构建"国库单一账户"的机遇与探索

国务院于2001年开展财政国库管理制度改革,确立了以"国库单一账户体系"为中心、以国库集中收付为主要资金拨付形式的现代国库管理制度.而2015年新修订的《预算法》颁布施行明确提出了"政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库)""国家实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理",这不仅明确了人民银行经理国库的法律地位,同时也赋予了国库监督预算执行的职责.所以打破现行的国库单一账户体系,构建真正"国库单一账户"新模式,成为《预算法》贯彻执行的必经之路.     

正确认识和看待水利财政国库制度改革

我国的预算管理体制随着国民经济体制的改革而经历了几次重要的变革。当前，“公共财政制度”三项改革正在开展，财政国库管理制度改革是其主要的一个方面，它在我国是一项新的工作，也是今后一个时期财政改革的重点，是加强财政支出管理的一项核心内容。中央对财政国库管理制度改革十分蕈视，党的十五届六中全会提出了“推进和完善国库集中收付制度”，国务院领导更明确提出要加快改革步伐。《十五汁划纲要》明确提出要建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。     

对国库集中支付改革运行情况的调查——基于陇南市的调查

自全国分步实施"建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式"的国库集中收付制度以来,国家金库陇南市中心支库积极配合当地财政部门开展集中支付业务,在取得成效的同时也发现了一些问题,本文旨在通过对陇南市国库集中支付改革和运行情况调查,分析存在问题及原因,提出相关建议。     

从国库集中收付制度看人民银行经理国库的必要性

2001年,国库集中收付制度改革开始试点,距今已经整整十个年头。在此期间,人民银行密切配合财政部门顺利推进国库集中收付制度改革,取得的成绩有目共睹。值此人民银行经理国库满25周年之际,本文从国库集中收付制度的角度来谈谈人民银行经理国库的必要性。     

从国库集中收付制度看人民银行经理国库的必要性

2001年,国库集中收付制度改革开始试点,距今已经整整十个年头.在此期间,人民银行密切配合财政部门顺利推进国库集中收付制度改革,取得的成绩有目共睹.值此人民银行经理国库满25周年之际,本文从国库集中收付制度的角度来谈谈人民银行经理国库的必要性.     

从国库集中收付制度看人民银行经理国库的必要性

2001年,国库集中收付制度改革开始试点,距今已经整整十个年头。在此期间,人民银行密切配合财政部门顺利推进国库集中收付制度改革,取得的成绩有目共睹。值此人民银行经理国库满25周年之际,本文从国库集中收付制度的角度来谈谈人民银行经理国库的必要性。     

新形势下完善国库集中收付代理银行管理制度研究

随着财政国库管理体制改革的稳步推进,国库集中收付制度已成为我国预算执行的核心基础制度,但与国家治理体系和治理能力现代化的内在要求仍有一定差距.为规范商业银行代理国库集中收付业务行为,实现政府收支全过程的安.全高效管理,本文通过梳理国库集中收付代理银行管理制度,深入剖析了现行代理国库集中收付制度体系中存在的问题,并提出了相关建议,为上级决策提供参考.     

警惕财政非税收管理部门成为“第二国库”

2007年六七月间,人民银行湘潭市中心支行组织人力对全辖办理国库集中收付业务的代理银行进行了一次检查,发现非税收入管理部门履行了部分央行国库职能,大量非税收入资金滞留在人民银行国库体制之外,非税收入管理部门成为事实上的"第二国库",亟待引起关注。     

完善我国国库集中收付制度改革的对策

我国国库集中收付制度改革是一项复杂的系统工程,要建立现代国库集中收付管理制度,必须在改革中不断借鉴国外经验,进一步深化预算管理制度改革,理顺国库管理体制,建立发达的财政管理信息系统和银行支付系统,健全有关法律法规,加强财政监督管理,完善与之相配套的改革措施,才能确保我国国库集中收付制度改革顺利实施.     

