“以工补农”政策建议

1·资金补农:政府可以适当地通过财政转移支付实现资金补农,但资金补农的主渠道应当是由政府充当贷款主体,在市场上买入贷款无偿贷给农业以实现“以工补农”,政府必须广开财源,以财政和非财政资金共同补农。可以从以下两个方面着手:一方面,要确保财政补农资金的逐年稳定增长,增长速度至少不小于财政其他支出的增长速度,但是,不得因此而削弱其他财政支出;确保政府在农村公共物品供给上的到位,建立城乡一体化的公共产品供给体系;增加财政支农规模,调整财政支农结构,加大对农村和农业基础设施投资,加大对农村文教卫生公共事业的投资力度。另一…     

我国农村资金存在五条外流渠道

在城乡统筹发展、全面建设小康社会之际 ,农村资金的外流问题引起了高度重视。本文从金融、财税、价格、农村耕地占用、农村不合理收费五个方面分析了 1 978年以来农村资金的外流情况 ,认为 ,解决农村资金外流问题 ,需在截住农村资金外流的同时 ,构建农村资金回流机制和农业投资风险补偿机制。     

论农户经济行为与农业资金的形成

<正>农户是从事农业生产经营的基本单位,也是农业资金形成的主体.构造农户的农业投资机制,是解决农业投入不足的一个重要方面.一党的十一届三中全会以来党的一系列农村改革政策的实施,确立了农户在生产经营中的主体地位,进而强化了农户经济主体利益要求和“理性”的行为.作为生产主体和投资主体,其活动目的是如何运用一定数量资金来获取最大收益;作为消费主体,其目的是通过支出来实现最大的消费效用.因而在与农业资金形成相关的经济行为中,农户首先就面临着消费和储蓄的选择,在生产、投资环境恶化,消费品价格上涨的情况下,农户的消费行为就会得到强化,消费支出会相应增加,而储蓄及投资行为则受到抑制;如果生产、投资环境得以改进,农户的投资则会不断增加.其次,农户还面临着投资方向和项目的选择,就整个投资而言,各项目边际收益的大小,决定着农户投资的顺序;就单个项目而言,盈利最大时的资金需求量,决定着农户的投资规模.     

关于增加农业资金投入的思考

<正> 一、增加农业资金投入关键在于不断缩小工农产品价格剪刀差,提高农业比较效益1988年以来,党和国家推行了向农业倾斜的政策,许多方面都在探讨增加对农业的资金投入,但效果都不够理想。例如增加了农业贷款的投放,却加剧了农民超前消费的现象。很多研究成果表明,大量资金从农业流向非农业,从农村流向城市,其直接的原因是作为农业投资主体的农民的自身的土地投资意识低、农业本身吸收资金的能力低。     

强化农业专项资金审计促进强农惠农政策落实

近年来,从中央到各级地方政府不断加大农业扶持力度,每年安排的涉农资金投资不断增加,有效促进了农村经济社会各项事业的发展。但由于“三农”工作是一项系统工程,涉农资金的使用在制度上还不够健全完善,还缺乏有效的监管。对此,要强化农业专项资金审计,促进强农惠农政策落实。     

中国工业反哺农业的机制与模式:微观行为主体的视角

在区分强制性反哺与自然反哺两种方式的基础上,本文立足于中国农村,从独特的行为主体视角,构建了微观经济主体政府与工业投资企业之间互动的行为模型;并以农村剩余劳动力的转移为核心,对工业反哺农业、工农业协调发展的机制与模式进行了考察,结合实证案例,给出了政策建议。     

强化农业专项资金审计促进强农惠农政策落实

近年来,从中央到各级地方政府不断加大农业扶持力度,每年安排的涉农资金投资不断增加,有效促进了农村经济社会各项事业的发展.但由于"三农"工作是一项系统工程,涉农资金的使用在制度上还不够健全完善,还缺乏有效的监管.对此,要强化农业专项资金审计,促进强农惠农政策落实.     

健全完善财政支农资金机制的思考

支农资金是政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。当今形势下,如何合理的利用支农资金,切实的落实惠农政策,已经成为了财政重大课题。本文作者提出“四个机制”,试图通过不断健全完善支农资金的机制。来更好的推动财政支农资金的发展。     

农村公共品投资对农户收入影响的实证分析

在控制农户家庭生计资本、经营结构和外部环境变量的基础上,基于四川省典型山区随机抽样农户调查数据,利用分位数回归探究农村公共品投资规模、综合效率和村落自筹资金比例对农户农业收入和非农收入的影响。结果表明:农户的生计资本和经营结构会显著影响其农业收入和非农收入;在其它条件不变的情况下,农村公共品投资规模对农户农业收入和非农收入影响均不显著;村落自筹资金比例对农户农业收入存在显著负向影响;农村公共品投资效率对农户农业收入影响显著(投资效率越高,农户农业收入越高),而对农户非农收入影响不显著。这给我们的启示是政府部门在加大贫困地区农村公共品投资规模的同时,要注重农户的实际需求,通过提高农村公共品投资资金的综合效率来带动农户收入的提升。     

加快农村经济社会发展的途径和措施

1.加强农村公共设施建设,促进农村社会事业发展。国家必须增加投入,加强农业和农村基础设施建设。调整国民收入分配结构,调整财政支农资金的使用方向,把粮棉主产区和贫困地区作为重点投入的区域。增加政府对农业基本建没的投资,进一步增加对农田水利基本建设的投     

