社区共同体视域下的行政与自治关系重塑

“行政”与“自治”是城市社区治理中的一对基本关系，也是基层治理系统的重要组成部分。长期以来，城市社区承担着“基层行政组织”和“基层群众性自治组织”的双重职能，行政事务冗余而自治功能弱化。“去行政化”强调“行政”与“自治”的二元分治，其在城市社区治理体制改革实践过程中面临社区居委会困境和社区自治建构困境。着眼于基层治理现代化与构建“社区治理共同体”双重目标，城市社区减负的方向应是治理主体资源的最优分配和治理功能的实现，进而推动“行政”与“自治”的互促共生。赋能社区居委会和联结社区多元主体需要国家行政权的适当介入，故提出“契合行政”理念，认为应从主体、功能、利益三个维度推动行政力量与自治力量契合，从而建成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。     

社区管理需要政府和群众的互动

<正>江苏省太仓市委、市政府在农村社区建设实践中,针对政府和自治组织有效衔接和良性互动中的行政权力过大、自治能力偏弱这两个问题,重点突破互动衔接机制的建立,为农村社区建设搭建政府行政管理和群众自治管理良性互动的大舞台。     

浅议行政公开原则与透明市场规则的建立——以工商行政管理为视角

作为行政法基本原则的行政公开原则要求行政权的行使具有充分的公开性。行政公开原则对于当下的政府改革具有重要意义,并且其与透明市场规则的建立有十分紧密的关系。工商机关应该依照行政公开原则,采取一系列措施,促进透明市场规则的建立。     

民营企业参与公共服务的思考:公、私的划分与融合

民营企业通过委托、契约、许可等多样化形式参与公共服务,原有的政府职能转而由私主体来承担,行政以私法手段实现目标的措施日益增加,引起法律关系从公、私二元对立转向"国家、市场、社会"多元合作与融合。这种参与模式下,民营企业与政府有效合作并各自分担责任。为使公益目的真正实现,国家应更新管制方式让民营企业更加负责,并负有担保责任和接管责任。     

浅析“小金库”的审计方法

所谓“小金库”是指行政单位、事业单位、企业单位在财务收支活动过程中，将财政资金或者其他公款私存私放、私支乱用，不纳入法定会计账目进行记载与收支核算，而逃避财政监督、会计监督，偷逃税款，而谋取个人或小集团私利的违法、违纪行为。“小金库”也是以公款私存私放、违规滥用为特点的违纪行为的通俗叫法。     

努力提高市场监管的公平性

公平监管,是建设法治社会的必然要求,也是构建和谐社会的重要途径。依法行政的基本要求之一就是公平公正行政。所谓公平监管,就是要平等对待行政管理相对人,做到不偏私、不歧视,依法全面履行市场监管职能,保证市场监管的公平性。但是从当前的实际情况看,工商行政管理市场监管的公平性仍然存在诸多矛盾和问题。     

从公开原则视角谈行政程序法

行政公开是公民行使宪法所赋予的知情权的主要内容,是行使宪法所赋予的监督权的必要前提,也是现代行政法服务行政理念的必然要求.行政公开具有过程性、有限性与参与性.与此同时,公开原则与行政程序法理论联结意涵深厚.行政公开作为一项法律基本原则,具有基本原则固有的高度抽象性,但它的基本内容却是大致可以确定的.根据行政程序法的目的和功能,行政公开的基本内容主要囊括事先公开职权依据,事中公开决定过程以及事后公开决定结论.     

房产登记中民事与行政的纠结——对"上海房地产登记杯"房地产登记征文相关问题的解答

当前房产登记中最为困扰之处在于民事与行政的纠结。作为从事房产登记的行政机关,做到依法行政即可,本无权干预当事人之间的民事活动,但为了追求真实的登记结果,房产登记机构的工作人员往往为了探究事实的真相,过多干预当事人之间的意思自治。“上海房地产登记杯”房地产登记征文中的问题大多是民事问题，本属民事主体之间的意思自治的范畴，但当前登记实务中，登记机关往往也要介入其中。     

我国少数民族自治县政府行政执行现状及对策分析

少数民族自治制度是我国的一项基本国策,在为我国解决民族问题和民族地区的发展上发挥了不可替代的作用。少数民族自治县作为较基层的自治机构,处于承上启下的重要地位,但是由于特殊的历史和环境背景,少数民族自治县经济发展水平较弱,明显落后于全国平均水平,自治县政府在行政过程中问题重重,严重影响了自治县的发展。本文通过对当前自治县政府在行政执行中的现状进行分析的基础上,找出若干自治县政府在行政执行过程中暴露出来的问题与不足,再根据问题提出相关的对策建议,希望能提高少数民族自治县政府的行政执行能力,更好地发挥政府职能,从而推动自治县的快速全面发展。     