财政国库管理的一场革命——财政国库工作的回顾与展望

改革开放三十年来,通过体制、机制和制度创新,财政国库管理发生了根本性的变革,基本建立起比较规范完整的管理体系,国库已不单是指国家金库,更重要的是指财政代表政府控制预算执行,保管政府资产和管理负债的一系列管理职能。随着财政国库管理改革的不断深化．我国逐步构建起中国特色现代财政国库管理体系．涵盖了国库集中收付、国库现金管理、政府采购管理、国债管理、政府会计核算管理以及财政国库动态监控等预算执行管理诸多方面,     

国库集中支付下政府预算会计的改革

改革开放以来,我国建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度,采用国库集中收付制度,使得预算会计的环境发生了巨大变化,相应的要求我国的预算会计也进行改革。本文主要针对的是国库集中收付制度下政府预算会计改革这一角度进行研究。本文首先介绍了国库集中收付制度下支付预算会计的变化,针对国库集中收付制度下我国预算会计中存在的问题,结合我国预算会计的实际,对预算会计的改革提出了自己的建议。     

关于实行国库集中收付制度的几点思考

建立现代财政国库管理制度,实行国库集中收付,是深化财政管理制度改革的重要内容,也是推进源头治理工程的重要举措。按照省“制权、管钱、用人、公开”的要求,去年我市创造性地实行“财政集中收付、部门集中核算”的国库集中收付制度改革,并与部门预算、政府采购、会计委派、收支两条线等改革整体联动,初步建立起以国库统一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,进一步推进了公共财政建设和源头治理工作。     

国库单一账户制度浅议——以云南省昆明市安宁市为例

<正>一、我国国库制度的现状建国以来,我国国库制度一直实行委托国库制。原则上一级财政设立一级国库,并由中国人民银行经理国库业务。在不设立中国人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。同时,我国《国家金库条例》及其实施细则也对国库的组织机构、职责权限、会计核算方法、预算收入报解程序等方面作了明确规定。现行国库支付制度基本上是沿用计划经济体制下形成的分散支付制,就是将预算确定的各预算单位年度支出总额,按期、按计划拨付到各预算单位在银行开立的账户。     

对基层国库会计核算风险控制的思考

随着“国库集中收付”、“省管县”、“乡财县管”财政体制改革的不断深入和人民银行国库参与大额支付系统为核心的改革，国库各项工作带来前所未有的发展契机，同时也对国库工作提出新的挑战。     

会计集中核算对审计工作的影响及对策

随着社会主义公共财政框架的建立，我国在财政领域推行以部门预算、国库集中收付、财政转移支付、政府收支分类改革和政府采购制度等为主要内容的财政支出管理制度改革，给政府审计丁作提出了新的课题和挑战。为了使财政国库管理制度改革顺利实施，审计部门首先要认真学习财政国库管理制度改革试点方案，提高对改革必要性的认识，充分理解改革的主要目的及核心内容，在对财政国库资金收付审计中发挥监督作用，进而查找在改革实施过程中的不足之处，并提出改进建议，促进以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的建立和完善。     

浅议基层央行经理国库工作中的资金风险与防范

<正>经理国家金库是人民银行的重要职能之一,随着我国财政国库管理制度改革的稳步推进及国库部门独立清算体系的形成,国库资金的集中支付,政府收支分类的改革,非税收入收缴等财税体制的不断改革,国库工作逐步建立了以国库单一账户体系为基础、国库集中支付为主要形式、大小额支付系统为主要资金渠道,财税库银横向联网(TIPS)全面展开的新的财政国库运行机制。这种新的运行机制,在加速国库资金流转的同时,基层央行经理国库的重要性日益凸现,目前虽然形成了由中国人民银行统一领导、财税等部门共抓齐管,全方位、强有力的监管网络体系,但在经理国库业务实际操作过程中仍然存在一些不容忽视的风险问题,需要高度重视和采取对策加以解决。     

关于深化国库集中收付制度改革的几点思考

国库集中收付制度改革推进中存在两类问题,即存在旧体制的“反制”性阻力和新体制的不完善因素。应从强化新体制的优势作用,完善监督制约机制,实施配套改革,完善制度内容,整体推进公共财政改革凡方面深化改革,建立完善的国库集中收付制度。     

国库集中收付制度改革进展快覆盖广效果好

实行国库集中收付制度是发达市场经济国家的通行做法,是公共财政管理的一个显著特征。我国自2001年开始推行国库集中收付制度改革以来,进展快、覆盖广、效果好,通过一系列体制机制创新,奠定了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心基础性地位,显著提升了财政科学化精     

深化国库收付制度改革的思考

国库集中收付制度又称国库单一账户制度，是建立、规范国库集中收付制度的各种法规和制度的总称。实施国库集中收付改革，是市场经济条件下建立公共财政的一项重要举措，有利于源头治腐，规范财政收支行为。近年来，随着国库集中支付改革全面开展和推进，也出现了一些问题和困难。现就深化改革解决存在问题提出一些看法。     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。