构建资产管理信息化系统 创新工会企事业资产监管

资产管理信息系统是一种现代化管理手段,它通过建立起统一、严谨、规范的资产信息管理平台,实现资产的动态化、程序化、网络化管理。这个平台能够涵盖资产的财务会计管理、预算管理、产权登记管理、资产收益管理以及资产的配置管理、使用管理、处置管理、评估管理、报表及查询分析等功能。财政部去年印发了《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》（财办{2013}52号）,说明行政事业单位的资产管理信息化工作已步入正轨。一、我市构建工会资产管理信息化系统的基本思路由于历史上的原因,我市工会组织形成的企事业资产门类众多,行业广泛、规模大小不等、管理水平不一。它包括了文化、教育、体育、卫生、疗休养、     

松滋事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作顺利完成

根据财政部关于印发《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》的通知和《财政部关于开展事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知》要求,松滋市国有资产监督管理局于2014年6月起就组织开展全市各事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作.本次登记以2013年12月31日为产权登记基准日,我市事业单位国有资产占用单位215家,占有资产总额249547.68万元;事业单位所办企业12家,占有资产总额2430.54万元.     

现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。     

切实加强非经营性资产转为经营性资产的管理

招远市国有资产管理局从摸清家底,健全制度入手,强化了行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的管理,有效地防止了国有资产流失。他们的做法是:一、健全制度根据上级的有关规定,结合全市的实际情况,先后制定下发了《招远市行政事业单位国有资产管理办法》、《招远市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法》、《招远市非经营性资产转经营性资产占用费收取办法》等管理制度。并分三批组织全市所有行政事业单位的负责人和财会人员进行学习,使行政事业单位的“非转经”资产管理工作做到有章可循。二、摸清底子在健全各项制度的基础上,…     

积极探索行政事业资产有效监管新路

济宁市行政事业单位资产存量较大，2003年，全市国有资产总量174．93亿元，行政事业单位资产总量，113．74亿元。占65．02％。其中12个县级国有资产总量104．43亿元．行政事业单位资产总量82．44亿元，占78．94％。工作中。我们紧紧围绕“合理、节约、有效”使用，促进资产保值和财政增收节支，防止国有资产流失这个中心，积极探索行政事业单位资产监管的新路子．维护国有资产的安全完整。     

浅谈加强对“非转经”资产的管理

随着市场经济的发展,各行政事业单位为弥补财政财经费的不足,不断开辟“财源”,充分利用自身优良,甚至创造优势,相继开展了一些将非经营性资产转为经营性资产的活动,如出租、出借、创办经济实体等,并相应取得了较为可观的收益,大一定程度上弥补了经费的不足,为推动各项改革的发展起到了积极有效的作用。同时,也较好地盘活了行政事业单位现存在的国有资产,优化了行政事业单位资产的配置,提高了国有的质量和效率。为减轻财政负担、开辟财源建设及为下一步行政事业单位人员分流等方面探索了一条可供借鉴的路子。据1996年全国行政事业单位产权登记汇总结果,全国“非转经”资产为335亿元,占行政事业单位国有资产总额的3．19％,贵州省“非转经”资产为2．25亿元,占行政事业单位国有资产总额的1．94％。据1999年统计,印江县“非转经”资产为347万元。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

改革开放以来，随着经济的快速发展，玉溪市行政事业单位的国有资产 逐年增加，资产质量不断改善，据统一报表反映，截至2000年底，全市2249个行政事业单位国有资产总额达440051万元，其中固定资产占92％，如何管好用活这些资产，使其充分发挥效益，以确保行政单位的工作运转和事业单位的不断发展，是当前急待研究解决的一个重要问题，对此，笔结合玉溪实际谈几点粗浅的认识和看法。     

行政事业单位非经营性资产转化为经营性资产的实施条件

行政事业单位不以盈利为目的,其目的是向社会提供公共服务并促进社会的发展.行政事业单位的大部分资产为非经营性资产,用来完成国家事业发展计划和开展业务活动.为了盘活国有资产,国家规定有关行政事业单位可以将自身的非经营性资产转化为经营性资产.然而在近几年的实施过程中,出现了不少相关问题.为了更好地管理国有资产,行政事业单位需要首先明确非经营性资产转化为经营性资产的实施条件,包括实施能力、需求、相应的市场、相关的专业人员以及有效的管理机制.     