农村社会保障建设中的政府资金来源

资金来源是否有保障,是农村社会保障建设成败的关键。从现实来看,政府、农村集体及农民个人三大责任主体均投入不足。之所以会出现这种状况,主要有两大原因：一是对农村社会保障认识存在误区;二是农村社会保障资金来源的法律阙如。政府为农村社会保障提供资金支持,是公共财政的职能体现。政府主导的资金来源及立法,可着重考虑以下方面：在《预算法》等法律中增加财政支持农保的相关规定;在《土地管理法》中明确政府可从土地收益中提取农保资金;将投向“三农”的资金纳入《农民权益保护法》转化为农保资金;适时制定《社会保障税法》开征社会保障税;立法规范国有股转持充实社保资金账户;适时制定《彩票法》发行社会福利彩票。     

吉林省农村内需的制约因素及化解对策研究——基于农业支持政策视角

随着国际金融危机的深化和蔓延,内需尤其是农村内需对吉林省经济增长的拉动作用凸现.本文在分析吉林省农民收入和农村投资与消费需求的基础上,从农业支持力度、农村公共产品供给、商品流通体系和金融支持等农业支持政策视角分析了吉林省扩大农村内需的约束因素,提出了建立稳定的财政支农资金增长机制、增加农村公共设施建设的投入、改善农村消费环境、增加信贷支持力度刺激农村潜在需求等措施.     

我国政府扶贫资金使用的绩效分析

从我国扶贫资金的来源结构上看,政府扶贫资金占绝大部分和绝对比重。通过政府扶贫资金及其具体投向对提高农业总产值和农民纯收入,降低农村贫困人口及其比例的回归分析,从而来考察我国政府扶贫资金使用的绩效。     

完善农村资金运行机制的对策

完善农村资金运行机制要从五方面着手:深化财政和金融体制改革,统筹和优化城乡资金配置;重构农村正规金融体系,建立分工明确、功能完善的农村金融架构;建立和完善农村信用担保体系,增强农村经济实体融资能力;积极引导非正规金融健康发展,构建多渠道融资机制;大力发展农业保险,提高农户承贷能力。     

促进农民持续增收的几点对策和建议

1·进一步加大政府对农民增收的支持保护力度。(1)改革农业投入体制,推进农村投资和金融体制改革,发挥政府投资的导向作用,形成多元化的农业投融资体制。(2)调整财政支农资金的使用方向,调整农业补贴领域和补贴重点,加大财政转移支付力度,对大力进行农业产业调整的农户也要给予     

完善农村资金运行机制的对策

完善农村资金运行机制要从五方面着手:深化财政和金融体制改革,统筹和优化城乡资金配置;重构农村正规金融体系,建立分工明确、功能完善的农村金融架构;建立和完善农村信用担保体系,增强农村经济实体融资能力;积极引导非正规金融健康发展,构建多渠道融资机制;大力发展农业保险,提高农户承贷能力.     

中国“绿箱”措施的效果及投资优先序

我们用各项支持措施对农业GDP增长、农民生产成本降低的作用来衡量“绿箱”政策中各项措施的效果。经过模型计算可看出,政府对农业科技每增加1元投入,可使农牧业产值增加高达11.87元,回报率最高;其次分别为农村教育投资和农村公共基础设施投资;而农牧户自身每增加投入1元物质费用投入,农牧业产值仅增加1.27元。 还可看出,政府每增加1元农业科技投入,可减少农牧户9.35元投入;政府每增加1元公共投入于农村教育或农村基础设施建设上,可分别减少农牧户物质费用6.64元和5.31元。由此可见,政府增加对农业和农村的公共投入,尤其是增加农业科技和教育的投资,对减轻农民负担,提高农     

社会资本参与乡村振兴和农业农村现代化 ——基于扩展的威廉姆森经济治理分析框架

"十三五"时期,社会资本投入农业农村领域规模持续增大,投资领域逐步拓展,政府和社会资本合作的项目规模显著扩大,形式不断创新,社会资本投入农业农村的组织模式和利益分享机制逐步多样化。但是土地、融资、人才和科技瓶颈是社会资本投入的主要制约因素,部分社会资本参与农业农村投资效率不高,政策支持缺乏系统性和稳定性,政府过度干预加大政策风险,资本下乡监督管理机制严重滞后。基于此,本文建立了一个扩展的威廉姆森经济治理分析框架,对社会资本参与乡村振兴和农业农村现代化的状况、特点与问题做以较为全面的分析。总体上看,在"十四五"时期,应创新乡村振兴与农业农村现代化多元投融资机制,强化顶层设计,细化操作方案,加快健全社会资本下乡的用地、人才和融资保障机制,吸引、培养和保护更多的企业家型人才,健全社会资本政策支持体系,优化社会资本参与的政策环境,健全利益联结风险防范机制,构建和完善农业产权市场,增强投资吸引力。     

财政农业支出对农村居民消费影响的经验分析

本文采用广义最小二乘法对财政农业支出与农村居民消费的关系进行了经验性探讨。结果表明:财政用于农业支出对农村居民消费有拉动效用,其中,支农支出和农业基本建设支出对消费有明显促进作用,但未发现农业科研和农村救济费对消费有影响。笔者结合财政支农资金总量及结构变动趋势,认为建立财政用于农业支出的长效投资机制,倾向于农业生产性投资的支出结构,是刺激农村消费的有效途径。     

转变农业发展方式的重点是增加同质型人力资本投资

发展现代农业需要转变农业发展方式,而转变农业发展方式的首要任务在于增加农村人力资本投资。文章认为:与工业和服务业不同,发展现代农业,异质型人力资本虽然不可或缺,同质型人力资本却更加重要;而要增加农村同质型人力资本投资,需要各类学校调整专业结构,政府改变农业补贴结构,对农户实施累进补贴制;改变政府的补贴结构能促进农村土地流转,也能提高农业对青年学生的吸引力,这是增加农村同质型人力资本投资的关键所在。