“医改”进程中商业医疗保险发展问题初探

自从1998年12月国务院颁发了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》以来，医疗保险的改革在全国各地紧锣密鼓地展开，并且取得了很大成效。适应各地经济发展水平的保障职工基本医疗需求的基本医疗保险制度正在逐步建立起来。但由于基本医疗保险只有承担基本保障责任，保险水平较低，而且其覆盖面仅是占全国人口不到20％的部分城镇人群，广大的农村人口及城镇未成年人口等均不属于基本医疗保险制度实施方案的过程中，还必须大力发展补充性医疗保险（包括社会性和商业性的）和医疗保险的补充（即非医疗保险特征的个人自我保障和政府性保障与社会救助性保障），建立起多层次的医疗保险体系，使其既能满足社会成员最基本的医疗保健需求，又能满足由于收入差别等因素引起的不同层次的医疗保健需求。     

北京农民工享受基本医保

从今年9月1日起,外地农民工将正式加入到北京市基本医疗保险的范畴之中。这一规定重点解决外地农民工在京务工期间的大病医疗问题。北京市最近已经正式颁布了《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》。《办法》主要体现了“低费率、广覆盖、保当期、保大病”的原则,适应了外地农民工“年纪轻、流动性大”的特点。《办法》规定,外地农民工纳入医疗保险统     

《社会保险费征缴暂行条例》发布施行

《社会保险费征缴暂行条例》于1999年1月14日经国务院第13次常务会议通过，《条例》分“总则、征缴管理、监督检查、罚则、附则”五章。社会保险费包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费。基本养老保险费的征缴范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城钛私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴范围包括：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员、事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其…     

“广西城乡困难群众住院医疗救助暂行办法”将实施 “额外”救助金每年最高3万元

近日，广两区民政厅会同相关部门印发《广丽壮族自治区城乡困难群众住院医疗救助暂行办法》（以下简称《办法》），广西将把更多政策内的住院医疗费用纳入救助范同，给予各类住院救助对象最高达3万元的年累计救助限额；住院医疗救助不没起付线，同时申请程序也得到简化。该《办法》于今年8月起正式开始实施。     

常用医疗费用结算方式弊端分析及建议

职工基本医疗保险制度面临的主要问题是如何既能保障职工的基本医疗需求，又要将不合理的医疗支出及支出的迅猛增长态势控制住、降下来，并做到医疗保险基金“收支平衡”。本文主要通过社会保险经办机构与定点医疗机构建立有效、合理的费用结算方式，促进医疗机构从自身内部加强管理和建立医疗费用内部控制机制，最大限度的保障医疗保险基金使用效果。     

浅议医疗保险“个人账户”

自我国80年代经济体制改革以来，原有的公费医疗和劳保医疗两大城镇社会保障体系受到严重冲击，暴露出许多弊端。特别是随着国企改革逐步深入，劳保医疗制度已经不能起到有效的医疗保障的作用。经过90年代中期的改革试点，国务院在1998年底颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确了建立以“低水平、广覆盖、双方负担、统账结合”为原则的职工基本医疗保险制度。其中，“双方负担”原则是指基本医疗费用由单位和个人共同合理负担；“统账结合”原则是指社会统筹和个人账户相结合，并明确各自的支付范围。《决定》中规定职工缴费率为本人工资的2％左右，全部划入个人账户。用人单位缴费率为职工工资总额的6％左右，其中按30％划入个人账户，其余部分建立统筹基金。     

以人为本 营造良好人居环境——山河农场创建现代文明小城镇纪实

黑龙江省《“十一五”规划》中指出,要坚持以人为本,不断完善城镇基础设施建设,营造良好的人居环境。在总体规划指导下,使城镇各项基础设施状况显著改善,逐步形成比较完备的现代化城镇基础设施体系,不断改善城镇居民生活条件。     

统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设

中央“十一五”规划《建议》提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并纳入“十一五”国民经济和社会发展规划加以整体部署，这是中央顺应“两个趋向”从我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展新阶段的实际出发，着力于改变农村经济社会发展严重滞后状况，缩小城乡差距，顺利推进社会主义现代化建设所作出的与时俱进的战略决策。     

农业部 发布《“十一五”时期全国农业信息体系建设规划》

日前，农业部正式发布了《“十一五”时期全国农业信息体系建设规划》，确定了“十一五”时期全国农业信息体系建设重点，提出“十一五”时期全国农业信息体系建设要基本达到“功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏”的总体要求，达到基本满足现代农业发展、建设社会主义新农村的需要。整体运行功能接近同期发达国家中等水平的总体目标。     

发展补充性医疗保险的建议

补充性医疗保险，从广义的角度来说，是指除去基本医疗保险外的所有医疗保险，既包括超过基本医疗保险最高支付限额部分的保险，也包括对非基本医疗保险项目的保险，还可以包括对无基本医疗保险的人群的保险。１．加快医药卫生体制改革，规范医疗机构的医务行为。一是改革定点医疗方式，允许被保险人在任何医疗保险服务机构或私人诊所自由就医。这样可以建立起医疗机构之间的竞争机制，打破医疗服务垄断，约束医院的医疗行为，将由于医院的道德风险所带来的经济损失减至最小；同时这也会促使医疗机构竞相改善医疗服务质量，提高医疗技术水平…     

