论农业风险的弱可保性与农业保险的政策性定位

农业风险的弱可保性直接导致农业保险的高费率,在纯商业性农业保险的经营模式下,农业保险市场必然会呈现"需求不足"和"供给短缺"并存的失灵态势.只有明确农业保险的政策性定位,通过政府的政策扶持实现农业保险供给与需求的价格均衡,才可能实现农业保险的商品化,使农村经济真正地融入到开放的市场经济中.     

政策性农业保险、合作制经营模式与博弈论证

农业风险的特殊性和农业保险的准公共性使得政府成为农业保险的直接提供者,其具有的政策性属性却也面临着经营模式的困境。体制机制占优的合作制经营模式成了当前农业保险试点的一个突破口,文章通过构造市场主体的期望收益矩阵和博弈图,进行对比分析,结果表明,合作制经营模式表现出了相对优越性。     

新时期我国农业保险发展的思路——基于保险基本职能的视角

2003年起我国开始新一轮农业保险试点,由商业保险公司进行政策性农业保险业务经营.目前我国农业保险发展面临着有效供需不足、政府支持乏力、巨灾风险累积等突出矛盾与问题.在当前农民收入较低和国家财力支持有限的约束下,作为政策性的农业保险,客观上需要政府支持.同时由于农业存在较大的风险,需要建立商业保险公司与保险合作社经营原保险、国家经营再保险和巨灾风险基金、巨灾风险债券化三个层次的风险分散机制,作为政策性保险的补充,实现农业保险自身稳定经营,为建设新农村提供服务.     

我国农业保险试验的矛盾及出路

我国农业保险的试验走过了21年的艰难的不算成功的历程。从保险经营的角度分析起来,试验者遇到了6大矛盾:1.农业保险的高费用、高费率与农民购买力较低的矛盾;2.农业和农业保险的较低预期收入与发展农业保险的政策目标的矛盾;3.农业保险利益的外在性与保险双方长远利益的矛盾;4.在较大范围分散农业风险的需要与试验范围狭小的矛盾;5.在较长时间里分散农业风险的需要与农业保险实验在一个地区不连续的矛盾;6.农业保险的政策性质与商业保险公司的经营目标的矛盾。本文提出了两种举办政策性农业保险的可供选择的制度模式:由政府主办,并由政府设立相关机构从事经营的模式,和政府主导下的商业保险公司经营的模式。     

论政策性农业保险的税收优惠问题

根据税法的可税性理论,对政策性农业保险经营主体应给予税收优惠;为鼓励商业保险公司参与经营农业保险,增加其赔偿准备金,应给予其税收优惠;各国都把税收优惠作为支持和保护本国农业的一个重要手段.对国有农业保险经营组织、农业相互保险社、相互保险公司和保险合作社应免除一切税收;对商业保险公司经营政策性农业保险,应根据具体情况,或予以免税,或予以减税.被保险人获得的赔偿金,不应被课税.我国应在已有针对农业保险的税收优惠法律政策的基础上,进一步完善相应的税收优惠制度,对农业保险经营主体经营政策性农业保险业务免征一切税收.     

农业风险管理与保险技术的创新

农业保险被实践证明是现代农业发展的重要支持系统,但是,由于受社会经济发展水平的限制,以及风险管理与保险技术、风险管理与保险的组织制度、风险管理与保险的文化意识落后等因素的制约,经营农业保险始终被视为畏途。从农业保险难的理论分析与现实根源出发,农业保险应该因地制宜地采取政策性农业保险为主体的多元化制度安排模式;而在农业风险管理与保险技术上,应该把农业风险与“三农”风险区别开来,采取分类治理的保险产品组合设计办法,通过一揽子保险产品组合来处理复杂的“三农”风险。对于小型农业风险,可用传统的风险管理与保险技术处理;对于大型农业自然灾害风险,则要运用ART金融工程技术来设计农业风险金融衍生产品,并通过保险市场、资本市场和货币市场的互动来有效地解决。     

农业保险制度模式与产品组合设计研究

本文从中国农业保险的现状入手,分析了农业保险难的理论与现实根源.认为农业保险宜采用政策性农业保险为主体的多元化制度安排模式,而在农业风险管理与保险技术上,应该把纯粹农业风险与"三农风险"区别开来,采取分类治理的保险产品组合设计办法,运用一揽子农业保险产品组合对付复杂的农业风险.对于小型农业风险可用传统的风险管理与保险技术处理,对于大型农业自然灾害风险则要运用ART金融工程技术设计农业风险金融衍生产品,通过保险市场、资本市场和货币市场的互动,来有效地解决农业保险难问题.     

发展农业保险:政府补贴至关重要

新一轮农业保险试点形成了"安信模式"、"安华模式"、"互助制模式"、"共保体模式"和"安盟模式"等五种模式.从这五种模式运行看,政府补贴是发展农业保险的重要保障.建议政府明确采取补贴促进农业保险发展的态度,并加大政府补贴的力度.     

咸阳市创新政策性农业保险显成效

政策性农业保险是有效抵御农业风险、稳定农业生产的惠农政策.自从2007年7月陕西省在泾阳县试点开办奶牛保险以来,咸阳市通过政策创新,加大投入力度,政策性农业保险发展很快,在促进农业发展和农民增收等方面发挥了巨大作用.     

