政府审计独立性提升的治理效应——以审计机关人财物改革对公务接待行为的影响为例

为保障审计机关依法独立行使审计监督权,我国实行了省以下审计机关人财物管理改革试点.本文利用该改革试点为准自然实验,从政府公务接待行为视角,运用双重差分法分析政府审计独立性提升所带来的治理效应.研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效降低地方政府公务接待费用.进一步分析发现:(1)改革的治理效应主要体现在抑制超额公务接待费用方面;(2)改革强度越高,对公务接待费用的抑制能力越强;(3)审计监督力度得到提升是改革发挥上述治理效应的可能作用机制;(4)在省级审计机关关注程度高、腐败程度高、市场化及法制化程度低的地区,改革对地方政府公务接待行为的治理效应更强.     

我国政府审计质量的实证研究——源于审计署特派办审计结果执行情况的经验数据

自2003年"审计风暴"以来,审计机关的工作受到社会各界的高度重视,公众在期待审计结果公告的同时,也越来越关注审计机关的审计质量。我国政府审计质量不仅取决于审计报告的质量,还取决于审计结果的执行情况,其中审计调查出的主要问题情况是衡量审计报告质量的关键因素。受到可获取数据完整性的限制,本文仅选取审计署特派办2002～2008年审计处理结果的执行情况进行研究,分析了审计结果执行情况与审计处理情况之间的关系。结果表明:司法机关对违规人员的处理能够起到很好的震慑作用;审计结果的执行效果会对政府审计质量产生显著的正面影响。     

审计机关引入中介机构参与建设项目审计的问题与对策

文章通过对我国政府投资建设项目审计的需求现状与政府审计资源等因素比较,阐述了政府审计机关在建设项目审计引入中介机构的必要性。同时,对我国审计机关聘请中介机构实施审计的现状进行研究分析,揭示引入中介机构参与存在的主要问题,并提出相关解决办法,进一步完善和创新引入模式,提高审计效果。     

基层审计机关财政审计面临的问题与对策

财政审计是审计工作的重要内容,随着财政审计在促进经济社会发展过程中发挥着越来越重要的作用,我国政府对审计工作也越来越重视。然而,随着经济社会的发展,我国的审计机关特别是基层审计机关,在财政审计方面正在面临着新的形势和许多亟待解决的问题。文章就此展开深入的调查与分析,就目前基层审计机关财政审计所面临的主要问题进行了论述,并提出了相应的解决对策。     

外国审计机关绩效审计探析

绩效审计作为现代审计的重要标志,是世界政府审计的主流,是我国政府审计的发展方向。长期以来,美国、英国、德国、法国、加拿大、日本、俄罗斯、印度、南非等国家审计机关致力于开展绩效审计,取得了显著成效。这些国家审计机关开展绩效审计的有益经验和做法,值得正在探索绩效审计的我国审计机关学习借鉴。     

探讨政府审计质量影响因素

审计质量是政府审计工作的根本,如何提升审计质量管理水平是政府审计机关急需解决的问题。政府审计机关要加强质量管理意识,完善审计质量管理体系,预防审计风险,提升审计工作效率。本文试阐述政府审计质量的影响因素,并结合实际提出了提高政府审计质量的对策,旨在促进政府审计工作更加有效开展。     

中国审计学会2010年审计理论研讨活动

一、2010年4月,召开国家审计在应对金融危机中的作用研讨会。研讨重点是:国家审计应当如何在应对金融危机中发作用;国外其他政府审计在应对金融危机中采取的措施,以及对我国的借鉴意义;我国审计机关应对金融危机的重要举措及所发挥作用的分析与展望。     

市场化进程与政府审计作用的发挥

文章以2003年至2007年间我国地方政府审计机关为考察对象,研究了各地区市场化进程差异对政府审计作用发挥的影响,发现政府审计机关所在地的市场化程度越高,审计结果的利用程度或执行效果越好,政府审计作用发挥程度越高。作为市场化进程的结果,政府审计作用的发挥内生于市场化进程,这对于理解不同制度背景下政府审计作用发挥的差异以及未来相关研究均具有启示意义。     

