农民负担未超限额 缘何农民仍不满意

近几年来．党中央、国务院以及自治区谷级党政部门都十分重视农民负担问题，先后出台了“约法三章”等许多减轻农民负担的政策、措施。各地都能严格按照中央和国务院的指示精神，将提留款、统筹费控制在上年农民人均纯收入的5％以内。然而，农民却仍然不满意．其原因：一、不实的上年农民人均纯收入确定的农民负担基数，农民不满意、根据中央有关减轻农民负担的文件精神，农民负担中的“提留款、统筹费”是以上年农民人均纯收入的多少作为制定负担的依据、因此．农民人均纯收入数据的真实与否十分重要、一些地方在“干部出数字、数字出干部…     

融水县切实减轻农民负担

融水县委、县人民政府认真贯彻执行国务院关于减轻农民负担的指示精神,使农民负担符合国务院规定的当年人均负担不能高于上年人均纯收入5％的要求。据凋查统计,1994年该县农民人均负担10.68元,是1993年人均纯收入的2.37％,比1993年人均负     

负担轻 民心顺——蓬溪县板桥乡减轻农民负担措施落实

负担轻民心顺———蓬溪县板桥乡减轻农民负担措施落实近年来，蓬溪县板桥乡党委、政府狠抓减轻农民负担工作，确保了中央、省、市、县党委、政府有关减轻农民负担的政策、法规的贯彻落实，把农民负担控制在上年农民人均纯收入的５％以内，群众对此十分满意。乡人民政府充...     

农民的“隐形”负担问题急待解决

各地遵照党中央、国务院的指示,对减轻农民负担问题采取了坚决措施,已取得一定效果。然而,农民的“隐形”负担却居高难下,这是当前应特别注意的一个问题。有些地方春定预算对“三提五统”虽未突破上年人均纯收入的5％,但因纯收入基数加大,负担总额随之增加,远远超过规定的农民人均纯收入负担的实     

浅谈农民隐性负担重的原因及对策

近年来,鞍山市农民定项限额内负担得到有效控制,仅占上年农民人均纯收入2.5％。但是,农民定项外负担(即隐性负担)依然沉重。最近,我们到台安县黄沙镇西佛村,对农民隐性负担做了调查,就农民隐性负担重的原因及解决办法进行探讨,以利从根本上减轻农民负担。农民隐性     

关于解决农民负担过重问题的思考

一、当前农民负担过重的主要问题和原因近年来,党中央国务院要求各级各部门采取有力措施,切实做好减轻农民负担工作。国务院为此颁布了（农民承担费用和劳动管理条例）,对我国农民经济负担问题,作出收取村提留乡统筹不得超过上年农民人均纯收入的5％的规定。但是,在某些地方加重农民负担的行为依然屡禁不止,农民负担过重问题一再反弹,侵犯农民人身财产合法权益的行为时有发生。对政策规定以外的社会负担增长幅度较大,一些地方、部门、行业的集资摊派、罚款增多,农民反映强烈。第一、农民反映的一些热点问题没有很好解决,乱收费、…     

数字虚假 负担加重

最近，我们赴湖北的部分县市进行农民负担调查时发现：尽管统计数据反映农民负担不重，当年上交“三提五统”的费用不超过上年人均纯收入的５％，但事实上，农民实际负担远远高于应承受的负担，隐形负担比较沉重。隐形负担主要有以下几种表现：一、农民人均纯收入不真实。...     

为什么有些地方农民负担减而不轻

减轻农民负担,是党和国家为保护农民群众的积极性,促进农村商品生产发展的一项重要政策。但有些地方农民的负担却是减而不轻,甚至越减越重。如黄岗县1987年农民实际负担总额为3161万元,比1986年增长了9.77％。笔者对黄岗等地的调查表明,农民负担加重的原因,除与物价上涨有关外,主要有如下三条:(1)多提多留。湖北省人大常委会在《湖北省减轻农民负担的规定》中明确提出“地方统筹费和集体提留比例,按不同地区的经济发展水平,以乡为单位分别控制在上一年农民纯收入实际数的3～5％以     