行政事业单位国有资产管理改革四巨变

2006年,财政部颁布35号和36号部长令即《行政单位国有资产管理办法》、《事业单位国有资产管理办法》.这两个办法的出台,为正在探索深化完善财政管理体制改革的黄石财政送来了及时雨.在此之前,黄石市财政先后启动和完善了非税收入收支两条线改革、部门预算管理改革、国库集中支付制度改革、政府采购管理改革,基本建立起了政府公共财政收支管理体系.但由于行政事业单位在长期履行公共管理和公共服务过程中积累的大量资产没有实行集中规范管理,特别是各个部门单位资产占用不均,部分单位存在将国有资产部门化、部门资产利益化、利益分配个人化的现象,个别单位不规范处置、出售、出租国有资产导致国有资产流失时有发生.这种条块分割式,国有资产"部门单位所有制"的管理体制,既影响到财政二次分配的原则公平,也不利于政府有限公共资源利用效率的提高.国有资产管理规范问题一时成为社会关注的热点和矛盾的焦点.为了完善公共财政管理体系,财政部门争取到了市党委政府的支持,全面启动了全市行政事业单位国有资产管理体制改革,取得了四个方面的成果.     

产权登记：行政事业单位国有资产管理的前提和基础

一、行政事业单位进行产权登记的原则 行政事业单位产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由市、县（市区）两级国有资产管理部门按单位财务隶属关系组织实施。     

龙游县事业单位改制实行“三统一”原则

龙游县在事业单位改制过程中实行“三统一”原则，即资产由政府统一收储、改制成本由政府统一拨付、资产处置由政府统一安排，有效地提高了政府整合行政性资产的能力。其具体做法：一是统一认识。明确事业单位的资产属于国有资产的性质，打破国有资产“部门所有”的观念，将改制资产统一由政府集中收储。二是专门成立国有资     

加强行政事业性资产管理拓宽理财领域

随着公共财政建设的进一步进行，财政对经营性项目的投资逐渐减少，非经营性国有资产占整个国有资产的比重将逐年上升，作为非经营性资产主体的行政事业资产的管理必然会成为我国国有资产管理的重点。     

行政事业单位资产管理存在的问题及对策

一、行政事业单位资产管理存在的主要问题行政事业单位资产(以下简称单位资产).主要是政府划拨和财政性资金形成的国有资产,目前实行国家所有、单位使用、财政监管的体制。其主要存在三个方面的问题。     

中央行政事业单位二级预算单位资产管理亟需加强

一、中央行政事业单位二级预算单位资产管理存在的主要问题 1、国有资产流失问题比较严重。一是非经营性资产转为经营性资产，使国有资产大量流失。为了弥补预算内经费不足，甚至为了解决职工福利，一些单位热衷于将非经营性国有资产对外投资、出租出借和内部经营，转为经营性国有资产，其所得收入又不缴纳资产占用费。如，一些国税局超标准购建办公大楼，并借机将闲置楼层或旧办公用房出租给企业办公或直接装修成酒店对外经营；有的事业单位还将财政拨款节余资金对外投资，获取集体利益，甚至个人利益。     

统一思想打牢基础扎实做好国有资产产权登记和经营性资产管理工作

按照财政部召开的全国事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训班会议精神要求,为建立健全青海省行政事业单位及事业单位所办企业国有资产管理有效手段和长效机制,真正把行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作落到实处.结合青海省当前资产管理工作实际,省财政厅在这里采取以会代训方式,举办"省级行政事业单位经营性资产出租出借工作座谈会暨行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记培训班".这是《财政部事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记办法》(财教[2012]242号,以下简称《办法》),《办法》颁布实施后,针对全省行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权管理工作,举办的一次十分重要的培训班.这次培训的主要任务是,准确领会《办法》的精神,全面动员和部署规范开展行政事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作,并以此为契机切实提高认识,着力推进省级行政事业单位经营性资产出租出借工作规范管理.     