省级以下审计机关人财物统管新形势下的绩效审计研究

十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的"探索省以下地方审计机关人财物统一管理,推进审计职业化建设"不仅给地方审计机关带来了压力与挑战,也为我国发展缓慢的绩效审计带来了新的机遇。本文试论述省级以下审计机关人财物统管新形势下绩效审计的发展潜力与发展方向。     

谈影响审计质量的因素及对策

进一步提高审计质量,防范审计风险,充分发挥审计监督在宏观经济管理中的作用,是各级审计机关亟待解决的问题。一、影响审计质量的主要因素1.审计立项不科学。目前,审计机关在编制年度审计项目计划时,审计立项大多以上级审计机关统一安排的审计项目为主,重必审项目,轻自选项目,突出审计项目,忽视调查项目,往往容易造成审计项目与本地区宏观经济管理以及社会经济中的特点、难点问题的参与程度不够,与本级政府经济决策之前为政府和有关部门提供详实的数据资料和具有一定高度的建议,由于审计立项结合实际针对性不强,不科学,导致审计监督不到位,…     

地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践

领导干部经济责任审计无论是从世界范围来看还是从我国来看,都是比较新的课题。本文对目前党中央、国务院关于地方党政领导干部经济职责的文件规定进行了归纳综述,据此总结和分析了地方党政领导干部经济责任审计的主要内容和范围。并以审计署首次开展的省部级地方党委政府主要领导干部经济责任同步审计实践为基础,提出了开展经济责任审计应采取"自上而下"与"自下而上"相结合等3个基本方法,探讨了界定党政领导干部经济责任的主要原则及其在实践中的运用,并针对目前经济责任审计的难点问题给出了明确责任划分标准、建立规范的经济责任评价框架、进一步构建经济责任审计大格局等3点建议。     

中国本土会计师事务所的市场地位与经济回报

区域规模化和行业专长化是会计师事务所通常采取的两种发展战略。本文分析和比较了具有区域市场领先地位以及具有行业市场领先地位的中国本土会计师事务所伴随的经济回报(以审计定价度量)。基于全样本的证据显示:本土会计师事务所仅仅通过在各省际市场取得领先地位并不足以获取明显的经济回报;具备行业市场领先地位则伴随着显著更高的经济回报;同时具备行业市场领先地位和区域市场领先地位则伴随着更大的经济回报。进一步的分析显示,不同本土会计师事务所可能需要考虑在发展战略及其实现途径上的差异化。本文的发现对本土会计师事务所制定符合自身特征的发展战略具有启示意义。     

Measuring audit quality of local governments in England and Wales

The purpose of this paper is to model and test the audit quality provided to local governments in England and Wales. A key question is: are there major differences in audit quality provided? The Audit Commission, a national public body under Parliament, regulates the audits. It sets audit standards, appoints the auditors, and (although each auditor and client local government set the specific audit fee for that client) it establishes a formula to determine standard audit fees. The Audit Commission also conducts an annual review of the audit quality provided by the selected auditors, as well as a survey of client satisfaction. The majority of audits are conducted by District Auditors (public sector employees of the Audit Commission). About a quarter of local governments are audited by one of six private sector auditors (including three of the Big 4). Actual results indicate that audit quality differences are associated with the number of governmental audit clients and local government type. Generally, there were modest quality differences by auditor category.     

Government auditing and corruption control: Evidence from China’s provincial panel data

Since its foundation, China’s government auditing system has played a very important role in maintaining financial and economic order and improving government accountability and transparency. Though a great deal of research has discussed the role of government auditing in discovering and deterring corruption, there is little empirical evidence on whether government auditing actually helps to reduce corruption. Using China’s provincial panel data from 1999 to 2008, this paper empirically examines the role of government auditing in China’s corruption control initiatives. Our findings indicate that the number of irregularities detected in government auditing is positively related to the corruption level in that province, which means the more severe the corruption is in a province, the more irregularities in government accounts are found by local audit institutions. Also, post-audit rectification effort is negatively related to the corruption level in that province, indicating that greater rectification effort is associated with less corruption. This paper provides empirical evidence on how government auditing can contribute to curbing corruption, which is also helpful for understanding the role of China’s local audit institutions in government governance and can enrich the literature on both government auditing and corruption control.     

