国有资本投资与国有资本运营公司的战略选择

正2020年6月《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》印发,《方案》明确"到2022年基本形成国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司功能鲜明、分工明确、协同发展的国家出资大格局"。国有资本投资公司与国有资本运营公司是国家实施以管资本为主,改革国有资本授权经营体制的制度安排。国家层面,计划通过赋予国有资本投资运营公司类似"教练员"的新身份,形成国资管理部门,国有资本投资公司、国有资本运营公司和一般国有企业"裁判员、教练员和运动员"三种身份协同的格局,推动国企改革目标的实现。     

国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发[2015]79号）等要求,为落实国有资本保值增值责任,完善国有资产监管,防止国有资产流失,经国务院同意,现就建立国有企业违规经营投资责任追究制度提出以下意见。     

国有企业境外投资财务管理办法

<正>财资[2017]24号2017年6月12日第一章总则第一条为加强国有企业境外投资财务管理,防范境外投资财务风险,提高投资效益,根据《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》等有关规定,制定本办法。第二条本办法所称国有企业,是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司,包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的     

授权经管——国有资产管理的有效形式

授权经营是建立现代企业制度，维护国有资产所有者权益，提高国有资本运作效率，建立科学的国有资产管理、监督、运营机制的有效形式，是对国有资产管理体制的创新。本文试从盐城市政府组建交通控股集团，进行国有资产授权经营的实践，结合当前国企改革的新形势，分析授权经营的缘由和优势，以及授权经营需要注意的问题。     

加强铁路企业国有资本监管工作的思考

对铁路国有资本监管的内涵给予界定,针对铁路企业国有资本监管工作的现状,提出完善和落实国有资产保值增值的考核监督工作、深化企业内部审计监督、完善国有资产的日常监管、改革分配制度、加快建立现代企业制度、积极稳妥推行会计人员委派制等加强国有资本监管、防止国有资产流失的对策建议。     

关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知

<正>国发[2019]21号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2019年9月26日实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案为进一步理顺中央与地方财政分配关系,支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运     

国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见

<正>国办发[2019]11号2019年3月13日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化"放管服"改革、优化营商环境的重要内容。     

国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知

<正>国办发[2019]23号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。2019年5月16日深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站实施方案     

国有资产管理的新体制—授权经营

2001年底,经盐城市人民政府批准,以原隶属于盐城市交通局管理的江苏盐阜公路运输集团、盐城市新阜公路有限责任公司、盐城高速公路有限公司、盐城交通建设集团等企业为基础,以资本营运为核心,以产权关系为纽带,以母子公司体制为框架,组建盐城市交通控股集团有限公司,并受市交通局委托管理江苏航运集团公司和盐城港口集团。公司注册资金16467万元,资产总额102123万元,由盐城市国有资产管理委员会授权经营并接受其监督。盐城市交通控股集团的成立,是盐城市人民政府进一步深化国企和政府机构改革,实现市交通系统政企分开,完善国有资产的管理、监督和营运体系的又一举措。本文试从盐城市人民政府组建交通控股集团进行国有资产授权经营的实践,结合当前国企改革的新形势,浅谈国有资产管理新体制——授权经营。     

关于建立国有企业重大财务事项报告制度的探索

为切实履行出资人职责,加强国有企业财务监督管理,优化国有企业经营决策机制,强化财务管控约束,提高国有资本运营效率,要建立国有企业重大财务事项报告制度.重大财务事项分为事前报告事项和事后备案事项,要明确各自的主要内容、上报时限和形式.明确报告程序和相关责任.     