雅河乡采取有效措施减轻农民负担

桓仁满族自治县雅河朝鲜族乡党委和政府把减轻农民负担当做一件大事来抓,采取有力措施加强监督管理,取得了明显效果。1994年全乡农民负担占上年人均纯收入的3.35％,比上一年下降0.45个百分点,低于国家规定标准1.65个百分点。在负担总额当中,有42％由集体收入支付,农民只承担28.4万元,人均负担14.88元,占上年人均纯收入的1.95％。联合、大泉眼两个村,农民负担全部由集体收入中支付,完全不用农民掏腰包。湾湾川、南边哈达等5个村的管理费和村干部工资报酬全部由村集体收入中支付,不向农民摊派,受到广大农民的普遍欢迎。     

强化监控机制 减轻农民负担

邻水县认真贯彻执行国务院、四川省委、省政府关于控制和减轻农民负担的一系列指示,加强了对农民负担的控制、管理和监督,建立了严密的监控机制,切实减轻了农民的负担。1990年全县农民负担的提留、统筹费总额为1066万元,人平负担13.70元,比1989年人平减少负担0.58元;农民负担总额占上年农民纯收入的3.3%,比1989年下降了一个百分点,农民负担的增长速度比农民纯收入的增长速度慢五个百分点。邻水县控制和减轻农民负担的具体措施是:     

严格控制和减轻农民负担

今年控减农民负担工作总的要求是,以党的十五届三中全会精神为指导,坚决贯彻落实中央和省各项减负政策,全面推行农民合同内负担一定三年不变和公平负担办法,加强农民负担监管工作规范化、法制化建设,加强专项治理,加强对基层干部和农民的教育,加强执法检查和督查,确保农民承担的提留统筹费绝对额以村为单位控制在上年农民人均纯收入的5%以内,并且不得超出1997年的预算额;乱收费、乱集资、乱罚款和平摊税费的问题得到有效治理,农民合同外负担得到有效控制;坚决杜绝小分队上门扒粮抬物和因加重农民负担引发的严重事件;群众来信来访比上年明显下降。为达到上述要求,必须切实抓好以下儿项工作。     

关于农民负担和农村税费改革的调查与思考

一、中国农民的负担历来就不轻为了说明这一问题，我们将农民负担定义为农民所承担的税收、提留统筹和其他摊派。并将公社时期和家庭承包制时期的农民负担作一对比，结果是公社时期的农民负担并不比家庭承包制时期轻多少。对农户来说，公社时期的负担主要包括国家税收、集体提留和各种杂项负担，为了与家庭承包制后的口径一致，农民纯收入相当于分配给社员的份额与集体提留之和。公社时期农民间接负担占上年人均纯收入的比重最高年份达到了３５．２％（１９７０年），最低也有２０．０％（１９６２年），一般在２５％左右，其平均值为２４．…     

以法约策 标本兼治──宁明县减轻农民负担的做法

近年来，宁明县认真贯彻党中央国务院关于减轻农民负担方针、政策的同时，积极组织县物价局、审计局、监察局等有关单位，采取了一系列切实有效措施，标本兼治，较好地巩固了全县减轻农民负担的成果，连续几年把农民负担控制在上年人均纯收入的5％以内。到1996年全县农民人均负担仅占上年人均纯收入的3．8％，有力地促进了全县的经济发展和社会稳定。其主要做法是：一、六项治本1、深入宣传，从思想上“减负”。为了进一步提高全党、全社会对农民负担问题重要性和紧迫性的认识，以形成全社会的减负氛围。近几年来，全县先后开办减负培训班65…     

农民负担不公问题亟待解决

在减轻农民负担工作中,有一个目前尚未被引起重视的问题——农民负担不公。农民负担过重和农民负担不公是农民负担问题的两个方面,有联系又不尽相同。自实行家庭联产承包责任制以来,一直沿袭了按上一年度农民纯收入比例负担的形式,这个农民纯收入,不具体指某家某户纯收入,而是一个村一个乡乃至一个县的农民平均纯收入;在具体分担方法上,又基本沿袭了按人口或按田亩分担的方法。这种负担形式和分担办法,随着农村改革深化、产业结构调整和商品经济发展,农民负担不公     

