在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购     

建立“四位一体”责任制 切实做好封闭运行工作

去年四月,国务院提出了粮食流通体制改革的重点是坚决贯彻敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。几个月来的实践表明,要实现收购资金封闭运行,应建立地方政府、财政部门、粮食企业、农发行"四位一体"的责任制。一、建立"四位一体"责任制是封闭运行的客观要求所谓实现收购资金封闭运行,就是粮食收购资金严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的原则,农业发展银行按收购进度,保证收购资金及时到位,收一斤粮,给一斤粮的钱,并严格监督使用;国有企业卖一斤粮,必须归还一斤粮的贷款本息,不得挤占挪用。其运动周期是:供应——收购——储存——调销——回流——再供应。收购资金运行过程表现为货币资金和商品资金两种形     

贯彻收购资金封闭运行的几点建议

近几年来,粮食企业亏损挂账居高不下,大量挤占挪用收购贷款,严重影响了国家宏观调控目标的实现。为此,国务院对农发行的业务范围作了适当调整,集中精力抓收购资金封闭运行,控制挤占挪用收购资金现象再度发生。如何抓好收购资金封闭运行呢？笔者认为,应着重抓好以下...     

收购资金封闭运行应抓住“四个环节”

收购资金封闭运行是党中央、国务院对农业发展银行的基本要求,也是农业发展银行的工作目标。为了实现收购资金的封闭运行,笔者认为应从收购资金的运动规律入手,紧紧抓住影响封闭运行的"四个环节",加大信贷管理的力度。一、抓住资金供应环节。资金供应是实现封闭运行的前提条件和关口。因此,要坚持"收多少粮,给多少钱"的原则,转变农发行"包企业资金供应"的观念和企业"依赖农发行供应资金"的思想,严格执行政策,把好第一个关口。二、抓住资金使用环节。资金使用关键是确保专款专用,防止挤占挪用。     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

非保护价粮食收购资金供应与管理探析

1.加强宣传,统一思想,强化认识。首先要广泛开展宣传粮改和收购资金供应和管理的新政策、新规定,让广大农民了解政策。其次,各级党政、粮食主管部门、农发行要紧密合作,保证将国务院政策落到实处,为农发行实现粮食收购资金封闭管理创造良好的外部环境。2.调整信贷工作思路,转变资金供应操作方式。一是要转变观念。部分粮食品种退出保护价收购范围后,“收多少粮,贷多少款;销多少粮,收回多少贷款本息”的原则体现的是既要保证粮食收购资金供应,保护农民利益,又要保证非保护价粮食按市场规律运行。农发行在收购资金供应上要按“购得进、销得出、不亏损”的原则掌握贷款发放,并不是无条件的敞开供应资金。二是要建立资金保证供应机制。随着粮食流通体制改革的进行,尽管粮食资金供应的商业性明显增强,但是作为国家农业政策性银行必须坚持政策,资金投向不能变,资金     

粮棉油收购资金被挤占挪用的原因分析

农发行要实现收购资金持续稳定封闭运行的目标,首要的工作就是避免收购资金在企业手里被挤占挪用。近年来,虽然农发行粮棉油收购资金基本上实现了封闭运行,但从各项检查的结果来看,仍然存在着个别粮棉企业挤占挪用收购资金的现象。主要表现为:伪造虚假码单,虚报库存值,套取银行贷款;挤占收购费用;坐支棉副产品销售货款、以前年度应收货款以及新的回笼货款;私自销售库存粮棉坐支现金等。粮棉油收购资金被挤占挪用的现象之所以屡禁不止,时有发生,笔者认为主要有以下四个方面的原因。一、政策和政府方面的原因近年来,国务院及有关部门先后出台     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

从山区看粮食信贷监管中应注意的新问题

目前,农发行已经基本实现当期收购资金的封闭运行。但还应该充分认识到,虽然粮食企业从收购、库存、销售三个环节直接挤占挪用收购资金的现象得到了有效遏制,可是由于一些地方粮改配套政策还没有完全到位,特别是山区,粮食企业受交通、收储量和人员资金包袱的多种制约,加之粮企员工在计划经济时期多年形成的思维定势尚未彻底转变,挤占挪用收购资金的隐患尚未根本消除,企业从应收款、应付款及费用支出等其他环节,间接挤占挪用收购资金的现象还时有发生,这一新的挤占挪用形式,由于不直接涉及货币资金和库存,具有一定的隐蔽性,而且往往容易被忽视。对此,应引起各级行的高度重视。一、间接挤占挪用收购资金的主要表现     

构建农发行与粮食购销企业的新型关系

实现收购资金持续稳定的封闭运行,是国务院赋予农发行光荣而艰巨的任务,随着粮食流通体制改革以及农发行收购资金管理工作的不断深化,融洽银企业关系是保证收购资金不被挤占挪用,实现良性循环的基础,也是企业搞好经营管理,提高经济效益的客观要求,因此,构建农发行与粮食企业的新型关系越来越显得重要。     

防止企业挤占挪用收购资金的措施

长期以来,由于种种原因,对收购资金缺乏有效的监督和管理,企业挤占挪用收购资金现象时有发生,造成收购资金大量流失,直接影响收购资金的封闭运行,良性循环。笔者认为,管好用好收购资金,拟采取以下几项措施。1、在"供"字上把关。一是农发行把住贷款发放关,坚持收购贷款的发放与收购进度相结合,把好源头。企业必须按照"库贷挂钩"管理办法的要求,及时向农发行报送粮油收购量、收购值、调销量、调销值、库存值等数据及贷款计划,同时,由结算中心报送贷款下划各基层粮管所的数额,定议购数量、单位等。农发行建立结构完整、方便实用的收购资金管理台帐,及时登记企业报送数据。通过充分调查分析,     

