论新世纪税务稽查体系（上）

税收征管改革以来,新的税务稽查模式对于堵塞税收漏洞,确保新税制实许民到了积极作用,但从几年来的实践看,税务稽查工作在法制、模式,机制以及具体操作上存在许多问题,诸如稽查机构法律地位未确定,执法权限单薄,效应面窄,责任淡化、监控制约不力,与征收协调性不强等。已经严重影响稽查职能作用的有效发挥,本从研究解决当前现实问题出发,面向２１世纪税收工作,提出应尽快建立“以确立执法主体地位为前提,以一级稽查为     

税务稽查应由“收入型”向“执法型”转轨

当前,国税稽查工作存在着许多问题,最突出的是税务稽查工作指导思想上的偏差。由于上级对稽查工作的考核偏重于对稽查查补收入的考核,致使稽查局在确定工作目标和主攻方向时,侧重于查大户,完任务,抓入库,保收入,使税务稽查工作成为一种“收入型”稽查。在迷种状况下,稽查工和虽然中收任务的完成起到了积极的促进作用,但却严重地削弱了税务稽查查偷堵漏和打击税收违法行为等应有的职能作用,越来越不适应税收工作的实际情况。     

建立和完善税务稽查激励与制约机制的几点构想

税务机构分设后,随着各级税务部门稽查机构的建立和完善,各项稽查工作的深人开展,税务稽查在整个税收征管过程中的作用已经从理论上得到了充分的肯定。因此,国家税务总局从1995年开始提出了税务稽查是整个税收征管工作的“重中之重”,并下发了(税务稽查工作规程)。从理论上规范了整个稽查操作程序,一定程度上体现了稽查工作的内部制约作用。     

实施“复式稽查” 拓展监控手段

多年来，纳税人之间在购销核算过程中隐藏着关联偷税行为，一直是税务稽查工作急待探索、研究的问题。去年以来，淄博市国税局稽查局在开展整顿和规范税收秩序的工作中，结合稽查工作实际，创造性地提出并实施了以信息化为依托的税务复式稽查方式。复式稽查应用于现代税务稽查工作，丰富了稽查方式，提高了稽查监控管理水平，实现了稽查工作的新突破。     

中国式现代化视角下的税务稽查现代化路径探索北大核心

税收现代化服务中国式现代化是税务系统的重大政治任务。税务稽查是税收征管的一个重要环节,实现税务稽查现代化是顺应税收现代化、全面提升税收治理效能的必然要求。税务稽查现代化作为税收现代化服务中国式现代化的重要组成,应坚持以人民为中心,实现社会公平正义。立足我国税务稽查工作存在的现实问题,本文提出以集约高效的组织体系为保障,以法治思维规范税务稽查执法,以数字化转型打造智慧稽查,以协同共治推动治理型稽查建设,以综合性治理提升税务稽查效能,营造公平、公正的税收环境,助力实现中国式现代化。     

新形势上税务稽查工作面临的主要问题与对策

新税制后，新的税收征管模式形成，稽查成为税收工作的“重中之重”，但由于诸多因素的影响，现阶段税务稽查工作不面临不少问题，严重束缚了稽查工作的顺利开展。多角度分析原因，寻找对策，是实现税务稽查工作健康发展的现实途径。     

偷税，何以屡查不绝？

自以税收稽查为“重中之重”的新的税收征管模式建立以来,全国各地税务稽查部门都开展了一系列的卓有成效的税收稽查活动,但偷税并未因而有减,反而不时冒出各种重大偷税案件。     

浅谈如何有效提高稽查选案准确率

税务稽查工作包含选案、检查、审理和执行四个环节。选案是税务稽查的第一道程序,也是基础环节,是提高税务稽查效率的重要措施。提高稽查选案准确率,既要做到紧密联系税收征管实际,又要起到把握稽查全局、驾驭稽查方向的重要作用。     

新形势下税务稽查工作面临的主要问题与对策

新税制后，新的税收征管模式形成，稽查成为税收工作的“重中之重”，但由于诸多因素的影响，现阶段税务稽查工作还面临不少问题，严重束缚了稽查工作的顺利开展。多角度分析原因，寻找对策，是实现税务稽查工作健康发展的现实途径。     

