代建制——项目建设管理新模式

政府投资项目代建制，是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，代理投资人或建设单位组织和管理项目的建设。由政府选择有资质的项目管理公司，作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实践证明，代建制是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法。     

关于政府投资项目代建制的几点思考

一、代建制在政府投资项目建设中的兴起 (一)代建制产生的背景 长期以来,政府投资项目在建设实施中普遍存在"超投资、超规模、超标准"的"三超"现象.从表面上看,产生这一问题是由于部分项目单位专业管理经验不足,但究其深层次原因则在于缺乏政府投资的约束机制,建、用一体的政府投资项目建设模式已越来越暴露出其弊端.因此,必须通过进一步健全和完善政府投资的约束机制,来实现政府投资效益的最大化.     

对提高政府投资项目审计质量的几点建议

一、加强政府投资项目审计监督的必要性 政府投资项目存在以下几个比较严重的问题：（1）政府投资项目资金多为无偿拨付和使用，因此对未经批准，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等现象缺乏行之有效的外在管理和制约机制。（2）超计划投资现象比较严重。不少项目“概算超估算、预算超概算、决算超预算”，工期一再推迟，     

市政工程项目投资控制的建议

长期以来,我国在市政工程项目实施过程中普遍存在重建设、轻管理的现象,使得市政工程项目常常出现投资失控、超概算等问题,不仅造成了财政资金的严重浪费,而且阻碍了市政工程项目管理水平的提高。为了有效改善这一现状,必须建立健全投资控制体系,将投资控制贯穿于市政工程项目实施的各个阶段之中,从而不断提高项目投资效益。本文对市政工程项目投资控制建议进行论述。     

工程变更审计的技术方法探索

一、从前期管理入手，参与工程管理的方法 （一）建立完善的管理制度。建立完善的管理制度，明确规范建设、勘察、设计、监理、施工等单位的责任、权利和义务，只有明确了责、权、利，才能规范各级工程管理人员在设计变更和现场签证中的行为，认真履行职责。完善相关监督及责任追究制度．有利于提高政府投资工程管理水平．减少工程变更现象发生。提高投资效益。同时项目建设单位应当建立健全工程设计变更及现场签证的内部控制制度。     

关于财政投资项目推行代建制的思考

为了进一步深化投资体制改革,充分利用社会化、专业化组织的技术力量和管理经验,提高政府投资项目建设管理水平和投资效益,适应工程投资建设多元化、管理社会化、经营市场化的新需求.在政府投资工程领域里推行代建制,是我国政府在现行体制下的一种制度创新,它不仅是改革开放建设领域改革成果的体现,也是国外先进经验的借鉴     

当前政府投资项目管理中存在的问题与对策思考

近年来，随着经济的快速发展，城市基础设施建设、民生工程建设等政府项目投资力度进一步加大，有效推动了区域社会经济平稳较快发展，取得了良好效益。但随着投资规模的迅速扩大，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设中也出现了不容忽视的问题，如何进一步加强政府投资管理，提高投资效益等进行研究并找出对策，具有非常重要的意义。     

道德风险、政府行为的制度约束与我国公共投资项目的效益审计

本文通过长江于堤湖南段国债资金工程造假案的审计案例分析，提示了工程项目的政府管理部门滥用职权是使工程质量与预算控制机制过错全失灵，致使国家巨额建设（国债）资金陷入流失“黑洞”的主要原因。政府在履行公共投资项目管理职责的过程中，也存在着较大的道德风险空间。因此，完善对政府投资管理行为的制度约束，加强公共投资项目的效益审计，是控制公共投资管理的道德风险、提高公共建设资金使用效益的制度保证。     

关于高速公路全过程跟踪审计的思考

工程建设项目“全过程跟踪审计”是指国家审计机关针对政府投资建设项目从立项、建设直到竣工进行全程审计监控的监督行为。与传统的竣工审计比较，全过程跟踪审计通过对项目建设各阶段审计，能使审计人员客观、真实地了解工程项目进展情况、参与管理过程、及时纠正隐患问题，更好地发挥审计职能，有效克服传统审计发现的问题整改比较被动或不具备整改的条件被动局面，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，提高工程投资效益，使工程建设的管理水平向较高层次发展。     

合理控制建设单位工程投资

工程建设项目建设周期长、参与建设单位较多,协调相关部门多,投资大,建设单位对工程投资的控制贯穿于工程建设的全过程。建设单位为了提高工程建设的投资效益,确保建设项目增值,必须对建设工程项目投资进行有效的控制管理。如何提高建设单位对工程投资总体控制管理水平是一个重要的问题。     