“验票贷款”之我见

"验票贷款"是农业发展银行为实现粮棉油收购资金封闭运行,对收购资金源头管理所采取的一种信贷管理手段,本文就"验票贷款"在实际工作中产生的效果及实际操作难点,谈点粗浅看法:一、"验票贷款"在实际工作中产生的效果1、贷款与物质相符合实行"验票贷款"供应粮棉油收购资金,体现了专款专用,物资保证的原则,使收购贷款与库存物资同比例增长,新增库贷比例达到100%。2、遏制了企业挤占挪用收购企业挤占挪用收购资金有两个渠道,一是在收购过程中将收购款改变用途;二是调销回笼货款挪作它用。"验票贷款"使企业的商品运动与资金运用紧密相联,收一斤粮食,付一斤粮钱,堵住了企业直接改变资金用途挤挪的漏洞。3、保护了农民种粮的积极性"验票贷款"是采取先预付铺底资金,而后依农民交粮签章后的结算单给     

粮棉油收购资金被挤占挪用的理性分析

自从粮棉油收购有了"白条"以来,粮棉油收购资金的供应和管理就一直是各级政府乃至社会关注的焦点。面对政企不分、冗员过多、管理不善的粮食企业和效率低下的粮食流通体制,担负收购资金供应和管理重任的农业发展银行(以下简称农发行),从成立的那一天起,似乎就在保证收购不打"白条"与防止收购资金被挤占娜用的目标间走钢丝。几年来,农发行为保收购发放了大量贷款,农民实现了粮增产,钱增收。但不可否认的事实却是收购资金中相当一部分被挤占挪用,结果倒逼中央银行不断增发基础货币。而农发行为加强收购资金管理所做的努力也因此收效甚微。     

严把四环节切实防风险

择优选择贷款对象。选择好的贷款对象是防范信贷风险的第一步。在选择贷款对象时,企业必须按照国家规定具备入市资格并纳入农发行的支持范围;法人结构健全,诚实守信,没有恶意挤占挪用收购资金的记录,新到农发行开户的企业,在其他金融机构信用良好;企业的各项制度特别是财务、     

加强收购资金管理 切实防止挤占挪用

一、"两线运行"不完善对收购资金管理的影响从目前粮食企业"两线运行"的情况看,实际上是一种"分工不分家,分事不分人,分帐不分物"的运作模式,这样,企业则利用附营业务的多头开户挤占挪用收购资金,逃避信贷监督,造成收购资金的分流,直接影响到收购资金封闭运行目标的实现。二、粮油购销价格倒挂,企业亏损,形成新的挤占由于国家提高了粮食收购价格,粮食市场销价稳中有降,使国有粮食企业销售下降,调销不畅,资金回笼缓慢,企业费用及利息支出增加,引发了系统性大面积亏损。在财政部门未能核实弥补的情况下,形成新的粮食亏损挂帐占用收购资金的突出问题。三、地方行政干预造成企业不合理挤占挪用     

构建封闭运行新机制的实践和思考

<正>以"钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行"为核心内容的农发行收购资金封闭管理理念,深深地扎根于农发行的业务经营中,收购资金封闭管理的成效有目共睹。但随着形势的变化,收购资金封闭管理出现了新情况、新问题,需要认真研究,不断丰富和完善收购资金封闭管理内涵。笔者对湖南粮食集团有限责任公司(简称湖粮集团,下同)在新的市场环境下实践收购资金封闭运行进行了回望和思考。     

刍议粮食收购资金封闭运行的困难及建议

粮食收购资金实行封闭运行几个月以来，取得了一定效果。但是，在操作过程中也带来不少困难，农民卖粮打“白条”现象仍然存在，对粮食企业经营效益也有直接影响。现以湖北郧西县为例，对因收购贷款困难产生的几个问题予以剖析。1．旺季粮食收购销底资金3日的限期与现实需求不符。按湖北省农发行关于“省分行先按各行3日收购量所需资金安排铺底资金，各经营行（部）视粮棉油企业情况，先给收购企业1－3日的收购贷款，作为铺底资金。”的规定，乡镇粮食收储企业必须每三天一趟进县城农发行贷款一次。由于山区路途遥远，交通不便，大多数乡镇…     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

农发行梁山县支行积极帮助粮食企业搞好购销活动

加强信贷管理,实现收购资金的封闭运行,是农发行的光荣职责。但是,只有帮助企业按保护价敞开收购农民余粮,不断降低库存成本,积极促销,搞活经营,收购资金才能持续稳定实现封闭运行。农发行山东省梁山县支行按照这一思路,积极开展工作,取得了显著的效果。1998年至1999年2月末,共发放贷款支持按保护价敞开收购农民余粮10186万斤,销售粮食10518万斤,实现销售收入7446万元,利润80多万元。企业销售收入全部归行,收回贷款6481万元,收回利息839万元,全行销售贷款回笼率、回笼货款归行率和归行贷款收贷收息率均达到100%。同时,企业自1998年5月以来,没有出现新的亏损挂帐,没有挤占挪用收购资金,并在实现的利润中,消化往年待摊费用41.32万元,收回往年欠息23.85万元,全县粮食企业没有发生拖欠职工工资现象,而且职工收入实现了稳定增长。一、正确分析形势,进行政策引导,帮助企业制定"搞活经营"发展战略