对100户乡镇企业负担的调查与思考

为了了解乡镇企业社会负担状况,维护企业合法权益,促进乡镇企业超常规发展,我厅组织力量对100户乡镇企业1992至1993年社会负担情况进行了审计调查。从调查的情况看,通过贯彻省政府《关于切实减轻乡镇企业负担的通知》精神,各地采取相应措施,在减轻乡镇企业负担方面做了大量工作,对遏制负担增长,促进乡镇企业的发展,起到了一定作用。如武穴市花桥镇采取得力措施,乡镇企业社会负担连年下降,其中集资摊派1992年至1993年分别比上年下降34%和47%,乡镇企业发展迅速。但是,从总体上看,我省乡镇企业社会负担仍然沉重,有的地方还相当突出,表现在三个方面:一是负担项目繁多,涉及中央、省、地、县、乡、管理区多层次多部门。二是负担水平过高。三是负担增长过快。目前,乡镇企业社会负担主要存在以下几个问题:     

以审计调查看——一些乡镇企业萎缩的原因

为了摸清我省乡镇企业的政策落实和社会负担情况,我们组织全省审计机关,在全省有重点地选择了七个市县的十四个乡(镇)所属的三十六个企业进行了审计调查,总的来看,乡镇企业各项经济指标呈现不断上升的势头,得到了较快的发展,但发展还不平衡,有的企业生产萎缩、经营亏损、效益不佳,面临许多困难,形势较为严峻。困扰和制约乡镇企业发展的主要因素的问题是:(一)现有政策未全部落实到位。一是负担政策不落实。近年来国家和省政府对乡镇企业负担作出了具体的限额规定,调查发现,这些规定还未得到有效执行。如按国家规定向乡镇企业收取管理费不得超过销售收入的1%,有的实际达2.33%;上交社会性支出不得超过当年利润的10%,有的实际达到11.35%;对乡镇企业集资摊派     

发挥社会审计在促进乡镇企业发展中的作用

寿光市审计局根据市委、市政府安排,组成以审计师事务所为主,抽调部分乡镇财会人员参加的审计调查组,分期分批对全市33个乡镇397户企业进行了全面审计调查。在调查的基础上,分析了影响乡镇企业发展的主要问题,提出了改进乡镇企业管理、促进乡镇企业发展的建议,认为发挥社会审计作用是促进乡镇企业发展的有效措施。一、乡镇企业的发展需要社会审计的服务1.发挥社会审计作用,是乡镇企业管理现状的需要。随着农村改革的不断深入,乡镇企业异军突起,壮大了农村集体经济,增加了财政收入,成为农村经济发展的重要力量。然而,在乡镇企业发展的过程中,由于管理水平不高,影响了乡镇企业的发展后劲。为此,各级党委、政府都比较重视,普遍成     

增强宏观意识 服务宏观决策

党的十四大明确指出,要坚持把加强农业放在首位,努力推动农业和农村经济的发展。审计机关是国家的综合监督职能部门,必须围绕党的工作中心和领导关心的问题开展审计工作。几年来我们先后开展了支农扶贫资金审计、水利资金审计等重点农业专项资金审计和农民负担调查、乡镇企业经济效益调查等领导关注问题的审计调查,并注意在微观审计和审计调查中,发现和研究带普遍性、倾向性的问题,进行解剖分析,写出审计报告和审计调查报告,提出建议,为政府宏观决策提供依据。但在政策、制度、投资结构和管理体制等深层次的问题上,力度不够,因此农业     

企业不合理负担知多少

企业不合理负担知多少湖北省襄樊市审计局舒端超，于赞军为摸清企业不、理负担现状，今年３月份，湖北省襄樊市审计系统组织１２个审计小组，对全市１２户重点国有企业１９９３年度和１９９４年１月至２月份不合理负担情况进行了审计调查。所调查的１２户企业分别隶属４个...     

加强农业资金审计 服务农村经济

梅州市地处山区,七县一区中有三个是中央、省的扶贫县。为促进农村经济尽快发展,近年来,根据市委市政府和上级审计机关的部署要求,开展了对各项农业专项资金投放使用情况的审计,审计总额5.2亿多元,审计单位226个,查出违纪金额64万元,追回挪用资金44万元,为加强农业综合开发,提高农业生产整体效益,提高农村人民生活水平发挥了较好的作用。主要做法和体会是:     

