"股份+善治积分"让村里事变"家家事"

正2018年,浙江省平湖市当湖街道结合农村工作实际,从乡村振兴和深化农村集体产权制度改革出发,率先在通界村试点探索"股份+善治积分"收益分配模式,将村集体经济发展成果共享与村民参与乡村治理行为有机结合,通过奖惩挂钩的形式激励村民自治,推动"三治融合"。2019年,街道将这一改革试点成果,在其他7个行政村全面推广,创新一村一主题,各村股东电子积分卡、积分任务、赎分机     

抓住关键环节 稳步深化改革

正2019年,河南省武陟县采取试点先行、典型带动、梯次跟进的工作方式,在全县探索开展农村集体产权制度改革。截至2019年底全县347个村已有308个村挂牌成立股份经济合作社,确定集体经济组织成员58.3万人,已有5个股份经济合作社实现了首次分红,改革初见成效。一、聚焦顶层设计,强化改革保障针对农村集体产权制度改革涉及面广、矛盾多、风险大的特点,武陟县     

加快推进上海农村集体经济组织产权制度改革

推进农村集体经济组织产权制度改革是上海在推进城乡一体化进程中维护好、实现好、发展好农民利益的有益探索.自上世纪八、九十年代开始,本市闵行区虹桥镇部分村在全国率先探索开展了村级集体经济股份合作制改革,将集体资产以股权形式量化到人,并按股进行收益分配.此后,上海农村集体经济组织产权制度改革形式不断拓展,改革层面不断扩大.至2012年底,全市累计已有7个区30多个镇(含街道、工业区)的130个村集体经济组织建立了126个公司、社区股份合作社和经济合作社.已改制的新型集体经济组织2011年分红3.3亿元,人均分红4240元,比上年4084元增长3.8％.闵行区改制后的30个村3万多农民人均持股3.2万元,人均分红6000元.松江、闵行等区还积极探索镇级集体经济组织产权制度改革,取得了明显的成效.新形势下,进一步加快推进上海农村集体经济组织产权制度改革具有十分重要的现实意义.     

发挥产权制度改革效能做好集体年终收益分配

正日前闭幕的中央农村工作会议强调要全面推开农村集体产权制度改革试点,为进一步深化农村集体产权制度改革、巩固利用好改革成果吹响了前进号角。村级股份经济合作社更应重视做好上一年度集体收益分配,全面实现福利分配向按股分红为主转变,发挥好股份合作制改革成效,用实实在在的"真金白银"增强农民财产性收入和获得感。要优先确保村集体经济可持续发展,为集体持续经营留出足够的积累。股份经济合作社要合理预计发展集体经济和维持正常运转需要的资金。坚持先提公积公益金后实行按股分红的做法,要优先满足下一年度生产经营发展的需要,杜绝"杀鸡取卵""分光吃净"的不合理做法。坚持效益决定分配的原则,树立"利益共享,风险共担"意识,纠正股东"只顾分红,不顾发展"和盲目攀比的思想,不得过度分配、举债分配。     

闵行区农村集体资产股份权能改革实践探索

正闵行区自上世纪90年代起开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,出台了《村集体经济组织股权管理暂行办法》,制定具体的操作规范,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

不断释放红利的改革之路

正自2017年被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位以来,山西省太原市晋源区坚持"党建引领、政策护航、群众参与"的原则,高标准完成农村集体产权制度改革试点任务。近两年,该区充分依托改革成果,积极探索集体经济发展新路径,改革红利逐步释放,2019年全区农村集体经济组织分红达到5046.10万元,比上一年翻了二番多,集体经济组织成员股利连续增加,财产性收入显著提高。顶层设计"四保障",高位推进     

农村产权改革之汝州实践

正河南省汝州市自2017年6月承担全国第二批农村集体产权制度改革试点任务以来,创新开展"4741"工作法,有力推进农村集体产权制度改革。目前,全市已全部完成农村集体产权制度改革工作,共清查集体资产49.1亿元,界定集体经济组织成员96.8万人,成立股份经济合作社459家。     

闵行集体股份权能改革实践

<正>上海市闵行区自上世纪90年代起就开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

一个纯农业村的华丽蜕变

正河南省武陟县大虹桥乡老城村是一个典型的没有经营性资产、以传统农作物种植为主、集体收入基本空白、在中西部地区颇具代表性的传统农业村。该村通过农村集体产权制度改革建立起了村股份经济合作社。合作社从土地和独特资源上做文章,通过土地流转调整产业结构、利用千年古庙"城隍庙"独特文旅资源发展乡村旅游,一年时间实现了集体和农民收入的双增长,两年实现集体经济组织成员分红翻番,实现了由一个不起眼的普通村一跃成为武陟县集体经济发展、社会治理、     

上海农村集体产权改革经验分解

<正>上海市上世纪90年代起就开始探索推进农村集体经济组织产权制度改革。2016年,在基本完成村级集体产权制度改革的基础上,将改革工作重点转向推进镇级集体经济组织产权制度改革。截至2016年底,上海已实行集体经济组织产权制度改革的村1621个,占总村数的96.7%;25个镇完成了镇级产权制度改革,占总镇数的20.5%。2015年度分红总额超过12亿元,近100万人不同程度分享了农村改革的红利。列     

上海农村集体产权制度改革实践与展望

近年来,上海市各区县加强农村集体"三资"管理,积极推进农村集体经济产权制度改革工作,已取得了较好成效.截至201 1年底,全市已有7个区21个镇(含街道、工业区)的69个村(组)级集体经济组织进行了产权制度改革,建立了65个公司或社区股份合作社,占总村数的4％.松江区新桥镇、中山街道和新浜镇还探索完成了镇级集体经济组织产权制度改革.     

