算审核只能按部门控制数下达,而对面广、级次     

国库集中支付制度下中小学校预算管理的问题和对策

中小学校实行国库集中支付制度后,对预算管理产生了重大的积极影响,中小学校部门预算编制应适应国库集中支付的需要。本文通过分析中小学校在国库集中支付制度下预算管理中存在的问题,对中小学校预算编制、执行、控制、分析与考核等方面提出了相应对策。     

国库集中支付制度下中小学校预算管理的问题和对策

中小学校实行国库集中支付制度后,对预算管理产生了重大的积极影响,中小学校部门预算编制应适应国库集中支付的需要。本文通过分析中小学校在国库集中支付制度下预算管理中存在的问题,对中小学校预算编制、执行、控制、分析与考核等方面提出了相应对策。     

浅议国库集中支付制度

国库集中支付制度改革是财政改革的一项重要举措。实行国库集中支付可以实现支出直达,减少中间环节,降低行政成本,能够有效提高政府宏观调控能力和配置资源的效率、加强和完善财政监督,同时也是强化预算管理、防止腐败的一项根本性措施。但是,我国在改革国库支付制度过程中存在着很多问题,值得我们思考并提出解决建议,以便国库集中支付制度得以顺利贯彻。     

国家自然科学基金实行国库集中支付相关问题研究

改革开放以来,我国财税领域的改革重点大多是在财政收入方面,而财政支出管理中存在的问题比较突出,实行国库集中支付制度是财政支出管理改革的重要方面。长期以来,我国普遍实行以分散支付为主要特征的国库支付制度,也就是将预算确定的各部门和单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行设立的账户上,由各单位自主使用。这种制度下重复、分散设置账户,资金活动透明度差,缺乏严格的预算监督机制,容易滋生腐败行为;资金使用效率低下;财政收支信息反馈迟缓,难以为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据。为解决上述问题,我国借鉴国际上通行的国库单一账户制度,进行了国库集中支付制度改革试点。2001年,国务院确定国家自然科学基     

精细管理 完善国库集中支付工作

随着我国财政国库管理制度改革的深化,新型的国库集中收付运行机制基本形成,财政资金运行效率和财政财务管理水平实现了重大提升。同时,在实际工作中我们也明显感觉到仍有一些实际问题亟需解决。这主要表现在:一是部门预算细化了但用款计划的编制并未细化。预算编制与预算执行两者联系密切,后者是前者的延伸。可是现行预算的项目分类还不完善,往往给财政资金支     

推进国库集中收付制度 加大财政资金监管力度

随着财政改革的不断深入,改革的重点由收入领域转向支出领域。财政支出管理改革的目标是细化预算编制,实行部门预算,逐步将预算编制与预算执行职能分开,使之形成职能分设、相互制约的机制,因此建立规范的国库集中收付制度已刻不容缓。我国现行的国库收付管理方式,是通过征收机关和预算设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式,已越来越不适     

改革预算管理 促进财政支出管理规范化、科学化

随着社会主义市场经济体制的建立和财政职能的转变，财政工作的重点转移到加强支出管理上来，为建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益，适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制，财政支出管理进行了一系列改革，其中最具重要意义的是预算管理制度的改革。预算管理制度的改革主要是部门预算的实施，以及以实行部门预算为契机而进行的细化预算编制、制定科学的开支标准定额和逐步建立国库集中支付制度，本文就舟山市预算管理制度的改革作些探讨。     

国库集中支付制度改革研究

建立健全社会主义市场经济条件下公共财政的体制框架、加强财政支出治理成为必然选择.财政支出治理体制改革包括三个主要组成部分:改革预算编制方法、建立国库集中支付制度和推行政府采购制度.国库集中支付制度以部门预算为基础,并成为部门预算实现的必要条件;而政府采购制度的有效运行必须依靠国库集中支付制度的顺利推行,因此,国库集中支付制度改革成为目前公共财政领域改革的核心和要害.建立健全国库集中支付制度,对克服传统分散支付的种种弊端、加强对财政资金的集中监控、增强政府宏观经济调控能力、促进公共财政支出体系建设具有重要意义.     

站在新起点 完成新任务——介绍财政部有关业务司2000年工作点要(续)

农业司一、配合中央财政预算管理改革,细化中央财政支农支出预算,强化支农资金及时到位机制1.根据我部预算管理改革的总要求,积极推进农口部门预算、预算科目修订和国库集中支付制度等支农预算管理改革。2.按照《农业法》和预算改革要求,落实2000年中央财政支农投入;监督?..     