论政府在政策性农业保险中的地位和作用——兼论政策性农业保险的组织模式

充分认识和准确把握政府在政策性农业保险中的主导地位以及合理界定和有效发挥政府的职能作用,是保证新一轮政策性农业保险试点成功的关键和基础。笔者在此从新制度经济学的视角出发,通过对建国以来我国农业保险发展历程的梳理和研究,揭示以政府为主导的农业保险制度变迁路径依赖形成的历史和现实必然性,并探讨政府在政策支持、财政补贴和组织创新等方面所应发挥的职责作用;通过对中外农业组织经营方式差异以及在此基础上所形成的不同农业保险模式的对比研究,提出政府主导下以商业保险公司为主的多元组织模式是比较符合我国国情的现实选择,在此前提下,从我国农业和农村发展的客观现实出发,认为政府不仅要参与宏观决策,发挥宏观调控职能,还要介入微观经营管理活动,发挥各级政府特别是基层政府对农业保险发展的协助和支持作用,以保障政策性农业保险的健康、持续发展。     

借鉴国内外经验,构建符合浙江实际的农业保险新模式

国内外实践证明,政策性农业保险不可能从保险公司商业化经营中寻求出路。建立以农业产业化为依托、以互助合作为基础,以相互制保险公司为组织形式、以各级再保险机制为支撑、以政府财政税收扶持为后盾、以省“农业巨灾风险基金”为“最后防线”的政策性农业保险制度,是符合浙江农业保险实际需要的最佳模式。     

中国政策性农业保险制度的理性反思

中国农业保险制度的强制性制度变迁及农业保险与政策支持的高度关联,昭示由政府主导与支持的政策性农业保险来指引中国农业保险发展是深刻且明晰的。以政府财政保费补贴为标志的政策性农业保险在政策试点阶段也暴露出农户需求结构性失衡、运行机制错位式走样、高交易成本等问题,亟待从支持政策、经营模式、参保原则、运行机制等方面予以制度创新与政策调整。     

浅议我国台湾地区农业保险的发展及启示

我国台湾地区经过几十年的发展建立了现代农业,其农业保险的经营是以当局为主导,以农民团体负责业务的具体运营。当前大陆地区农业保险经营存在农业保险需求巨大与投保能力相对不足的矛盾,存在保险产品有效供给不足,险种结构不合理等方面的困难。因此可以借鉴台湾地区农业保险发展的有益经验,转变政府观念,加强农业保险的立法和执法工作,大力发展农业保险的团体保险业务,构建农业巨灾风险的应急机制,以促进我国大陆地区农业保险的良性发展。     

自然灾害频发环境下的湖北农业保险发展研究

湖北农业保险自2007年中央财政介入后发展迅速,已初步建成保险产品、经营主体和经营模式"三位一体"的供给体系,业务规模增长迅速,补偿效果明显改善。但快速增加的农业保险供给仍然难以满足农业自然灾害风险转移需求,体现出数量性矛盾、结构性矛盾和可持续性矛盾。需要采取明确经营方式、扩大试点品种、完善巨灾风险分散机制以及防范道德风险和逆向选择等措施,缓解湖北农业保险供求矛盾,推动湖北农业保险发展。     

尽快扭转我国农业保险的萎缩趋势

本剖析了我国农业保险的现状。认为农业自然风险和经济风险并存。信息不对称引发的逆向选择和道德风险，政府对农业保险政策性激励缺失，以及农户缺乏现代保险理念是农业保险止步不前的诱因，主张采用政府负责宏观管理和再保险，由商业性保险公司具体运作的模式建立、健全我国农业保险制度。农业保险险种结构应以种植业和养殖业保险为主体，同时采取国际上通行的限额以上统保方式，并将统保与限额以下自由投保相互结合，     

从商业性农业保险到政策性农业保险——新疆阿克苏的成功实践

特殊的地理位置和气候使新疆阿克苏自然灾害频发,大风、冰雹、霜冻等灾害对农业生产构成严重威胁.为此,阿克苏自1991年开始试办棉田成本雹灾商业性农业保险,1998年开始形成规模并健康发展.为适应新形势,2007年,阿克苏按照"政府引导、政策支持、市场运作、农民受益"的原则推出政策性农业保险.当地充分发挥行政资源优势,降低农险成本、加强监督、建设防灾减灾体系;对承办机构开展农险业务的经营管理费实行总额控制,成功推行政策性棉花、养殖业保险,运行情况良好.     

以定西个案试论欠发达地区农业政策性保险构建

欠发达地区农业产业的脆弱性导致农业保险日益萎缩.本文以定西个案探讨了欠发达地区农业政策性构建的三种主流模式,并提出适合欠发达农业地区农业政策性保险的具体构建思路.     

我国中西部粮食主产区农业保险模式选择探讨--以河南省为例

中西部地区是我国农业主产区,是拟建立的政策性农业保险重点支持的区域.新一轮农业保险试点中产生的成功样板在中西部粮食主产区的推广价值如何,需要结合各省具体情况进行分析,河南是典型的农业大省,以河南为例,对广大西部省份有较强的借鉴意义,结论是农业保险合作社模式是最适合河南农业发展的保险模式.     

欠发达地区农业保险问题探讨——以陕西渭南市为例

2008年中央1号文件指出:"完善政策性农业保险经营机制和发展模式,建立健全农业再保险体系,逐步形成农业巨灾风险转移分担机制".我国是一个农业大国,但农业保险发展水平非常低.本文以渭南市农业保险开办情况为案例,通过农业保险的供需矛盾分析,揭示出农业保险发展缓慢的原因,并有针对性地提出政策建议.     

中国农业保险发展问题研究综述

近年来,中央政府对农业保险发展高度关注,各地农业保险试点工作纷纷开展,理论界对农业保险的研究也观点纷呈。本文对农业保险政策性属性、农业保险功能与功效以及农业保险发展模式等焦点问题的各派观点进行了梳理,并提炼和总结出主流观点,以期对农业保险实践活动略有帮助。