对农业审计几个问题的认识

党的"十四"大提出:"农业是国民经济的基础,必须坚持把加强农业放在首位,全面振兴农村经济。"作为高层次的综合经济监督部门——审计机关,应围绕党和政府的这个首要任务,把农业资金审计作为自己的重点,地、县审计机关尤其如此。我认为,农业审计工作有以下几个方面的问题需要解决:一、进一步提高农业审计工作的认识,克服"厌战"情绪。近几年来,由于复杂的社会原因,审计范围的扩大,查出的问题难反映、难处理。应有的审计效果得不到体现等因素的困扰,有少数农审人员产生了"厌烦"情绪。如支农扶贫资金审计,年年审计的总金额很大,违纪违规额也不小,但效果甚微。二、审计难,处理难的问题仍旧存在,并制约农     

宜城减轻乡镇企业负担一抓到底

1994年,宜城市审计局按照省审计厅部署,对朱市镇所属的五家企业社会负担情况进行了审计调查。结果表明,企业负担过重,不合理负担十分突出为了切实减轻乡镇企业负担促进乡镇企业健康快速地发展,宜城市审计局充分发挥职能作用,采取了有效措施,促使企业负担大幅度下降,经济效益明显好转。1.领导重视,加大调查力度。为了把减轻乡镇企业负担工作抓出成效,宜城市审计局把这项工作列为重点项目。主要领导亲自挂帅,组织实施,并自始至终参与审计调查。3月审计调查结束后,局领导决定不等不靠,从5月份起加大调查力度,继续跟踪调查,把企业减负工作一抓到底。为了帮助整改,局领导多次与朱市镇党政领导共商企业减负措施,并建立朱市镇政府改变以往少数领导随意到企业调钱调物的作法、实行党政联席会集体领导制,对企业不合理负担集体研究、集体抵制、被镇政府采纳,收到较好效果。2.一审二促,出台两项政策。宜城市审计局对朱市镇五家企业审计调查后,及时向市委、市政府和朱市镇委、镇政府报告了调查情况,引起了两家党政领导的高度重视。宜城市委、市政府下发了《关于切实减轻企业负担的若干规定》,     

乡鎭企业负担过重几个问题之我见

乡镇企业的发展过程中,存在着许多问题,尤其是乡镇企业的社会负担过重问题更为突出。从最近对我市所属的3个区8个乡镇15家乡镇企业审计调查的情况来看,15家乡镇企业1992年和1993年两年社会负担总额为1,285.38万元,其中1993年845.26万元,比1992年增加405.14万元,上升了92%。负担总额中,不合理负担618.52万元,占负担总额的48.1%。一乡镇企业负担过重主要表现在以下几个方面:〈一〉有关部门执行国家政策偏差较大,强制企业超交税利和亏损企业上交"利润"的问题突出。有关部门对企业采取"包税包利"的承包上效形式,年终不考虑企业经营好坏,效益高低,强制企业完成规定的上交任务,致使企业超交税金和利润。15家企业两年共超交税金33.99万元,超交利润99.68万元,其中有5家企业两年亏损194.91万元,但仍上交利润29.89万元。     

审计动态

乡镇审计需要编排位子 1987年嘉鱼县政府根据审计条例的规定,在乡镇企业集中的五个沿江乡镇建立了审计工作站,行政属乡镇政府领导,业务归县审计机关负责指导,乡镇级财政开支,人员乡镇政府同县审计局一起选任。这些年乡镇审计站的积极工作,的确为乡镇企业经济发展起到了"一审二帮三促进"的好作用,审计站很受欢迎,领导拿在手里,企业离不开,社会都需要,审计人员干得很起劲。可这两年却被上级审计机关忽视了,有两个审计站现已瘫痪,他们一致反映说,现在的乡镇审计,中央不讲,省里不提,地县不抓,几乎是三不像,即一不像下派,二不像内审,三不像社会审计。加上财税体制     

财政支农资金投入使用情况分析

为配合国家实施农业产业结构调整和西部大开发战略，深入进行对农业投入的政策、结构、方式、管理体制以及农民增收等情况的调查研究，加强农业的基础地位，迎接入世挑战，省厅组织对全省各设区市２２个县（市、区）１９９９—２０００年财政支农资金投入、管理及使用效益等情况的审计调查。此次调查，共审计了各县财政局及农业资金主管部门１６０个、相关用款单位２２１个，并对６９个乡（镇）财政收支和负担等情况进行了调查。经审计表明财政支农资金的使用为支援农村经济发展和调整农业产业结构，推动农村经济改革，促进农业增长、农民增…     

积极实践不断创新--安徽省乡镇审计工作掠影

安徽省审计厅在贯彻执行<审计法>过程中,从省情出发,以乡镇审计为突破口,创造性地开展了以围绕党委、政府农业和农村工作发展目标,着眼宏观、统筹规划、协调力量依法对涉农经济活动实施全面、系统、规范的审计监督为内涵的具有安徽特色的大农业审计.自1997年以来,连续五年统一组织全省审计机关对近千个(次)乡镇开展审计,审计覆盖面己达50%以上,走出了一条适应农村经济发展的乡镇审计新路子.     

