“小老穷”林业局的经营模式及扶持政策

一,“小老穷”林业局的概念“小老穷”是我国森工部门的一个特定概念,它是指经营时间已久,可采资源濒临枯竭,在经济上严重困难的林业局。它的基本特征是“两个严重危困”,即森林资源严重危困,企业经济严重危困。目前,一般林业局也面临这种情况,然而“小老穷”林业局与一般林业局在森林资源和企业经济上的危困程度是不同的。“小老穷”林业局应该是森林资源已经枯竭或濒临枯竭,企业经济处于非常困难而难于运行的境地,这“两个严重危困”     

关于我国森林资源税费问题的初步研究(续)

二、开征森林资源税费的基本设想及其依据尽管征收森林资源税费在理论上没有什么问题,但它毕竟是国家新开设的税费种类,因此会遇到一些困难。从目前来看,主要困难在于林业不景气,广大林区爆发经济危困和森林资源危机,即人们通称的“两危”。很显然,开征森林资源税费不与解决“两危”结合起来考虑是不现实的,同时也是与税费本身的职能相背离的。因此,国家对于森林资源税费应该特殊对待,特殊处理。下面是我们对开征森林资源税费的基本设想及依据。1.根据我国林业所处的客观条件,森林资源税费应该用于森林生产,扶植林业发展,调节林业企业之间因资源经营条件优劣所引起的物质利益差别,缓解“两危”。     

以科技为依托 推进林业可持续发展

丽水是浙江省主要林区，经济发展在很大程度上依赖森林资源。多年来由于林农靠山吃山，“八五”、“九五”期间我市森林资源总量持续下降，林业一度陷入“资源危机、经济危困”的境地。为扭转这个局面，实现丽水经济社会的可持续发展，市委、市政府审时度势，提出了“生态立市、绿色     

黑龙江省森工企业治危兴林的成绩、问题及对策

黑龙江省森工企业实施治危兴林方案已经三年了.经过三年的努力,治危兴林取得了重大成果,但还存在一些问题和不足.为促进森工企业发展,使森工企业走上健康发展的道路,仅就黑龙江省森工企业治危兴林谈几点浅见.1.“治危兴林”取得重大成果(1)木材产量调减到位、森林资源消耗得到控制.经过省政府和全林区的共同努力,到1993年,全省森工采运企业木材产量全部调减到位.由于木材产量调减到位,森林资源消耗得到有效控制,全林区出现了森林资源长大于消的好局面,比较突出的如牡丹江的穆棱林业局.为控制森林消耗,从总局到林业局都成立了“三总量”监督检查机构,有效地控制了森林资源消耗.     

日趋加大的营业外支出是导致森工“两危”的重要因素

林业企业经过40年的开发建设,在社会主义建设中为国家做出了巨大的贡献。但与此同时,黑龙江、吉林、内蒙古、大兴安岭(统称林业四大家)等国有林区先后程度不同地出现了森林资源危机与企业经济危困(简称“两危”)。就黑龙江40个森工企业而言,从1969年到1989年20年间,天然成过熟林已由9.6亿 m~3减少到2.8亿 m~3,可采资源只剩1亿 m~3左右,所有的林业局森林资源处于过伐之中。现已出现全行业的亏损,平均3—4个月开不出工资。“两危“的形成是较长历史时期综合作用的结果,     

“转”出一片艳阳天——谈龙南县如何推行森林资源有偿转让

面对目前森工企业步入资源危机，经济危困的“两危”境地，龙南县林业部门大胆推行森林资源有偿转让的做法，广招客商，把森林资源经营权推向市场来盘活资金，并把有偿转让获得的转让金主要用于一次性职工安置和偿还债务，使企业放下包袱轻装上阵，走出了困境，焕发了生机。     

实施“天保”工程给国有森工企业带来的机遇、挑战及其对策

1．实施天然林保护工程给国有森工企业带来的发展机遇森工企业在“两危”的困境中艰难地跋涉了十几年,“越穷越砍、越砍越穷”。“天保”工程的实施给国有森工企业带来了生机,带来了多方面的发展机遇。（1）森林得以休养生息。国有森工企业由于长期过量采伐,导致森林资源消耗过快,“治危兴林”战略虽实施10余年,但政策和措施均未到位,膨胀的林区人口将经济危困直接、快速地转嫁到森林资源上,可采资源在多半森工企业i＃耗殆尽。从1958年到1997年,等河林业局活立木总蓄积从2496．91m3下降到1346．8万m3,可采蓄积下降至152万m3,多数…     

从林业经济学科角度谈缓解我国森林资源危机

目前,我国林业面临着森林资源危机和林区经济危困的严峻形势。林业“两危”的根本问题是森林资源危机。所以,研究如何缓解森林资源危机,已是十分迫切和必要的了。本文试图从林业经济学科角度,谈一些关于缓解我国森林资源危机的看法,为决策部门提供参考意见。一、缓解森林资源危机离不开软科学(一)“科学技术是第一生产力”,依靠科技进步,促进国民经济建设发展,这一观点已被许多事实证明。科学技术包括“硬”和“软”两个方面,“软科学是一类研究社会组织     

合理利用农业开发基金 向土地资源要效益

黑龙江省国有森工企业是国家重点木材生产基地之一，几十年来，为国家生产了大量的木材和木材制品，为国家建设和国民收入作出了巨大的贡献。由于长期的超量采伐，大量消耗森林资源，使得可采蓄积越来越少，很多企业几乎到了无林可采的地步，出现了资源危机。同时由于林业企业产品单一，过分依靠木材产品收入，当资源危机出现，不可避免地带来企业经济效益下滑、资金短缺、周转速度变慢等经济危困。要解决森工系统的“两危”局面，单靠木材产品难以取得有效成果，必须广开思路，开发新的资源，新的财源才是根本解决“两危”的有效办法。林区…     