税务稽查工作中存在的问题及解决办法探析

税务稽查在我国税收征管工作中具有重要意义。现行税务稽查工作中存在一些问题，应采取有效办法加以解决。     

浅谈“二级稽查”管理模式

一切稽查组织形式、实施方式和工作力度,都应按照征管改革运行的总体要求,在稽查模式的选择上,从有利于对纳税人和税源的管理、有利于稽查形成合力的角度出发,使稽查管理与征收管理相互联系,相互促进、密切配合,从而防止工作脱节,工作扯皮和工作漏洞,由于各县（区、市）级税务局及其在经济区域税务所处地完成税收任务的核心地位,从层次上看是两级执法主体,一级征管机构理应建立一级稽查组织形式。我们把一级机械相应建立一级稽查组织的管理模式简称为“二级稽查”管理模式。具体地,这种模式分两个层次,即在县局建稽查局、在征收单位设稽查组,使征管部门兼有征管,监督职能,稽查部门以监督职能为主,兼有收入任务职能。稽查局按二级局设置,依选案、检查、审理、执行四个环节设综合选案股、审理股、执行股和直属稽查队。     

也谈提高稽查干部素质

新税制的实施,带来了税收征管体制的重大改革,从而产生了以计算机为依托,集中征收、重点稽查的税收征管体制。随着新的税收征管体制的实行,各级税务机关逐步取消了专管员管户制度,实行了纳税人自行申报集中征收的新制度。税务部门的工作除小部分人员负责受理纳税申报及税款征收外,其余的大部分人员将从事税务稽查工作。从而进一步提高了税务稽查工作在整个税收征管工作中的地位和作用。     

关于税务稽查体制的探讨

税务稽查体制的构建，既要有利于税收公平原则之实现，规范征纳双方的行为；又要有利于提高税收的制度效率，实现公共行政之效率。在现阶段税务机关仍然以收入任务为中心的情况下，应该优先考虑制度效率，以实现税收快捷、节约、有效之征收。在稽查机构的设置上，宜采取相对分离的稽查模式。     

推进“审计式”稽查的经验与思考

西宁市国税系统认真贯彻落实国家税务总局“1 3”的税收工作思路，积极探索与新征管模式相适应的稽查模式，推进严谨高效的稽查运行机制，加强。四环节。监督制约的同时，在稽查实施环节的操作规范化、制度化上做了大量卓有成效的工作，强化了税务稽查的职能作用，提高了税务稽查工作的效能，推进了稽查干部队伍的廉政建设。     

贫困地区税务稽查“三难”问题的思考

调查取证难。调查取证是实施稽查的关键性环节。调查取证的真实与否，直接影响着税收稽查依法执行的效果。然而，从贫困地区的税收稽查实践看，一是直接取证比较难。二是间接取证非常难。目前我国虽然实行的是法治的市场经济，但在社会公民法治观念，特别是税收法制意识还不强的现实情况下，会关     

当前税务稽查应处理好的几个关系

新税制的建立，使得税法刚性逐步增强，建立了管户制向管事制转变的新征管模式，税务机关的职能要求我们今后工作的重心和主要力量税收征管转移，向以税务稽查为重点的监督管理体系转移。因此，强化税务稽查工作和建立一个行之有效的地税系统的稽查体系，就成为税收工作中的一项紧迫任务。笔认为，当前税务稽查工作应处理好以下几个方面的关系。     

影响稽查工作的几个问题

从近几年的稽查工作实际来看，由于认识和观念上的误区，体制和模式上的局限，制度和方式上的滞后以及内外部环境的掣肘所带来的弊端和问题，已严重地影响到了稽查改革的成效和稽查工作的长远发展。因此，认真分析当前稽查工作中存在的问题，积极探索适合于新时期税收工作实际的稽查工作新思路，已刻不容缓。     

西宁市地税局积极扶持下岗职工再就业

2002年全省地税稽查工作按照国家税务总局稽查工作部署，紧紧围绕全省地税局长会议精神，调整工作思路，进一步巩固和完善全省稽查改革成果，以整顿和规范税收秩序为主线，积极开展各类税收专项检查，较好地发挥了税务稽查的职能作用，实现了查补收入的大幅增长。截止12月底，全省地税系统查补收入达3019万元，其中税款2739．6万元，     

试论税收审计与税务稽查的关系

“税收审计”和“税务稽查”是两个截然不同的概念，它们有各自的含义和应用范围。在我国现有的税收征管体制和审计体制下，“税收审计”和“税条稽查”既有区别又有联系。     

中医诊病与税务稽查

随着市场经济的发展，纳税人的数量大幅增加，经营情况也是越来越复杂，各种情况千变万化，偷税漏税情况层出不穷。以往传统的就帐查帐的稽查模式正落后于税收发展的要求。所以，选择哪种稽查方式，直接关系到税务稽查的质量和效益。中医诊病，讲的是“望、闻、问、切”，笔认为，中医的探病方法应用于税务稽查，是一种有效的稽查工作方法，可以收到意想不到的效果。