美国联邦政府财务报告编制与审计研究

上世纪90年代开始的美国联邦政府财务报告编制与审计改革是联邦政府加强财务管理的一项重要内容。经过多次改革,形成了以权责发生制为主要会计计量基础的联邦政府财务报告体系,和以审计署的外部审计与监察长办公室的内部审计相结合的联邦政府财务报告审计模式。当前这种财务报告体系与审计模式仍处于发展与完善过程中,需不断改进财务信息质量和强化审计的作用。     

Auditor specialization, perceived audit quality, and audit fees in the local government audit market

Prior governmental research implies a positive relation between auditor specialization and audit quality, but the effect of specialization on audit fees is mixed. However, no single governmental study investigates the effect of auditor specialization on both audit quality and audit fees. Also, prior studies focus on either large- or small audit firms and often employ indirect proxies for audit quality. We study the effects of auditor specialization on perceived audit quality and audit fees. Our data represent both Big 5 and smaller audit firms and include three market-based measures of specialization. We survey 241 Florida local government finance directors and find that specialization is positively associated with perceived audit quality but not with audit fees. We also find that Big 5 auditors, often used as a proxy for higher audit quality in prior research, are not uniformly associated with increased perceived audit quality but consistently charge higher audit fees. Our results confirm a relation between measures of audit firm specialization and audit quality and raise questions regarding audit firm size and audit quality in the municipal sector. Our findings suggest that engaging specialized auditors may be good policy for many local governments.     

政府审计质量的衡量研究:基于程序观和结果观的检验

政府审计质量的衡量研究具有重要的理论和现实意义。已有的文献将审计质量区分为程序审计质量与结果审计质量,本文试图进一步从哲学、法学和经济学的视角诠释程序审计质量与结果审计质量的理论基础,并以2005至2007年间参加全国优秀审计项目评选的审计项目为样本,研究发现程序审计质量对于结果审计质量具有显著的正面影响。同时,审计对象、审计主体等因素也在一定程度上影响了结果审计质量。     

政府审计信息披露质量评价体系构建

政府审计信息公开是政务信息公开的一个重要方面,审计署公开审计信息一方面提高审计监督的透明度,另一方面保障公民、法人和其他组织对审计的知情权、参与权和监督权。文章阐述了政府审计信息披露的理论基础和现状,并在此基础上对审计署近几年公布的审计信息公开工作报告进行加工整理,进而对政府审计信息公开工作报告存在的问题做出尝试性的归纳和总结。最后,提出中国政府审计信息披露质量评价指标体系由及时性、完整性、准确性、客观性、重要性及清晰性等六个方面质量特征构成。     

Voluntary formation of audit committees by large municipal governments

The Sarbanes–Oxley Act of 2002 requires that publicly-traded U.S. corporations have an audit committee in their internal control structure. In contrast to publicly-traded commercial firms, municipal governments are not required to form audit committees. Given that regulators believe it is a crucial aspect of internal control, we examine the extent to which city governments feature audit committees in the internal control structure. Based on a survey of financial managers from cities with populations greater than 100,000, we find that approximately 58% of the municipalities have such committees. Results indicate that larger and more financially viable cities are more likely to have audit committees. However, the form of municipal government and the quality of the local government’s financial reporting and audit processes are not significant determinants of the presence of an audit committee.     

非审计业务对审计市场绩效的影响——基于会计师事务所业务结构的角度

以审计质量和审计收费作为审计市场绩效的衡量指标,从会计师事务所业务结构角度来考察我国注册会计师行业拓展非审计业务对审计市场所带来的影响。实证检验发现,相对于其他事务所而言,非审计业务规模越大和当年非审计业务规模较上年扩大的事务所,其审计质量越好,审计收费也越高。这说明在目前审计服务市场容量有限,竞争过于激烈的环境下,拓展非审计业务有利于增强审计独立性和提高审计收费,是改善行业执业环境的一个重要途径。