集体企业审计的热点 重点 难点

审计实践告诉我们,开展集体企业审计也要突出“热点”,抓好“重点”和难点。 一、突出“热点”。审计集体企业,必须围绕改革和经济工作的需要,抓准当地党政关注的“热点”。如当前,乡镇企业存在的突出问题:社会负担过重,企业自身负担“积重难返,效益不佳,已严重地困扰着乡镇企业经济的运行和发展。作为审计部门需要围绕这个热点,进行深入调查取证,     

乡镇企业社会负担问题

荆州地区乡镇企业从小到大,从分散到集约,已成为农村经济的主体,为农村剩余劳动的转移提供新路。并在激烈的市场竞争中保持了持续、快速、健康发展的强劲势头。然而,也面临着严重的问题。现对我区乡镇企业发展中的问题与对策作一浅述。问题通过全区21户乡镇企业的调查分析,企业负担沉重,步履艰难。1992、1993年两年各种社会经济负担达715.76万元,占两年实现利润的50.98%。已超过了企业的承受能力。主要在于:1.权力部门收费多。权力部门摊派、收费、罚款、集资等各种负担项目达到175项,负担额为283.46万元,占被调查企业负担总额的39.6%。一是地方政府兴办公益事业,摊给了企业一部分负担。二是职能部门的规费收入。三是职能部门给企业转嫁了一部分负担。     

黄土地上的经济卫士

桓台县是一个农业人口占90%的农业大县,是我国江北第一个"吨粮县"。近年来,随着农村改革的不断深入,桓台县不仅农业得到了较大的发展,乡镇企业也异军突起,使该县跨入"全国乡镇企业百强县"、"全国农村综合实力百强县"行列,成为我省第一个"双千县"。其全县经济和社会事业发展的各项主要人均指     

用审计促进新农村建设

一、围绕新农村建设的热点问题强化审计监督 新农村建设作为党中央的一项重大决策，是破题解决“三农”问题的战略举措。随着涉农政策的完善、国家财力的增强及工业反哺农业、城市支持农村渠道和手段的广泛运用，必将有大量的资金投入农业开发、支持农村发展。为此，审计机关必须围绕新农村建设的热点问题，以新农村建设资金投入为主线，强化审计监督。[第一段]     

青铜峡市审计局财政预算执行审计做到“一二三四”

青铜峡市审计局在今年的财政预算执行审计工作中．积极借鉴区内外审计机关的好做法．提出了围绕“一条主线、两个确保、三个到位、四个结合”的基本打法．开展审计工作．成效明显。围绕一条主线：紧紧围绕本级财政预算执行情况审计这条主线开展审计工作。两个确保：一是确保完成上级审计机关下达指定的审计项目和自定审计项目；     

开展农资审计的作法和体会

我区农业审计工作立足于审计监督的基本职能,着眼于宏观调控,致力于为改革开放和发展经济服务。在不断加强改进的基础上,着重抓了农业专项资金审计和专项审计调查,有效地促进了农村经济发展。我们的主要作法体会是:(一)选准项目,才能引起震动,发挥作用。首先,在审计立项上要高起点,体现宏观意识和全局性。其次,明确立项的指导思想和目的。要围绕党的经济建设中心,围绕上级审计机关的要求,围绕地方政府的工作重点,选择确立项目。所立项目,要具备紧扣中心,结合实际,群众关注,领导重视的     

农村养老保险基金调查

建立农村社会养老保险制度,对于推进我国农村的改革、发展、稳定,对于保障农民利益,特别是对于现阶段新农村建设中如何构建和谐的农村社会环境有着极其重要的作用与意义。我们在实际工作中,对1993年至2006年县农村社会养老保险基金的筹集、运营、发放及管理情况进行了调查,并深入农户对农民养老基金缴费及发放进行了实地核查,这是县级审计机关第一次对农村养老保险基金情况的审计和调查。针对工作中发现农村养老保险基金中存在的问题谈一点个人看法。     

农业审计工作要为发展农业经济服务

一、强化农业审计监督,为农业经济发展服务 中共中央十四届五中全会和全国经济工作会议上强调指出,在“九五”期间要坚持把农业放在发展国民经济的首位。我省农业和农村经济“九五”计划,狠抓四个重点:一是粮食生产;二是“三高”农业;三是乡镇企业;四是农业基础设施建设。十分明确地提出了发展农业经济的