创新模式 推动政府投资审计稳步发展

政府投资审计是浠水县审计局近年来着力开展的品牌建设项目。按照政府投资到哪里,审计就跟进到哪里的工作原则,我们突出抓好县委、县政府高度重视和社会高度关注的投资项目以及城建、交通、水利等基础性、公益性建设项目的审计,充分发挥审计在促进深化投资体制改革、提高投资项目管理水平和效益中的作用,积极为县域经济社会科学发展服务,     

加强当前政府投资管理的几点建议

当前，我国基础设施建设的投资规模巨大，工程领域出现了很多的问题．诸如项目论证不充分、不顾经济实力盲目上马；投资效率低下；行贿受贿等。由此引发了一系列的社会问题．有的地区已严重影响了经济的发展、社会的安定．这些大都与政府投资项目管理松懈有关。笔者就自己在实际工作中并结合黑龙江省的具体情况，就如何加强当前政府投资项目管理。提高资金使用效益的问题．提几点建议。     

对政府投资项目合同的系统管理

一、概述 目前我国的政府投资项目合同管理中存在许多问题,致使政府投资项目最终不能实现预期的效益.只有通过规范化的合同管理,有效控制影响合同履行的主、客观因素,才能解决这些问题,提高合同管理水平,完善我国政府投资项目合同管理制度.     

BIM技术在全过程工程造价管理中的应用研究

全过程工程造价管理中由于参与方众多,涉及专业众多,各方缺乏有效的造价信息共享平台,导致管理过程中存在诸多问题。本文主要通过对BIM技术从项目投资决策阶段至竣工验收各阶段造价管理中的应用进行分析和研究,以期利用BIM技术提高全过程工程造价管理水平,实现项目投资效益最大化。     

“代建制”政府项目投资审计

所谓“代建制”就是项目出资人委托有相应资质的工程项目管理企业对工程项目招投标和勘察、设计、施工监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用的项目管理制度。政府投资项目中实行“代建制”，将传统的投资、建设、营运三合一的管理模式，变为投资、建设、管理、营运四分开，政府的办事职能淡出，监督职能得到强化，有利于政府部门加强对项目立项审查、招投标工程预算、工程开工、资金计划、合同监管、竣工验收移交等监管。不仅可以有效地保证工程质量，缩短建设工期，节约投资；而且对不断提高建设项目管理水平，充分发挥政府投资的经济效益和社会效益，加快与国际接轨具有重大意义。     

政府投资项目跟踪审计问题的探析及建议

政府投资项目跟踪审计就是对政府投资项目建设过程中各阶段经济活动的真实、合法、效益性进行同步审计,并及时提出审计意见和建议,促进被审计单位规范管理,提高建设项目投资效益。研究政府投资项目跟踪审计中发现的问题,有利于严格贯彻和执行国家对投资项目相关的审计、建筑、招投标等法律、法规;有利于     

项目稽查在建设过程中的实施与运用

政府投资项目随着国家投资力度的加强加快了步伐。如何提高政府资金的使用效益和效率,做到决策科学、监管到位显得尤为重要。本文运用项目稽察方法透析了普遍存在于政府投资项目的问题,并通过动态投资控制、规范招投标管理,健全项目法人责任制等方法,科学动态的管理整个项目建设过程。基于项目稽察的重要性,政府部门需健全项目稽查工作的制度化与运行体系,从而增强对重大建设项目的监管,保证工程质量和资金安全,提高投资效益。     

刍谈政府投资水利项目建设成本控制

本文通过分析某政府投资公司水利项目建设实例,针对当前工程成本控制方面存在的账实不符、结算超标、监管不力等问题,提出控制政府投资水利项目建设成本的措施。     

解决政府投资项目超概算问题的审计建议

一、政府投资项目结算超概算的主要原因 近年来，我们在审计中发现，凡是政府投资项目的工程投资大部分超概算，这不仅使建设项目投资效益下降。而且导致国家对基建投资的失控。其原因主要有：     

论如何进一步推进基建工程投资效益审计

所谓工程效益审计是指以投资活动为主线，注重建设管理和投资效益评价，评价项目投资活动的真实性、合规性和效益性，分析产生差异的原因，提出相应的审计意见或建议，促进项目管理水平的进一步提高。近年来，随着基建工程投资的质量、效益越来越受到人们的关注，基建工程投资审计的重点领域已开始向效益审计延伸。在新形势下．审计机构和人员如何进一步推进基建工程投资效益审计，监督和规范投资行为，提高建设资金使用效率呢？我们认为，应当在做好各项有关工作中。进一步关注以下方面：