农村新集体经济的江苏探索

<正>江苏一直着眼"三农"发展大局,重视村级集体经济发展。近年来,苏南等地先试先行,通过产权制度,改革盘活农村资源存量,乘势发展物业经济,村级集体经济不断壮大,苏州、南京、无锡等地以股份的形式将集体财产具体量化到社区每一名成员,建立统一经营、民主管理、按股分红的社区性农村集体经济组织,实现了社员占有和股东占有结合的新模式。苏中苏北积极探索村级集体经济发展多种途径,呈现出与苏南发展集体经济不同的特     

抓住关键环节 有序推进改革

正2019年以来,河南省武陟县采取试点先行、典型带动、梯次跟进的工作方式,在全县探索开展农村集体产权制度改革。截至目前全县347个村已有308个村挂牌成立股份经济合作社,确定集体经济组织成员58.3万人,入股流转土地3.76万亩,拍租2.7万亩,已有5个股份经济合作社实现了首次分红,改革成效初见。一、聚焦顶层设计,强化改革保障。武陟县坚持强化组织领导,从政     

农民变股民,人人都是"当家人"

正"分了股以后,内心充满自豪感。我们村发展得越好,我们分的钱也越多。"张福志家中有五口人,去年共领到4000元的股份分红,全家人心里乐滋滋的。作为山东省高密市第一个建立村级股份经济合作社的村庄,夏庄镇张家官庄二村(简称张二村)在实施集体产权制度改革当年便实现了分红,各项公益事业也逐步开展。从全面开展清产核资,到成员     

改革让集体焕发新生机

正通过农村集体产权制度改革试点,甘肃省敦煌市广大农村集体经济组织基本实现了账目分设,成员身份确认到位,集体资产折股量化到人,发证到户,按股分红,初步建立"归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"的现代产权制度。一、成立工作机构,制定改革方案农村集体产权制度改革试点工作在市委、市政府统一领导下,建立了市级部门联席会议制度,负责组织协调工作,研究处置有关重大事项。     

扩面深化农村“三变”改革 重庆4000多个村年收入超10万元

<正>岁末年尾，重庆农村集体经济组织不断有分红的喜讯传来：几天前，渝北区洛碛镇大天池村全村1311人领取了26.76万元集体经济分红，拿到“过年钱”，大家高兴不已；再过几天，涪陵区马武镇白果村村民田茂连即将第6次收到“分红钱”，通过出租固定资产，全村集体经济组织成员1708人，每年都有稳定分红。在深化农村集体产权制度改革、扩面深化农村“三变”改革推动下，     

声音

正在集体产权制度改革中,由于提倡实行"股份合作制",于是就频频使用"股份"这个概念。但国家政策不是要把农村集体经济组织改制为股份制经济组织。一般意义上的"股",代表的是资产,持有者有权依法对自己持有的"股"进行处置。但集体产权制度改革中出现的所谓"股",其实只是指每个成员在集体资产收益中的具体分配份额,因为集体的资产是不可分割给个人的。对于     

东平改革践思

正山东省东平县于2014年承担了农村集体产权制度改革试点任务。目前,全县716个村居全部完成了农村集体资产清产核资,核定经营性资产49032万元、非经营性资产148911万元、"四荒"等资源228397亩,658个村成立了(股份)经济合作社,认定成员592800人。2018年全县村居集体同比增收950万元,有85个村居实现分红1328万元。狠抓关键环节促改革。一是清产核资。对农村集体经济组织三类资产认真清查核实、逐一登记,明确产权归属。彭集街道后围村以产     

“治廉”破解“治村”难——浙江省平湖市清廉村居建设探索

正近年来,浙江省平湖市紧盯"小微权力"规范运行,深化农村"三资"监管,创新乡村治理举措,持之以恒推进"清廉村居"建设,被评为全国首批农村集体"三资"管理示范县,农村集体"三资"管理工作多次受到有关部门肯定,"股份分红+善治积分"模式入选全国乡村治理积分制8大典型案例。     

《民法典》视域下农村股份合作社股东退出权的法律完善

农村股份合作经济是深入推进农村集体产权制度改革的重点推广模式,是发展农村新型集体经济、实现乡村振兴战略目标的重要路径之一,"有偿退出权"则是农民对集体资产股份所享有的六项财产权能的重要内容,也是农村集体产权制度改革的难点之一。《民法典》对土地承包经营权的转让、交换及征收补偿等事项进行了规范,间接肯定了农村集体经济组织成员退出的权利,但总体而言,对农村集体经济组织股东退出权的规定尚未明确,相关立法规定也较为零散。建立健全农村股份合作社股东退出机制,需要厘清股份合作社股东退出机制的法理基础,进而清晰勾勒"退出条件、退出原则、退出方式、退出保障"的基础框架,把保障农民股东退出权利落到实处,促进农村股份合作社的良性发展。