论基层政府管理与社区民众自治良性互动的重要性

目前我国社区民众自治尚未实现真正意义上的自治,大部分的社区民众自治属于行政主导型模式,即我国基层政府习惯于运用行政指令等强制性手段和方式直接干预社区民众自治。简单、粗暴的管治方式难以发挥社区民众自治的强大功能,与此同时,使得基层政府与民众的摩擦不断增多,甚至会引发剧烈的冲突。因此,建构基层政府管理与社区民众自治良性互动关系是实现基层群众自治与和谐社区的现实必要。     

企业家政治关系、市场化程度与行政垄断行业进入——基于中国私营企业的实证研究

研究着眼于中国现实情况,根据企业家政治关系的来源将其区分为从政经历和政治身份两种类型,分别研究它们对企业进入行政垄断行业的影响.以第八次全国民(私)营企业调查数据为例,通过建立逻辑函数,实证研究发现:私营企业家从政经历和政治身份对企业进入行政垄断行业有显著的促进作用,而所在地区市场化程度对私营企业家进入行政垄断行业的可能性却存在明显的负向调节作用,即市场化指数越高的地区,私营企业家从政经历、政治身份对该企业进入行政垄断行业的正向促进作用却越低.     

日照市探索建立农村社区自治清单制度

为保证农村社区群众性自治组织依法履行自治职责，促进政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动，山东省日照市根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省村民会议议事规则》等法律法规要求和基层民主政治建设的需要，探索建立了农村社区自治清单制度。     

浅谈城市自备井的关停封填与保护

地下水的私采滥用已成为保护地下水的大敌。通过法律手段和强有力的行政手段,将城市供水管网覆盖的自备井全部实施关停封填。确保了城市用水安全,有利于城市供水设施的充分利用。     

依法行政将上新台阶《行政程序法》正在拟定当中－－访北京大学公共研究中心主任姜明安

依法治国、建设社会主义法治国家,就是要按照宪法和法律的规定来治理国家,管理社会事务。依法行政是依法治国的重要方面,也是我国建立和完善社会主义市场经济体制,加入世贸组织后进一步转变政府职能,继续推进行政体制改革的迫切要求。建立和形成完备的行政法律制度是依法行政的前提和条件。十多年来,我国在行政法制建设方面取得了很大进展,全国人大常委会先后制定了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律。《行政许可法》和《行政强制法》即将制定和颁布。为了进一步完善行政法律法规体系,全国人大还要制定《行政程序法》。《行政程序法》与已经出台的有关程序法律是什么关系,主要内容有哪些,它的出台将对工商行政管理立法、执法工作产生哪些影响。这些问题都是每一个工商行政管理干部所关心的。为此,本刊记者走访了北京大学公法研究中心主任姜明安教授(以下简称姜)。     

北京市禁止违法建设若干规定(选编)

10月22日下午,北京市东四环北路7号院内,一私人别墅的地下改建施工中发生墙体倒塌,事故造成施工人员6人死亡,3人受伤。施工方及物业相关负责人都被警方控制。一时大哗,这中间物业人要担怎样的责任呢?实际上,物业服务企业发现业主私搭乱建行为时,应及时与业主沟通,并进行劝阻,并依据《物业服务合同》、《业主公约》或者其他与业主签订的协议中有关约定事项,向业主出具书面停工告知函,同时留存好现场照片等相关证据;如业主不听劝阻,未停工并及时整改的,物业服务企业应及时向政府相关行政管理部门报告,并应积极配合政府行政管理部门处理业主私搭乱建违法行为。     

物业管理:从行政管理走向业主自治

我国物业管理从无到有,经历了从政府行政管理向业主自治管理的发展过程。搞好业主自治下的物业管理,需要从多方面开展工作,即政府要充分尊重业主物业管理的自治权,从管理型政府向服务型政府转变,培育业主组织的治理能力;良好的物业管理是业主广泛参与的过程与结果,必须将广大业主发动起来,促进业主共同关心、支持并参与物业管理与建设,业主及业主组织在物业管理中应发挥主体地位和主导作用,不断积累并形成自身的物业管理治理能力;物业经营单位要提供高效的服务能力,狠抓经营管理,协助业主提升物业管理能力。     

浅谈行政违法与行政犯罪的界分标准

对行政违法与行政犯罪概念的理解,区分行政违法与行政犯罪的界线,我们应从两者的区别入手,探讨两者之间的衔接,解决对行政违法与犯罪的区别。     

行政职权与行政职责问题研究

本文试通过分析行政职权与行政职责的关系指出它们在协调中存在的问题,按照现代依法治国的理念综合分析,通过完善法制、建立行政责任机制、建立行政司法救济制度、完善公务员制度来使行政职权与行政职责,从而达到高度的统一。     

浅谈行政许可权设定与行政审批清理工作

行政许可法的出台与实施，是我国行政法制建设中的一件大事，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，清除行政审批领域管理混乱现象，从源头上预防和治理腐败，都具有里程碑意义。     

浅谈私法自治

<正>私法自治是民法的基石,所以,妥善处理私法自治原则在法典中的作用是一个重要问题。我们必须把私法自治与中国的具体情况相结合,使之不断发展,有所突破。(一)承认公、私法的划分是私法自治的基础在社会主义国家,无论是法学研究还是法律体系一度完全