财政部有关业务司2008年工作要点(二)

农业司一、切实加大财政支农的投入力度按照十七大关于加大支农惠农政策力度,增加农业投入的要求,进一步建立健全财政支农资金稳定增长机制。一是坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予     

加大农村资金投入,促进农村经济发展

在我国农业生产发展的新形势下,农村资金投入的目标应由增加农产品产量转为增加农民收入,由传统农业转向增加现代农业投入。在加大有效投入的同时,更要认真分析以往农村资金使用效率不高的原因,调整财政、信贷支农政策,切实推动农业发展、农民增收。     

2009年财政支农投入再创历史新高

2009年,财政部门认真贯彻落实国家强农惠农政策,积极调整优化支出结构,“三农”投入规模创历史新高。中央财政预算安排“三农”支出达7161．4亿元,比上年增加1205．9亿元,地方财政也不断加大投入,为夯实农业基础、促进农村经济社会发展和农民持续增收发挥了重要作用。     

落实科学发展观，加强村级财务管理

随着中央以工业反哺农业和社会主义新农村建设的加快推进,各级政府不断加大“三农”资金的投入,村级财务收支结构发生了很大变化,新农村建设、惠民政策等各种补助收入占村财总收入的比例大幅度增加。因此,对如何加强村级财务管理一直是人们关注的焦点,事关农村改革、发展和稳定的大局。     

构建和完善我国农业补贴体系探讨

农业补贴是世界各国农业政策的基石之一。国家作出了建设社会主义新农村的战略抉择，提出了“工业反哺农业，城市支持农村”以及“多子少取放活”的方针，在国家经济实力不断增强和财政状况不断改善的情况下，如何加大对农业的投入力度和补贴力度，建立和完善既符合国际规则和各国农业补贴政策发展趋势，又符合中国国情的农业补贴体系，是本文所要论述的主要问题。     

加快发展农村地区银行卡业务

“十一五”时期我国将进入“以工促农，以城带乡”的经济发展新阶段，将通过实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，让公共财政大幅度向农村倾斜，让城市大门向农民敞开，对农村基础设施进行大规模投入，拉动内需、启动农村消费，全面加快农业和农村经济发展。这一新的形式为银行卡产业带来新的发展机遇，银行卡业务应适时面向农民、走进农村、服务农业。[第一段]     

完善农机购置补贴政策建议

农业机械化是农业先进科技得以有效实施的关键载体,是现代农业的重要物质技术基础。自2004年实行农机购置补贴政策以来,2004-2008年,中央财政共投入3．255亿元,江西省财政投入0．26亿元,拉动市、县财政投入0．36亿元,拉动农民投入14．65亿元,补贴各类机具87292台。2009年,中央财政加大了投入力度,     

关于进一步整合规范财政支农资金的研究

<正>"三农"问题一直是我国党和政府最关心的问题。"三农"问题的解决亟需政策扶持和财政支持,近年来,上海市各级财政部门按照"工业反哺农业、城市支持农村"和"多予、少取、放活"方针,不断加大对"三农"的投入,"十一五"时期,全市一般预算用于支农资金投入年均增长14.45%,2011年投入达到454亿元,为"三农"发展提供了强有力的财力保障,财政支农资金投入的稳定增长机制初步形成。但是,由于支     

加大扶农惠农财政金融政策力度的探索

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史和现实意义。全面建设小康社会和加快推进现代化，农业和农村始终是重点和难点。最近召开的中央农村工作会议强调建设社会主义新农村，必须坚持“多予、少取、放活”的方针，特别是要在“多予”上下功夫。真正实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，全面推进农村的发展。为此，笔者仅就今后我国加大扶农惠农财政金融政策力度等方面进行如下探索。     

工业反哺农业的财政支出政策研究

一、工业反哺农业的成因 （一）农业生产要素的贡献要求工业反哺农业。 建国以来我国选择了工业优先发展的倾斜战略,中央运用强有力的集权计划设计统购统销、户籍制度、人民公社等城乡分割二元经济社会制度,为工业化建设汲取了大量农业剩余。统计资料表明,1952-1990年通过工农业产品价格剪刀差从农业获取资金8707亿元,通过税收从农业获取资金为1527．8亿元,通过储蓄从农业获取的资金为1404．8亿元,去除掉国家对农业的投入,农业为工业化提供的积累资金为1万亿元。改革开放以来,由于体制的惯性作用,生产要素在城乡之间的单向流动依然存在,1990-1998年,农村仅资金流出19222．5亿元,其中财政渠道流出占48．9％,剪刀差渠道流出32．8％,金融渠道流出18．3％。此外,农村剩余劳动力以极低的工资率转移到非农产业或城市部门,     

