财政大格局环境下民本审计的实践与思考

公共财政体制改革对财政审计提出了新的要求和任务,审计机关应适应形势,认真分析研究财政改革的内容,及时转变思维方式,正确把握财政审计的发展方向,着力构建财政审计大格局。本课题是宁波市海曙区审计局结合审计项目开展"课题式审计"的要求下,围绕财政管理体制改革,树立民本审计理念,以民本审计为抓手,旨在对开展财政大格局的实践如在审计理念上向监督民生财政等方面进行初步总结,并针对性地提出需从原则、方向及手段等方面进行拓展和思考,以供深化财政审计参考。     

强化财政审计的思路

财政审计大格局是审计机关创新深化发展财政审计工作的一项重大举措．是以全部财政资金为内容，以财政管理审计为核心．以政府预算为纽带．统筹审计资源，有效整合审计计划．有机结合不同审计类型，从宏观性、建设性、整体性角度整合审计信息的财政审计工作体系。笔者认为，在当前形势下．要强化财政审计大格局下的财政审计工作．就必须：     

探索新的思路和方法 深化财政审计工作——湖北省财政审计工作座谈会在武昌召开

2006年12月14日至15日，湖北省审计厅在武昌召开了财政审计工作座谈会。此次座谈会的主题是：研究、探索新时期财政审计的思路和方法，进一步深化我省财政审计工作。武汉、公安等9市、县审计局代表，省厅财政处、办公室、综合处、科研所参加了会议。厅长高林、副厅长张永祥到会听取了代表的发言讨论，认为这次座谈会开得很及时很成功，各地紧紧围绕当前新的形势和任务，勇于开拓，探索和形成了很多好的财政审计思路和方式方法，值得总结和推广。并就财政收支效益和预算执行程度评估、财政资金跟踪审计、审计资源整合和共享、以及财政审计信息化建设等方面，布置了需要进一步研究和探讨的课题。会议期间，代表们畅所欲言，各抒己见，气氛活跃。综述各位代表的主要观点，会议认为应从以下五个方面改进和深化当前的财政审计工作：     

统筹推进 构建湖北特色财政审计大格局

当前．财政审计进入了一个新的发展关键时期，积极探索和深化财政审计工作显得日趋重要。本文分析了加强财政审计工作的重要性和必要性，总结了目前财政审计工作存在的不足，提出从明确财政审计定位、调整审计重点、完善方法措施、强化成果转化、加强理论研究等方面构建财政审计大格局。     

财政效益审计浅析

效益审计是现代审计的发展方向。随着财政体制改革的不断深化．为现阶段财政审计工作赋予了新的内容，特别是部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中支付等改革措施的逐步到位，财政审计工作重点也从传统的真实性、合法性审计逐步向效益审计转变。     

解读财政审计大格局

构建财政审计大格局是近年来审计署在客观分析国内外经济形势基础上，主动适应公共财政体制改革，而提出的财政审计工作新模式，是各级审计机关在财政审计实践中不断探索的重点。审计人员只有深刻理解其内涵和根本要求，才能在审计实践中充分发挥维护经济社会健康运行的“免疫系统”功能。     

我省国有资本经营预算审计回眸

国有资本经营预算制度,是国家以所有者身份依法对国有企业收益进行分配的一种重要形式,是国家预算的重要组成部分。自2009年起,我省连续三年开展了对省本级国有资本经营预算收支情况的审计（调查）,并将审计结果和整改情况向省人大进行了报告。这是企业审计认真分析研究财政改革内容,适应形势发展,及时转变思维方式,着力构建财政审计大格局的背景下,开展的一项新的工作。     

浅谈提高财政审计一体化审计管理水平

财政审计一体化可以理解为打破传统政府审计业务界限，集中配置审计资源，对财政资金从收入到拨付、管理、使用的整个运动过程各环节集中进行审计，对财政资金运动全过程的真实性、合理性、效益性发表审计意见。财政审计一体化作为一项政府审计创新，对传统政府审计管理带来新的课题。审计管理命题的提出是基于审计项目面临四个维度的约束，一是时间，二是人力，三是工作量，四是质量。     

关于发挥审计建设性作用的探索与思考

我国国家审计机关自成立以来，已走过了25年的发展历程。随着社会科学的发展和社会文化的进步，审计进入了一个新的发展阶段。面对新的形势和任务，如何通过审计监督发挥好建设性作用，是审计人员必须深入思考、积极探索的问题。本文从理论与实践的结合上，就如何发挥审计建设性作用，谈几点看法。     

基层审计机关现阶段推进财政审计转型的几点思考

作为国家审计最主要职责的财政审计，通过严格有效的审计监督，加大效率、效果和效益的问责，及时发现和防范财政风险，保障和推动了经济社会健康可持续地运行和发展。但随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标．以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正逐步推开。因此，财政审计工作已进入了一个新的发展时期，财政审计范围同步扩大，     