我国将开展第二次全国土地调查

本刊讯 根据国土资源部最近公布的《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，我国将开展第二次全国土地调查，以摸清土地资源家底，为严把土地“闸门”、严格资源管理提供基础依据。据了解，我国将在2010年前开展第二次全国土地调查，基本建立土地统一调查制度；全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级（国家、省、市、县）联网互通的土地数据库；城镇地籍调查覆盖率达到100％，村庄地籍调查覆盖率达到95％。     

补充医疗保险在医保运行中的应用

随着城镇职工基本医疗保险顺利推进,以医疗救助为形式的补充医疗保险已逐渐成为整个医疗保险中不可缺少的一部分,并在减轻职工医疗费用负担、缓解广大职工心理压力、维护社会安定等方面发挥了积极作用。本文结合近4年来本统筹区启动基本医疗保险及补充医疗保险取得的经验,对补充医疗保险性质、特点、功能、形式以及发展趋势等作了初步探讨。     

浅议医疗保险“个人账户”

自我国80年代经济体制改革以来,原有的公费医疗和劳保医疗两大城镇社会保障体系受到严重冲击,暴露出许多弊端。特别是随着国企改革逐步深入,劳保医疗制度已经不能起到有效的医疗保障的作用。经过90年代中期的改革试点,国务院在1998年底颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,明确了建立以“低水平、广覆盖、双方负担、统账结合”为原则的职工基本医疗保险制度。其中,“双方负担”原则是指基本医疗费用由单位和个人共同合理负担;“统账结合”原则是指社会统筹和个人账户相结合,并明确各自的支付范围。《决定》中规定职工缴费率为本人工资的2%左右,全部划入个人账户。用人单位缴费率为职工工资总额的6%左右,其中按30%划入个人账户,其余部分建立统筹基金。     

政策

魏国将完善化肥、石油等商品储备制度，我国适当降低化肥进口关税，江苏正式启动农药“十一五”规划环评，农业部发布《乡村兽医管理办法》，江苏扬州：化肥将“淡储旺销”     

原粮质量安全列入食品药品安全“规划”

近日，《国家食品药品安全“十一五”规划》经国务院同意，已由国务院办公厅印发。《规划》共分4个部分，包括“指导思想与基本原则”、“发展目标”、“主要任务”和“保障措施”。文件明确要求：“建立原粮污染监控制度，开展原粮质量安全和卫生监测，建立粮食质量安全和原粮卫生监测网络”。这对于加强粮食质量安全监管，确保食品安全、促进社会和谐稳定发展具有重大现实意义和指导作用。     

中央财政设立流浪人员救助补助金

财政部、民政部近日出台《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》，规定补助资金要专款专用，用于流浪乞讨人员生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助和临时安置等救助保护支出，不得用于救助机构运转、设备购置和基础设施维修改造等支出。任何组织、机构、个人不得以任何形式平调、挤占、挪用、骗取牢补助资金。     

云南农民工也可参加城镇居民医保

根据云南省政府办公厅下发的《关于进一步加大城镇居民基本医疗保险扩面工作力度有关问题的通知》明确：参加城镇职工基本医疗保险暂无缴费能力的城镇个体工商户、自谋职业人员或灵活就业人员（包括本地和长期居住在本地的外来人员）和进城务工的农民工，从2009年11月起均可参加城镇居民基本医疗保险。     

浅议房地产税费改革——做好物业税开征准备

党的十六届三中全会作出了要“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一的物业税，相应取消有关收费”的决定。在十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中，中央又进一步提出了“稳步推行物业税”的要求。国家税务总局在制定“十一五”规划时提出，要在条件具备时，研究合并房产税和土地使用税等税种，建立统一的物业税，来调控房地产市场稳定房价。开征物业税，可以说将是近几年来国家财税政策改革的重中之重。     

我国加快建设食品企业诚信体系

不久前，国家工业和信息化部公布的《轻工业“十二五”发展规划》中多处强调，要重视食品质量安全问题．加快推进食品工业企业诚信体系建设。 《规划》指出，“十一五”时期以来，我国的食品质量安全形势依然严峻，     

经济动向与经济政策

1月27日：国务院常务会议讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划中期评估报告》 国务院总理温家宝27日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划中期评估报告》。会议指出，《国家环境保护“十一五”规划》发布以来，治污减排取得突破性进展。会议强调，必须进一步强化政府和企业的责任，严格落实环境保护目标责任制，毫不松懈地推进治污减排工作，确保实现“十一五”期间环境保护目标。要积极推动农村环境综合整治与土壤污染防治，加快解决农村环境突出问题。要增加投入，大力发展环保产业，加强环境保护能力建设。严格环境执法监督。会议听取了第一次全国污染源普查情况汇报，并决定第一次全国污染源普查公报由有关部门向社会公布。