加强农民负担管理工作,必须落实长效措施

多年来,吴江市始终致力于加强农民负担管理工作,把减轻农民负担,落实政策法规,保护农民利益作为稳定农业基础,深化农村改革,促进经济发展的一件大事来抓,并取得了明显成效。１９９６年农民人均收入为４７０１元,１９９７年农民人均负担额为９４元,负担比例２％;１９９７年农民人均收入５０２０元;１９９８年农民人均负担额８４－７元,占上年人均纯收入的１－６９％;１９９９年农民人均负担额为８１元,占上年人均纯收入的１－５４％。人均负担额比１９９７年的９４元减少１３元,降低１３－８％,比１９９８年的８４－７元减少…     

强化减负措施 切实减轻农民负担

近年来,湖北省郧西县委、县政府认真贯彻落实中央《决定》,强化“六个一”减负措施,规范了农民负担的监督管理,最大限度地遏制了农民负担反弹问题。全县农民人均负担连续４年控制在５％以内,１９９８年全县农民人均负担预算仅占上年人均纯收入的４．５３％,共同生产...     

农民负担监督卡也须监督

最近，笔者对某村农民负担情况进行了一次调查。从村民提供的《农民负担监督卡》上所填的数字看， 1999年度农民负担没有超过 1998年度该村人均纯收入的 5％，也就是说，从卡上看，该村农民负担并不重。但是，通过进一步调查了解，实际情况远非如此，绝大部分农民都感到负担沉重。村会计提供的统计数字显示，该村 1998年度人均纯收入被大大夸大了。经对各种类型收入户的测算，该村 1998年度人均实际纯收入最多 2000元，但是《农民负担监督卡》却填了 2695． 52元，相差近 700元。如按 5％的负担标准计算，仅因虚报年人均纯收入，该村每人每…     

实施八三一工程 切实为农民减负

近年来，湖北省宜都市市委、市政府大力实施“８３１”减负工程，农民承担的负担比例连续８年控制在上年人平纯收入的３％以内且逐年下降。２００１年农民人平纯收入达到２４６７元，今年农民负担的“三提五统”预算总额为１６１２．４３万元，人平５４．８元，仅占上年人平纯收入的２．２２％。一、坚持八条刚性措施，监控卡外负担。一是坚决取消一切没有法律、法规及政策依据的收费、摊派项目。仅２００１年全市就取消和纠正收费项目５３个，减轻农民负担５７６万元；二是坚决取消一切需要农民出钱出物出工的达标升级活动，谁违反、查处谁…     

浅析如何减轻农民负担

一、农民负担的现状1、合理负担呈下降趋势国家统计局调查结果显示:1990—1994年间全国农民人均纯收入年均增长15.5%。同期负担年均增长15.4%,两者基本上是同步增长;1995—1998年间,农民人均纯收入年均增长11.1%(未扣除价格因素),同期负担的年均增长6.4%,负担增幅低于收入4.7个百分点,负担呈现相对减轻趋势。1998年农民负担出现回落,连续多年的扩张势头得到初步抑制,比上年减少1.2%。若按农民负担管理条例规定的口径计划,1998年农民人均税后负担为68.77元,比上年减少1.73元,减少2.5%。2、不合理负担越来越重农民合理负担基本得到了有效控制,而     

东陵区采取有力措施减轻农民负担

近几年,农民负担已成为全社会普遍关注的热点问题。据调查,1991年东陵区全区农民负担达4,426.6万元。占1990年人均纯收入的13.1％。其中由农民自身负担的2,674.8万元,占负担总额的60.5％;由村级集体经济组织负担的1,749.8万元.占负担总额的39.5％。农民自身负担比1990年有所增长,1990年全区人均负担56元,1991年增长到87.5％元,比上年增长56％。全区16个乡镇达到国家规定5％限额的只有3个乡镇,达到省规定7％限额的只有4