试论构建财政审计大格局对推动国家良治的作用和途径

国家审计是国家治理的重要组成部分。而财政审计正是审计工作首要的、最基本的职责、本文从国家良治的内涵与目标、构建财政审计大格局的发展背景及特征出发，结合财政审计的实践和以两个报告为主体的财政审计成果及结果运用，探讨了构建财政审计大格局对推动国家良治的作用和在实践过程中的难点，并依据审计工作的实质特点和国家治理新的需求．提出了构建财政审计大格局对推动国家良治的实现途径。     

“同级审”的“五要”

一、要充分准备。对本级财政预算执行情况审计是一项新的工作，没有现成的模式和经验，要保证首战必胜，必须做好充分准备，一是要选调部分熟悉财政的中青年骨干充实财政审计队伍，并对机构作必要的调整，以适应财政审计的需要；     

经济责任审计与日常财政财务收支审计相结合若干问题的思考

我国审计机关自建立以采，先后开展了财经法纪审计、财政财务收支审计和经开效益审计等等，随着审计事业的发展和我国市场经济的建立，经济责任审计日益成为拓觅审计领域和加强干部建设的一顶重要审计类型，研究和解决好经济责任审计与日常财政财务收支审计的关系，充分利甲日常审计资源，友挥经济责任审计作用，已成为审计机关面临的现实和重要的课题。 一、经济责任审计与日常财政财务收支审计的关系 资产的所有权和经营权分离，形成资产所有者和经营者之间的受托经济责任关系是任何一顶审计类型产生的永恒客观基础。经济责任审计是基于我…     

以科学发展观统领效益审计

效益审计是经济社会发展的客观要求，也是审计事业发展的必然趋势，开展效益审计必须以科学发展观为指导。笔者认为，效益审计或绩效审计，实质上就是经济性、效率性、效果性审计，是在财政、财务收支真实性、合法性审计的基础上对国家财政资金和社会公共资金经济性、效率性、效果性所作出的客观评价。效益审计除了具备财政、财务收支审计的基本特性外，其涵义至少还应包括如下要点：     

强化权力的制约监督 调整地方财政同级审计思路

财政审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责。党的十六大报告第一次从健全权力制约与监督机制的高度,强调发挥审计等职能部门的作用,加强对人财物管理和使用的监督,随着市场经济体制的不断完善,我国财政体制改革逐步深化,公共财政制度迅速建立。与这一新的形势要求相比,目前的财政审计监督还相对滞后,审计思路亟待调整。一、审计关口的缺陷,影响了审计制约监督的系统性。从财政预算管理循环看,从预算编制、审查批准、执行到决算,是一个完整的过程。这个过程既是财政部门本身履行职能、加强财政资金管理的必由之路,又是其行使权…     

新形势下深化财政审计工作的几点建议

财政审计是国家审计的基本职责和永恒主题,当前形势下,财政审计应以预算执行审计为龙头,以中央转移支付和地方政府债务审计为重点,关注民生,完善预算管理制度、推动财政体制改革、维护国家经济安全、规范收入分配体制、提高财政专项资金使用效益.     

构建县级财政审计大格局的思考

构建县级财政审计大格局是适应国家经济形势发展和财政体制改革的必然要求.从县级层面讲,进一步扩大审计覆盖面、完善组织方式、创新审计成果利用、完善审计整改问责机制是构建财政审计大格局的主要思路,而协调好“三个关系”的配合、发挥好“三个载体”的作用、提高数字化审计的能力、确立好评价体系的标准则是重要途径.     

在财政审计大格局下推进联网审计的思考

构建财政审计大格局为联网审计的发展提供了新契机，也提出了新要求，本文针对财政审计大格局的要求，探讨联网审计在构建财政审计大格局中的作用，以及如何进一步应用和发展联网审计，从而促进构建财政审计大格局。     

浅谈经济效益审计与实践

经济效益审计是指审计人员按照一定标准，对被审计单位经济活动的效益进行审计评估，提出审计建议，促进被审计单位提高经济效益的一种活动。它在审计目的、内容、职能和方法等方面都突破了传统的财政财务收支审计，内容上主要体现了经济性、效率性、效果性和合规性。开展经济效益审计，不仅延伸了审计范围，拓宽了审计领域。而且在财务审计合法性和合规性的基础上，进而审查其合理性和有效性，从而保证审计内容的连续性和完整性。随着全球经济环境一体化和审计事业的进一步发展，开展与财政财务收支审计相结合的效益审计已成为审计发展的必然趋势。     

在财政审计中运用信息化技术的尝试

近几年来，四川省审计厅财政处，在财政审计中涉及的资料日益繁多，且内容庞杂、资金量大、政策性强，往往要查阅大理的凭证、账表、文件等资料。这不仅占用审计场地，而且查阅速度缓慢。针对手工审计存在的诸多弊端，省厅财政审计处在2005年对财政厅的预算执行审计中，积极贯彻执行“五年规划”关于大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，