我国银行业金融机构市场退出机制的问题与对策

金融市场构成一国经济命脉,而金融市场本身又存在着系统性风险,唯有有效的金融机构市场退出机制才能斩断金融危机的传导、遏制危机的扩散。银行业全面对外开放,外资银行享受国民待遇,市场竞争日趋激烈,部分银行业金融机构在竞争中失败、出现清偿性风险并引发经营危机的市场退出现象将不可避免。本文对我国银行业金融机构市场退出机制存在的问题及对策建议进行分析。     

我国商业银行市场结构分析

本文采用季度数据分析我国银行业市场结构,发现自2013年民营银行获得市场准入资格以来,我国银行业的市场结构竞争程度并未发生明显变化,仍然处于较低水平。建议通过增量改革,继续降低我国银行业市场集中度,促进银行业的竞争;完善相关法律和监管制度,规范银行市场退出机制;建立和发展存款保险制度。     

银行业监管应做到“五个统一”

银行业监督管理就是对银行业金融机构的市场准入、日常营运和市场退出的全过程进行监督和管理。那么，如何才能更加科学有效地发挥银行业监督管理作用，提高监管质量和监管效率呢？笔者认为银行业监督管理应做到“五个统一”。     

中国银行业的市场结构与竞争效率

银行业的市场结构与银行的竞争目标决定了银行业的竞争效率。要使我国银行业的市场竞争富有效率、解决我国银行业中竞争不足与竞争无序并存的矛盾,其关键在于形成一个合理的、趋于竞争性的银行市场结构,同时作为微观主体的银行具有一个能够起到内在激励与约束作用的竞争目标。     

基于监管者声誉视角的银行业监管分析

本文基于监管者声誉和公信力的视角分析了银行业监管有效性问题,从银行业市场准入监管,银行业业务运营监管以及市场退出监管三个方面具体分析监管者声誉和公信力对被监管者行为和监管有效性的影响。即拥有良好声誉的监管者在准入监管中审核要更加严格．以保证获得准入资格的银行最优;监管机构代表社会公众的利益对金融机构实施监管,在监管过程中严格执行监管,按照制度办事,代表政府实行银行业的监督和管理,有效的查获银行的不规范行为,银行为了维持和增强来自监管者的“声誉溢出”,加强自身的声誉建设,也自觉减少采取不规范经营行为的动机：在市场退出监管中,监管者出于声誉维护而避免了救助不足和救助过度行为,避免了过高的救助成本和社会财富的损失。     

论银行业的市场有效性和竞争强度

我国银行业正处在向商业银行制度转化的过程中。商业银行制度的构建不仅是银行追求自我效益的商业化过程，而且必须包括存在一个有效的银行业市场组织结构。银行业的市场有效性是判断商业银行经营绩效的前提。经过近15年的探索和试验，我国银行业不断加大了银行业的竞争强度，不少人认为银行业的竞争过于激烈了，但也有不少人认为我国银行业基本上还处于垄断状态。因此，对我国银行业经营绩效的判断缺乏必要地前提。如何看待我国银行业竞争现状？我国商业银行市场组织结构应该追求完全竞争状态、寡占状态、还是垄断竞争状态？这是我国金融界和政府决策需要回答的。本文在分析如何判断银行业市场有效性原则上，进行银行业竞争强度的国际比较，讨论我国银行业竞争强度的现状和市场组织结构模式的选择。     

我国民营银行的市场准入与退出机制:博弈策略分析

民营银行的市场进入和退出是博弈的必然结果,也是优超战略的纳什均衡.民营银行的进入提高了金融银行业的市场效率,使得利率降低贷款数量增加,优化了资金的资源配置,实现了帕累托改进.但民营银行的进入仍然存在着道德风险、寻租和内部人控制等问题,因此市场进入应当遵循着制度改进、竞争机制、提升银行业竞争力、市场定位等原则;应当采取建立、健全银行的市场准入、退出法规进行监管,完善民营银行的内部管理制度等对策,强化和完善我国民营银行的市场准入与退出机制.     

我国银行业市场结构实证分析

本文采用季度数据分析我国银行业市场结构,发现自2013年民营银行获得市场准入资格以来,我国银行业的竞争程度并未发生明显变化,仍处于较低水平。由此,建议通过增量改革,以及发展壮大中小商业银行,继续降低我国银行业市场集中度,同时完善相关法律和监管制度,规范银行市场退出机制,建立和发展存款保险制度。     

中国银行业监管政策的调整取向

我国正处于经济体制转轨后过渡时期,银行业发展的制度条件、宏观环境、市场结构都发生了很大变化:经济增长方式转变对目前的银行业发展模式提出了挑战,银行业体制改革明显加速,银行业竞争程度日趋激烈,银行业对外开放迈出新步伐。与此相适应,监管当局应积极调整银行监管政策,强化银行监管制度的一致性和整体功能,增强银行监管的有效性。     

加强银行业竞争性管制的思考

银行业强势性和脆弱性的二重特征,决定了银行业既需要审慎性监管,又需要竞争性管制。然而,我国对银行业的竞争性管制十分薄弱,这不仅不利于我国银行业良好竞争秩序的形成,不利于推动银行业的金融创新,也不利于审慎性监管目标的实现。因此,需要从以下四方面加强对银行业的竞争性管制:一是赋予中央银行竞争性管制的职能;二是确保可竞争性市场的进入与退出规则;三是消除竞争障碍,规范同业竞争;四是加强消费者保护。