关于治危兴林的几点初步思考

近年来,黑龙江省森工系统为摆脱森林资源危机和企业经济危困,在产业结构调整、搞好治理整顿及深化企业经营机制改革等方面,进行了积极地探索。省委省政府于1990年2月召开了全省森工工作会议,把治理森工“两危”纳入全省治理整理的总体规划,决心用20年的时间实现治危兴林的奋斗目标。由于森工“两危”是一种历史综合症,在短时间内,单凭森工自身的努力是很难治理     

关于“小老穷”局经营对策问题的研究

一、什么是“小老穷”“小老穷”这一名词始见于80年代初。当时,黑龙江省森工总局的同志在分析乌敏河(现改为乌马河)林业局经营状况时,针对该局1950年建局初期,森林资源比较丰富,经营了30多年资源濒临枯竭,经济上发生严重危困,形象称之谓“小老穷”林业局。此后,在东北、内蒙古国有林区已经变成了一个特定概念,泛指可采资源近于枯竭、生产萎缩、亏损严重、积重难返的一类林业局。在这种情况下,1985年初,经国家经委和黑龙江省政     

浅论大兴安岭林区环境与森林资源危机的关系

本文探讨了大兴安岭林区环境与森林资源危机的关系．指出森林资源危机是林区环境多种因素作用的结果．进而提出根治林业“两危”。单就林业论林业是不能根治的、必须采用系统工程的方法．科学地优化区域经济的办法综合治理。为治理林业。两危”提供了理论依据。     

“转”出一片艳阳天 ——谈龙南县如何推行森林资源有偿转让

面对目前森工企业步入资源危机、经济危困的"两危”境地,龙南县林业部门大胆推行森林资源有偿转让的做法,广招客商,把森林资源经营权推向市场来盘活资金,并把有偿转让获得的转让金主要用于一次性职工安置和偿还债务,使企业放下包袱轻装上阵,走出了困境,焕发了生机.     

林业结构与调整的初步研究

怎样彻底扭转当前的森工“两危”局面?实现了森林资源消长平衡是否就能根治“两危”?根治“两危”需多长时间?这些问题需要人们冷静思考,并在当前的治危兴林艰苦历程中予以回答和解决。对此,笔者拙见如下。     

国有森工企业改革的探讨

国有森工企业的主业是森林经营和木材采运．但是由于建国初期至上世纪末国家经济建设的需要和改革开放初期对可持续发展观的淡漠．森林资源消长严重失衡．一度使国有森工企业陷入资源危机、资金危困的“两危”境地。在科学发展观指导下．1998年开始．国家林业政策发生根本性的转变．     

因地制宜 分类指导 一局一策 各个搞活

云南省森工企业始建于50年代初，经过几十年的建设和发展，已经成龙配套，初具规模。历史上曾经有过辉煌时期，累计生产约3000万m3商品木材，为国家经济建设和我省边疆少数民族地区的经济发展作出重大贡献。80年代以来，由于林业“三定”和定权发证使森工企业的经营范围由510．5万hmZ大幅度缩减至29．47Hhd。加之多年来的过量采伐，后续资源和第二代人工林在短期内不能进入主伐，从而使森工企业失去劳动对象，普遍陷入了资源危机、经济危困的“两危”境地。一方面，森工企业已不可能再依靠大量消耗森林资源来支撑经济；另一方面，由于计划…     

振兴黑龙江林业的思考

建国四十多年来，黑龙江省森工企业为国家做出了巨大的贡献，计生产木材4亿多立方米，上调商品材占全国国有林区木材产量的48％，上缴利税75亿元，相当于同期国家投资的2.2倍。然而，这是以大量消耗森林资源为代价的，现已有13个林业局的可采资源基本枯竭，为不调减木材产量，再有六年时间，国有林区将林可采，木材生产“断档”的局面，随着资源危机的到来，森工企业的经济危困进一步加剧，1989年不但5000万元，托欠材料款8400万元，第一次出现全行业亏损。因此，治危兴林已成为我省经济工作的一件大事。笔者认为，应采取如下措施：一、国家应在政策上给予支持。二、加速培育森林资源。三、积极发展多种经营生产。四、大搞木材综合利用。五、强化企业管理。     

谈大兴安岭林区产业结构调整

党的“十四届五中全会”为我国未来15年经济发展和社会进步描绘了跨世纪的宏伟蓝图，并指出奋斗目标。关键是要实现两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。大兴安岭作为一个以森林工业为主体的经济区域，在对森林资源进行了31年的集中开发后，已经出现了森林资源危机和企业经济危困的“两危”症兆。长期以来形成的经济发展过多依赖单一国营经济体制．依赖单一木材采运产业，依赖单一原木产品的格局在市场经济体制下已经成为区域经济发展的使格。国有…     

森林资源预警系统初步研究

一、森林资源预警概述1.森林资源预警的现实意义全国范围内的可采资源危机和国有森工企业经济危困的发生,决非偶然。其根本原因在于对森林资源的管理监督和宏观调控不力,宏观调控手段不完善,调控目标不清晰,尚未建立起对森林资源进行景气预测、动态监测、异常报警及排警的预警机制。因此,在森林资源出现警情之前未能做出准确的、科学的判断,危警信号频频显示时未及时进行异常报警,更     

牡丹江林区开展外向型经营的思考

森林资源危机，企业经济危困，是森工企业极待解决的共性问题。为了尽快摆脱“两危”局面，必须在经营利用好现有森林资源的同时，积极参与国际间的林业经济合作，利用国外的森林资源，使林业走向良险循环的轨道。1开展林业外向型经营的必要性牡丹江林区是我省重要的木材供应地