商业银行代理国库集中支付业务监管存在的问题及建议——以甘肃省陇南市两当县为例

商业银行代理国库集中支付业务是国库监管的重要组成部分,始终受到各级人民银行的重视.近期,人民银行两当县支行组织人员对辖内商业银行代理业务进行了调研,结合存在的问题,提出了改进措施和建议. 一、两当县代理业务基本情况 2013年11月,人民银行两当县支行积极配合地方政府,协助县财政局在全县推广国库集中支付改革,制定了《两当县财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》,通过各部门的积极协作和紧密配合,全县集中支付改革业务开展顺利,国库集中支付代理银行职责由辖内农行、工行、农村信用联社承担.截止2013年底,在1个多月时间内,两当县国库集中支付完成预算支出1163万元,占非调拨预算支出总额的1.4％.同时,从2014年8月底数据来看,国库集中支付完成预算支付5602万元,占非调拨预算支出总额的13.6％,两当国库集中支付业务是呈不断上升趋势的.到目前为止,加入国库集中支付的预算单位为177家,占比为100％,随着全县预算单位陆续加入国库集中支付改革,相应引起代理业务进一步增多,代理业务亟待规范.     

当前广西部门预算管理存在问题的成因分析

从近年自治区本级部门预算监督管理实践来看,当前广西部门预算改革管理中存在着一些突出问题,如"零基预算"不彻底;定员定额标准有待进一步完善;项目预算编制粗放;项目支出预算绩效评价体系尚未建立;政府采购预算与财政拨款结余资金管理有待加强;部门预算监督管理不到位等,与建立健全以部门预算编制为核心,预算编制、执行和监督相分离的规范化、科学化预算运行机制,实现财政管理科学化、精细化管理的要求仍有较大差     

国库集中支付：审计怎么审

国库集中支付作为财政改革中的重要内容,对于规范财政收支行为,堵塞漏洞,提高资金运行效率和使用效益,从源头上防止腐败具有十分重要的意义。与此同时,搞好财政国库集中支付审计,也就成为摆在我们面前的一项重要任务。笔者认为,要搞好国库集中支付审计,应注意几个方面:一、注重对预算执行部门账户的审计国库集中支付的重点就在于建立国库单一账户体系、规范收入收缴程序、改革支出拨付程序等,所以搞好预算执行部门账户的审计就显得十分重要。1.检查预算执行部门是否按规定只在一家商业银行开设零余额账户,是否在其他银行还开有账户(对开设的…     

走近“金财工程”

"金财工程"是以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心的信息化应用,这三部分内容也是"金财工程"建设的重点项目。"金财工程"目前阶段的工作是以预算管理为中心,以国库支付为重点。预算管理包括预算编制、预算审核、预算批复、预算执行到最终决策编制审核批复,是广义的预算,实际上也包括了国库支付。其中主要的工作有两方面:一是预算编审,二是执行,也就是国库集中支付。"金财工程"大范围的试点是配合预算管理改革开始进行的,具体内容是预算从按功能划分转变为按部门划分。过去财政预算的程序是,比如教育部的预算,教育部系统内的大学要编制一份教育经费预算,科研单位要编制一份科研经费预算,行政机关要编制行政经费预算。几个预算分别报到财政     

关于我国建立国库集中支付制度的思考

现行支付制度中存在的主要问题是：财政资金拨付程序繁琐、到位慢；预算无法监督财政资金的使用状况；财政支出信息反馈迟缓；无法对支出进行约束和控制，最后使建立一套科学、规范的预算体系成为空谈。建立国库集中支付制度的原则应该是：循序渐进，稳步推行；支出的管理、使用和监督相分离。具体改革措施如下：建立专门机构统一管理国库资金并集中支付；财政部在央行中设立一个统一的银行账户，并下设一个“国库券集中支付中心”；可考虑多种支付方式并存；不改变各部门的支出管理权；“国库集中支付中心”要与财政部门建立良好的信息渠道和报告制度关系；建立发达的电子网络；进行国库集中支付制度的配套改革。     

国库集中支付下科研事业单位预算管理的思考

<正>国库集中支付是一种有效的财政资金管理制度,在科研事业单位被纳入预算改革范围后,一度也形成了一套预算管理办法,但随着国库集中支付的深入,如何进行深层次的改革,使所行的预算管理办法能与国库集中支付制度和单位实际相结合,还存在诸多理论和实践问题,文章就此做一深入探讨。一、国库集中支付下科研事业单位预算管理现状     

国库集中支付制度实施对部门预算的影响和建议

国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容。本文以我县的部门预算单位实施国库集中支付制度过程中存在的问题及其现状，分析研究部门预算执行国库集中支付中产生问题的根源、背景和原因，并提出如何进一步完善国库集中支付制度实施中的措施，以确保国库集中支付制度改革在部门预算单位中顺利进行。     

关于我国国库集中支付制度改革的思考

当前我国财政改革的重点是支出管理改革，而国库集中支付制度是支出管理改革的内容之一，该文首先分析了当前国国库管理体制存在的主要问题和建立国库集中支付制度的必要性，在此基础上提出了建立这一制度的指导,了后提出了关于建立我国国库集中支付制度的一些具体设想。