浅析建立现代企业制度的几个问题

建立现代企业制度是系统工程,不是一蹴而就的,许多实质性问题在改制中都必须不断地得到解决和完善。笔者以为下面几个问题值得探讨。 一、国有资本出资人制度问题 国有企业进行公司制改造,迫切需要解决的就是国有资本出资人制度问题。为了彻底改变过去国有企业缺乏约束的计划管理体制,除个别特殊企业外,要坚持投资多元化的方向,一是要形成多元投资主体,即形     

转变政府职能 加强交通建设投资监管——在国务院第一次廉政工作会议上的发言(3月26日)

<正>根据《国务院机构改革和职能转变方案》,我部承担统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通体系建设的新职能。面对建设资金大、监管任务重、廉政风险高的新形势,我们将认真贯彻落实国务院第一次廉政工作会议和李克强总理的讲话精神,以深化机构改革和职能转变为契机,以加强交通建设投资监管为抓手,进一步查找不足、简政放权、完善制度、提高效能,为全面建成小康社会提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通运输服务保障。一、着力推进投资决策公开化,防止暗箱操作一是公开项目信息。通过政府网站、新闻媒体等途径,及时向社会公开政府投资项目信息,公开     

企业国有产权无偿划转管理暂行办法

第一章总则第一条为规范企业国有产权无偿划转行为,保障企业国有产权有序流动,防止国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等有关规定,制定本办法。第二条本办法所称企业国有产权无偿划转,是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有独资公司作为划入或划出一方的,应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。第三条各级人民政府授权其国有资产监督管理机构(以下简称国资监管机构)履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用…     

关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)的通知

<正>国办发[2017]51号2017年6月5日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》已经国务院同意,现印发给你们。此次修订进一步放宽外商投资准入,是实施新一轮高水平对外开放的重要举措。各地区、各部门要认真贯彻执行,增强服务意识,提高监管水平,有效防控风险。实施中的重大问题,要及时向国务院请示报告。     

财政部有关负责人就国有资本收益收取政策答记者问

经国务院批准,财政部会同国资委制定并于2007年12月11日印发实施了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》（下称《收益收取办法》）。财政部同时还发布了《中央国有资本经营预算编报试行办法》（下称《预算编报办法》）。日前,就收益收取政策和国有资本经营预算等相关问题,财政部有关负责人回答了记者的提问。     

铁路发展基金完成首期资金募集

<正>2014年9月25日,中国铁路发展基金股份有限公司发起人会议在北京召开,中国铁路总公司与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、兴业银行的投资平台,共同签署了《出资人协议》和《公司章程》,标志着铁路发展基金正式设立。设立铁路发展基金是贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(国     

李克强主持召开国务院常务会议

<正>部署改革政府投资管理方式和转变职能便利投资创业规范市场秩序国务院总理李克强2月6日主持召开国务院常务会议,听取2014年全国两会建议提案办理工作汇报,完善公共决策吸纳民意机制;部署改革政府投资管理方式和转变职能,便利投资创业、规范市场秩序;讨论通过报请全国人大授权在土地制度改革试点地区暂时调整实施有关法律规定的决定草案。会议认为,建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度,是推进简政放权、放管结合     

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见

<正>国发〔2015〕63号2015年10月25日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国国有资产管理体制改革稳步推进,国有资产出资人代表制度基本建立,保值增值责任初步得到落实,国有资产规模、利润水平、竞争能力得到较大提升。但必须看到,现行国有资产管理体制中政企不分、政资不分问题依然存在,国有资产监管还存在越位、缺位、错位现象;国有资产监督机制不健全,国有资产流失、违纪违法问题在一些领域     

对组建客运公司的认识和探讨兼谈呼和浩特铁路局客运公司改革

结合呼和浩特铁路局改革实践，探讨了铁路局组建客运公司在管理体制、管理边界、国有资本监管等方面存在的许多亟待解决的问题。     

铁路运输业市场化进程相关问题的探讨

根据广州铁路（集团）公司试点及日本国铁改革的经验，对我国铁路运输业体制改革提出三种改革方案，第１，在现有四级管理体制上，将运输管理与生产经营分开，从国有资产清算开始，通过内部收入清算体系和运价结算方式改革，达到满足基本需求；２，实施国有资产授权经营为主线，实现政企分开，多种形式公司经营；３，彻底改革四有管理体制，全面推行市场化，直接组建独立法人公司来授权经营，并阐述了选择方案的倾向性。