改革预算编制 推行部门预算

传统的预算编制内容粗糙、方法落后、质量较低、亟需以编制部门预算预算为切入点，推进预算编制的改革；重点做好部门预算编制的准备工作；严格执行部门预算编制程序；改革和完善其它配套改革措施等。     

进一步深化全口径预算管理改革

正2014年7月30日,全国财政厅(局)长座谈会在北京召开。楼继伟部长在会议上强调当前和今后一个时期要改进预算管理制度,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。这是党的十八届三中全会《决定》针对深化财税体制改革确立的三项任务之首,其重要性毋庸赘述。如何达成既定目标,怎样将之落在实处,是当前面临的重大问题。细究起来,对于现代预算制度的界定表述包括全面规范、公开透明两个方面。所谓"全面规范",就是说     

全口径预算:解读与改革

全口径预算涉及的根本问题是界定预算的适当范围。理想情形下预算应全面反映政府活动及其财政效应,然而实践中背离预算全面性的现象依然相当严重。在预算程序和报告层面促进全面性,以及采用基线筹划分离预测与评估,应置于新一轮预算改革议程的优先位置。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容，与传统的预算管理方式相比有很大的不同，根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看，我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展，但还是存在着一些问题及不足，为了进一步完善部门预算改革，应从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面完善可操作性措施。     

治理改革背景下的预算现代化

预算对于国家治理具有重大意义.本文分析了治理改革背景下的预算现代化定位,以此为基础对国务院近期发布的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》进行了分析,认为该文件的预算现代化意蕴明显,其实施必将有利于更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用.本文还对我国预算现代化未来方向进行了前瞻分析,提出了树立风险预算思维、构建大国预算体系、打造数字预算和以零基预算理念优化预算绩效管理等建议.     

地方部门预算改革检视与建议

部门预算改革是市场经济体制对财政管理模式的基本要求，也是财政的“自我革命”，使预算管理观念由“重分配”向“重管理”转变。编制部门预算过程中又面临许多难点，成为进一步规范推行部门预算的障碍因素。5年的改革过去了，本文通过对地方政府部门预算改革的检视，对解决部门预算编制中的难点。完善部门预算提出了建议措施。     

深化高等学校部门预算改革探析

部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制方法。推行部门预算改革是切实加强公共支出管理的一个重要途径,是我国政府预算管理制度改革的一项重大举措,是构建公共财政体制的基础。本文从高校预算编制、预算执行、预算控制等问题入手,分析现状和问题及成因,探析深入加强预算管理的改进措施,旨在强化高校预算管理,提高资金的使用效益。     

英国预算改革述评

20世纪90年以来,英国预算制度在总体控制、单一预算、资源会计与预算、绩效预算等方面进行了一系列的改革。通过对英国预算制度改革进程与结果的观察可以发现,英国的财政预算总体表现较为稳健,但其预算改革并未能实现对预算总体规模与个别预算支出的有效控制。     

推进绩效预算改革有关问题探讨

在部门预算改革取得重大进展的基础上,推进绩效预算改革成为今后一段时期深化地方预算改革的重中之重。本文阐述现阶段推进绩效预算改革的意义,结合绩效预算改革存在的问题提出了相关政策建议。     

丹麦预算改革的工具、成效与启示

近三十年来,丹麦政府的预算改革经历了以支出控制为中心的系统性改革、结果导向的合同管理与年度绩效报告、以绩效为基础的预算管理、严格的预算控制四个阶段。本文从预算改革的工具与成效两个方面回顾了丹麦的预算改革历程,总结了改革特点,阐释了相关启示,以期对中国预算改革提供可资借鉴的他山之石。     

推进省级绩效预算改革的思考

目前地方政府绩效预算改革还存在绩效评价氛围不浓、评价体系和指标设置不够科学、评价结果难以运用等问题。在全国全面实行绩效预算还有较大难度,可考虑先在省一级进行探索,再逐步推广。推进省一级绩效预算改革,应着力营造积极的政治环境、良好的法律环境、倡导绩效至上理念和加快财政信息公共步伐;通过明确政府职责、合理确定绩效目标,改革会计制度、提高信息质量,提高财政干部和财务人员素质等措施,夯实绩效预算改革的基础;选择项目支出作为改革突破口,实施渐进式改革以减轻改革阻力,通过扩权和激励机制形成改革合力,分阶段构建省级绩效预算体系。     

我国预算改革历程——从国家预算走向政府公共预算

国家预算制度改革一直是财政制度改革的难点所在。本文分析了我国预算改革的背景、准备工作，重点检讨了我国原有的国家预算制度，筒述预算改革的历程，进而提出预算改革可能存在的问题及解决办法。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容,与传统的预算管理方式相比有很大的不同.根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看,我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展,但还是存在着一些问题及不足,如何进一步完善部门预算改革,从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面提出了一些建议.     

绩效预算的国际借鉴及改革路径

鉴于财政资金效益不佳的情况,我国开始推行绩效预算改革,但是绩效预算推行多年来,仍存在评价方法不科学、评价约束力不够等问题,而西方发达国家推行绩效预算多年,业已建立了比较健全的绩效预算体系,有诸多经验启示,值得我国学习借鉴。     

来宾市部门预算改革情况调查

2005年,来宾市、县两级财政系统开始稳步有序地推行部门预算改革。部门预算提高了预算的准确性和透明度,使管理水平不断提升,在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到规范和制约作用。但在实践中这一制度仍然存在许多问题,需要进一步改革和完善。本文分析了来宾市实行部门预算精细化管理改革所取得的成效和执行中存在的问题,有针对性地提出加强部门预算改革的新思路。     

政府预算改革的政治考量

一份好的预算应该是受约束的,限制政府可获得的资金数量;是公开透明的,以无偏见的规划为基础包括财政资源所有用途;必须具有计划性、年度性,且有一定的绩效预测;作为政府管理工具还应体现公共财政的特征,采取符合公共利益倾向的政策;最重要的一点,必须确立政府预算的法治性。因此,面对我国预算体制的诸多问题,必须全面深化预算管理制度改革,及早建立科学、合理、有效、规范的预算管理制度。作为一个具有深厚传统政治底蕴的国家,从政治文化角度对我国的政府预算改革进行考量十分必要。     

我国政府预算改革的目标与策略

政府预算反映政府活动的范围和方向。政府预算的改革必须适应政府职能的转变，才能达到预期效果。明确政府预算制度改革的目标，是当前深化政府预算改革的必要前提。科学、可行、普遍约束力和民主化构成高效率的预算。为了这一目标，我国必须推行预算民主化、法制化和科学化等方面的改革。     

我国政府预算制度改革存在问题及对策的思考

我国政府预算制度改革多年,但存在于预算立法、编制、执行和监督各环节的问题仍十分突出。适应当前市场经济发展的客观要求,政府预算制度必须加快改革步伐。本文通过分析政府预算制度改革中存在的问题,提出了一些具体措施。     

我国财政预算改革制约因素分析

财政预算是政府管理经济社会事务、参与社会资源配置的重要手段,其科学性、规范性和法治性反映了政府管理经济社会事务的水平。随着社会主义市场化改革不断推进,政府预算管理改革也取得了一些突破性进展,但从政府预算的实践看,政府预算管理远远滞后于市场经济的总体要求。所以,破解制约因素,推动财政预算改革,是当前迫切需要解决的课题。