资源型城市工业反哺农业、农村的经验与启示

嘉峪关经济的快速增长和农业生产发展的落后缓慢,形成明显的反差,与构建和谐社会是极不相符的。工业反哺农业,城市带动农村,促进经济协调发展的问题显得尤为迫切。工业反哺农业理论的产生工业反哺农业主要是依靠工业发展的物质和技术积累来支持农业的发展。这种支持,并不完全是工业产业或工业厂商对农业的直接反哺,而是以工业为基础的整个国民经济所提供的经济剩余,抽出一部分来扶植农业的发展,提高农民的收入。其本质是政府通过公共财政和产业发展政策对农业的支持政策。     

“十二五”时期农业财政工作的基本思路

保持农业农村经济较快发展,对实现2020年奋斗目标具有关键作用。“十二五”时期农业财政工作必须认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向．把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,把建设农民幸福生活美好家园作为明确目标,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的基本方针,加大投入力度,完善政策措施,刨新体制机制,强化科学管理,大力支持农业农村经济社会又好又快发展。     

财政部加大农村综合改革支持力度

2009年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。财政部部长谢旭人表示，财政部将继续加大“三农”投入，加强和完善促进农业发展的财税政策，深化县乡财政体制和乡镇机构改革，改“以钱养人”为“以钱养事”，探索建立农村公共服务新机制。     

试谈公共财政体制下如何解决＂三农＂问题

一、贯彻科学发展观,走“以工业反哺农业,以城市带动农村”发展道路 1．政策反哺。市场经济是法制经济,法律手段必将成为工业反哺农业、城市支持乡村的重要政策工具。其主要内容就是依靠有关农业扶持的法制建设来保障农业再生产活动和农民收入的稳定与增长。     

财政部有关业务司2008年工作要点（二）——农业司、教科文司、行政政法司、社会保障司

农业司 一、切实加大财政支农的投入力度按照十七大关于“加大支农惠农政策力度．增加农业投入”的要求,进一步建立健全财政支农资金稳定增长机制。一是坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,继续调整财政支出结构．增加中央财政投入力度,2008年,财政支农投入的增量要明显高于上年。二是充分发挥财政支农政策的导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”的作用,继续探索财政贴息、信贷担保、以奖代补、民办公助、先建后补、以物代资、     

重庆黔江：“三农”投入7．6亿元助农业农村快速发展

2012年重庆市黔江区整合各项资金,加大“三农”投入力度,使农业农村快速发展,全年投入“三农”资金7．6亿元,比上年同期增长25．04％,高于经常性财政收入增长幅度4．41个百分点。全区生猪、烤烟、蚕桑产业巩固发展,     

面向“三农”服务县域——无为县农行为“三农”提供金融服务工作纪实

近年来，无为县农行积极贯彻中央支持“三农”发展的一系列方针，主动适应农业、农村经济发展要求，以促进农民增收、农村经济发展和确保信贷资金安全为目标，明确市场定位，把支持农业产业化、农村城镇化、农村基础设施建设作为支农工作重点，加大信贷有效投入。2004年以来，全行累计发放涉农贷款4．2亿元，净投放1．7亿元，既有力地支持了县域经济的发展，又取得了良好的经营效益。[第一段]     

对支农再贷款政策效应的综合评价

支农再贷款作为一项重要的货币政策工具，对缓解农村资金供求矛盾、支持和引导农村信用社加大对“三农”的信贷投入、促进农村经济稳定发展和提高农民收入、改善信用社经营状况等方面起着至关重要的作用。特别对以农业为主且欠发达的地区来讲，农村经济的发展已离不开支农再贷款的支持，解决“三农”问题更需要支农再贷款政策的运用和实施。     

农民收入增长的制约因素及治理--对新蔡县农民收入情况的调查

近年来,农民收入增长缓慢,增幅呈逐年下降趋势,在一定程度上制约了农村经济的快速发展。按照中央“一号文件”精神,实施工业反哺农业、城市带动乡村的经济发展思路,大力推进农业结构调整,加快发展二三产业,提高农民就业能力,搞活农副产品的流通,完善农村金融服务体系,切实把各项惠农政策落到实处,为增加农民收入创造良好环境。     

财政支农力助“八连增”与“八连快”

财政部部长谢旭人日前宣布，2011年中央财政用于“三农”的支出将首次突破1万亿元大关，达到10408．6亿元，比上年增长21．3％。在财政加大“三农”投入、不断完善强农惠农政策、健全财政支农机制的共同作用下，我国农业农村发展取得了粮食产量“八连增”、农民增收“八连快”、农村民生改善和农村稳定和谐的可喜成绩。