规范行政事业单位国有资产管理

为促进国有资产的合理流动和优化配置,安徽省芜湖市实施了以国有房屋、土地资产清理及明晰资产权属为重点的资产管理改革,逐步构建起"统一管理、统一调配、统一运营"的新型产权集中管理体制。通过抓制度建设夯实产权管理基础、抓资产清理摸清国有资产家底、抓协同配合建立部门联动机制、抓权证管理保障资产安全完整、抓资产调剂促进资产共享共用、抓交易监管提高资产使用效益,有效规范了行政事业单位国有资产管理。     

行政事业单位：请管好你的资产

行政事业单位国有资产，主要是靠财政拨款、接受捐赠和无偿调入形成的。这部分资产是行政事业单位行使国家各项职能，维护国家机器正常运转的物质基础。但是，长期以来，不少行政事业单位程度不同地存在资产管理意识淡薄，重钱轻物，管理制度不健全，财产账实不符，浪费、流失严重等问题。因此，必须采取有效措施，加强资产管理。 　　一、完善资产内控制度 　　1.建立健全国有资产登记制度。行政事业单位无论通过何种途径取得的固定资产，都应登记入账，包括登记总账、分类明细账和填写实物登记卡片，做到账账相符、账实相符，不应存在账外…     

探索创新机制有效加强监管——江苏省常州市加强行政事业资产管理工作

近年来,江苏省常州市财政局突出机制建设,大力推进行政事业资产管理工作。常州市财政局通过不断创新工作方法,加强与相关部门之间的沟通与合作,在资产出租出借、对外投资、处置、交易等重点难点领域探索出一系列新的工作模式,有效履行财政部门的监管职责。现将有关情况简报如下：一、探索房屋出租统一管理的新机制为了规范行政事业单位资产出租行为,2009年底,常州市财政局、监察局联合发布《常州市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》,要求全市行政事业单位从2010年起,国有资产出租出借行为必须按照新规则进行。一是统一管理部门。     

行政事业单位资产管理的几点思考

随着我国经济供给侧结构性改革与全国行政事业单位国有资产清查的日益深化,推进行政事业单位国有资产管理规范化、科学化、信息化已经成为社会各界着重关注的问题。事业单位国有资产在非经营性国有资产中占有重要比例,也是促进预算单位由管理型向服务型职能转变的重要物质基础。本文试图基于资产管理的必要性、内涵、特点等基础性阐释,着重总结了资产管理的难点与重点,并结合信息化机制提出完善管理的对策。     

加强监管规范操作让无形资产管理“有形”

为进一步加强行政事业单位国有资产管理工作,武穴市财政局、国资局从2009年开始对全市行政事业单位的房屋门面出租出借情况进行了核实摸底,换签合同,2010年又实行行政事业单位国有资产有偿使用五统一管理,即:统一申报审批、统一规范合同、统一专用票据、统一财政专户、统一拨付程序.他们在政府公益性资产管理方面,尤其是无形资产管理领域进行探索管理,努力创新.我市公共资源中的无形资产即路牌广告、路灯电线杆广告、墙体广告等经营权的管理,过去一直是城管大队、路灯公司、个体广告商、城投公司等多家管理,管理依据不足造成政出多门,多家管而无人管,致使无形资产有偿使用收入大量流失,公共资源闲量浪费,市容市貌凌乱不堪.为了理顺公共资产管理体制,有效利用国有资产,提高使用效益,防止国有资产流失,盘活政府公益性资产,提出探索意见如下: