财政部有关业务司2008年工作要点（二）——农业司、教科文司、行政政法司、社会保障司

农业司 一、切实加大财政支农的投入力度按照十七大关于“加大支农惠农政策力度．增加农业投入”的要求,进一步建立健全财政支农资金稳定增长机制。一是坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,继续调整财政支出结构．增加中央财政投入力度,2008年,财政支农投入的增量要明显高于上年。二是充分发挥财政支农政策的导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”的作用,继续探索财政贴息、信贷担保、以奖代补、民办公助、先建后补、以物代资、     

农村金融服务“三农”问题初探与思考

一、农村金融在服务“三农”中面临的问题1、支农渠道单一，势单力薄。农业问题一直是困扰农村经济发展的主要问题。多年来各级政府及支农部门积极落实国家政策，加强宣传引导．支持和鼓励发展农业。但从资金支持角度来看。一直是以金融部门的信贷投入为农业增效、农民增收的主要资金来源。     

对支农再贷款政策效应的综合评价

支农再贷款作为一项重要的货币政策工具，对缓解农村资金供求矛盾、支持和引导农村信用社加大对“三农”的信贷投入、促进农村经济稳定发展和提高农民收入、改善信用社经营状况等方面起着至关重要的作用。特别对以农业为主且欠发达的地区来讲，农村经济的发展已离不开支农再贷款的支持，解决“三农”问题更需要支农再贷款政策的运用和实施。     

“一行一品一特色”活动渐入佳境

人行格尔木支行在上年度开展“一行一特色”信贷模式的基础上，继续深化信贷模式创新，通过深入开展“一行一品一特色”活动，引导金融机构加大对循环经济和中小企业的信贷支持。     

加快有效发展 深化内部改革 进一步发挥在农村金融中的骨干和支柱作用

进一步加大支农力度 农业发展银行将坚持以农为本，认真贯彻落实国家宏观调控措施和支持“三农”的政策，不断完善信贷支农职能，努力增加有效信贷投入，大力支持新农村建设。     

支持"三农"金融经济发展的金融对策

一、加大金融支持力度,健全和完善现有支农体系,为“三农”经济发展提供强力支持。一是人民银行要充分发挥窗口指导作用,引导金融机构继续加大对农业和农村经济发展的支持力度。同时,灵活运用支农再贷款等货币政策工具,支持农村信用社增强支农资金实力,发挥支农主力     

要加大对“三农”的信贷支持

十届全国人大四次会议上温家宝总理在政府工作报告中明确提出,要加大对“三农”的信贷支持,整合各种渠道的支农资金。这表明国家对这个问题已经高度重视。如何加大对“三农”的信贷支持,整合各种渠道的支农资金,这是各级政府、金融界所要面对的重大课题,也正是本文要谈的主要内容。     

促进特色农业稳健发展的几点建议

（一）加强央行“窗口指导”，扶持莫旗特色农业稳健发展。认真贯彻中央一号文件精神，严格执行国家宏观调控政策，加大支农信贷投入。目绕支持农业增产、农村增效、农民增收这一中心任务，优化贷款投向，以保支农保春耕为重点，突出农户小额信用贷款的发放，扩大农贷发放面，增加投放量。     

优化区域金融生态环境探寻和谐信贷增长机制石河子金融业支持地方经济发展暨生态环境建设的调查报告

一、“十五”以来石河子金融业增加信贷投入,支持地方经济发展的具体举措及成效“十五”以来,石河子金融业认真贯彻国家稳健的货币信贷政策以支持辖区经济持续、快速、健康发展为己任,以“依托政府、部门、联动、贴近企业、服务金融”为核心,不断创建石河子金融信用安全区暨石河子金融生态环境建设,千方百计吸收存款,持续加大信贷投入,吸引了各方资金的进入,较好地缓解了石河子经济发展的资金制约瓶颈。金融运行呈现出如下特点:     

财政支农政策应惠及农村弱势群体

近几年,围绕着“三农”问题．党和国家制定并实施了很多政策,其中财政支农政策一直足各级党委和政府对农业支持和保护的重要手段。各级政府积极加大财政对农业的投入,为推动农业发展,促进农村进步起到了巨大作用。但从长期以来财政支农政策的支持原则和方式看,财政支农政策还没有完全惠及到广大农民身上。因此,笔认为,当前和今后一个时期,应以“三个代表”重要思想为指导．树立和落实科学发展观,进行财政支农政策改革,真正“让公共财政的阳光普照农村”,切实让农村弱势群体得到实惠。     

我国城镇化建设中金融支持创新探析

由于金融机构认识不到位,央行指导不到位,国有商业银行集约化改革的影响及农村信用社的定位不利于城镇建设的信贷投入等问题,金融在支持城镇化建设中仍然处于零星、自发和散乱状态.金融要促进城镇化建设,应从加大支农再贷款力度、构建金融服务体系、强化金融服务功能等方面入手.     

蓝田县捆绑式贷款发展情况

一、蓝田县捆绑式贷款背景。西安市蓝田县是全国贫困县,2005年至2006年3月末,蓝田县共投入财政扶贫资金1035万元。同时,人民银行蓝田县支行制定了《金融支持三农经济发展的指导意见》和《金融捆绑式支农的实施意见》,积极引导县域金融机构加大对三农经济的信贷投放力度,县辖金融机构农业贷款净投放9453万元,累计发放农户小额信用贷款5470万元。     

云南农信社2295亿贷款支持地方经济发展

2012年以来,人行昆明中心支行认真贯彻落实稳健货币政策,调整了全年信贷规模的投放节奏,实行了规模前移,支持和帮助农信社加大信贷投入。目前,全省农信社存贷比为61．63％,比年初提高0．17个百分点,实现了信贷早投入、经济早促动、客户早受益,农信社资金使用效率得到较大提升,支持经济发展的力度进一步加大。     

海东个案：不发达地区经济发展中信贷支持存在的问题调查

海东地区位于青海省东部，辖民和、乐都、平安、互助．化隆和循化6县，均属于经济不发达的农业县，其中5县为国定贫困县，1县为省定贫困县。在人民银行信贷指导和支农再贷款的大力支持下，各县农村信用社加大了信贷支农的力度，农民贷款难的问题有了较大改观，但区域经济发展中银行业的信贷服务功能的发挥还存在着不少问题。     

农村金融信贷产品创新可行性研究

近期,国家不断加大支农惠农力度,出台了一系列政策措施。特别是对金融部门加大“三农”信贷支持方面,提出了明确要求,要求涉农金融机构要针对当地实际需求状况,不断加强信贷产品创新,提高支农服务水平,进而为“三农”发展提供优质高效金融服务。为此,本文对吉林省松原市农村金融机构金融产品创新进行了调查。     

加大支农信贷投入 支持农业结构调整——对福建省金融业支持农业生产的调查与思考

加快农业结构调整是我国农业和农村经济发展的必由之路,而增加对农业结构调整的信贷支持,则是今年农村金融工作的重中之重。文章指出,当前我省金融机构要努力克服各种因素的制约,切实转变经营思路,积极扩大支农信贷投入,加大对农业龙头企业的支持力度,大力推广农户小额信用贷款业务,并做到在支持农业结构调整的同时,有效防范支农信贷风险,改善自身信贷资产质量。     

河北省支农资金投入情况及今后工作建议

一、支农资金投入现状 近年来．我省认真贯彻落实统筹城乡发展战略和“多予、少取、放活”的方针,围绕促进农民增收,多渠道筹集资金．一方面加大地方投入,一方面积极争取中央支持,使我省财政支持“三农”的投入得到较快增长。按日前财政支出划分,“三农”的投入包括财政一般预算和政府性基金（不包括预算外资金）安排的对农业生产的直接投入、对农民的直接补贴以及对农村的基础设施和社会事业发展投入。     

发挥农村金融作用 推动农村经济发展

作为扎根农村，面向和服务于农业、农村、农民的农村信用社如何在市场经济体制条件下，充分发挥农村金融“主力军”作用，撑起“半边天”，更好地支持农村经济发展，这不仅关系到信用社的兴衰存亡，而且是事关农业发展，事关社会稳定的大事。然而，当前农村信用社如何结合服务区的经济发展状况，切合实际地加大支农力度、增加信贷投入的同时，又如何更好地为农村经济的可持续发展提供良好的信贷支持和金融服务，笔者提出一些浅显看法。     

信贷资金扶持下的巴彦农村经济亮点纷呈——关于全县金融部门支持农村特色经济发展情况的调查

年初以来,巴彦县金融部门坚持和落实科学发展观,整合信贷资源,完善农村金融组织体系,改进农村金融服务,加大“三农”信贷投入,有力地支持了新农村建设,使巴彦农村经济亮点纷呈。今年,仅农村信用社就发放“三农”贷款46457万元,比上年增加15258万元,受益农户97957户,占农户总数的89％,创历史新高。大量资金的有效投入促进了各业发展,农村经济呈现出跨越式发展的强劲势头,主导产业不断发展壮大的同时,“一村一品、一屯一业”的区域特色产业蓬勃发展,特色产业发展成果喜人,加快了农村产业化进程。     

基层金融“叶公好‘农’”现象值得关注

长期以来．金融企业通过加大资金扶持力度和改善金融服务．为发展我国农业生产．促进农村产业结构调整．增加农民收入做出了积极贡献．但是．随着商业银行股份制改革的推进对农业的信贷支持渐行渐远．农村信用社在孤军支农的压力下对“三农”的热情也在减退。有的金融机构口头上对“三农”的支持依然高调．