地方分权与乡镇财政职能

本文首先讨论了实行财政地方分权的理由和分权的限度。在此基础上，作者考察了我国财政分权的历史和特征，分析了乡镇财政应具有的职能，并对目前乡镇财政职能偏离规范要求的原因做出解释，最后提出了完善乡镇财政职能的建议。     

优化乡镇财政管理促进乡镇经济发展的策略探索

乡镇财政管理工作的实践效果对当地经济发展有决定性作用,甚至能够影响当地社会发展。在新时期背景下,优化乡镇财政管理是推动当地经济发展的重要措施,只有进一步优化乡镇财政管理工作,当地政府才能更好地发挥公共服务和社会管理职能。概述了优化乡镇财政管理对乡镇经济发展的意义,结合现阶段乡镇财政管理存在的问题,探索通过优化乡镇财政管理促进乡镇经济发展的具体策略,以期在提升乡镇财政管理能力的同时,促进我国乡镇地区经济快速稳定发展。     

乡镇财政职能必须应时而变

从建立乡镇一级财政20余年来,随着改革开放和计划经济体制向市场经济体制的逐步过渡,乡镇财政职能始终处于不断的调整和变革之中,只不过在不同的历史时期,其内涵和外延皆有所不同而已。在当前我国社会主义市场经济体制逐步走向成熟之际,乡镇财政应当按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求,把握时代脉搏,实现应有的职能转变。转变乡镇财政职能首先是转变思想观念农村税费改革后,乡镇财政职能需要有一个大的调整和转变。但是,对于这一转变,基层财政工作人员往往感到比…     

对后农业税时代乡镇财政困难的思考

随着国家对农业税收的减免以及对农民直补政策的实施,乡镇财政愈加困难。本文对乡镇财政困难形成的原因从历史遗留、机构运转及职能和税费改革三方面因素进行系统分析,认为当前乡镇财政困难的真正根源在于财政制度不顺、行政体制改革滞后等原因,并提出改善此状况的根本办法是精简乡镇冗员、加大国家转移支付以及完善乡镇职能等。     

"乡财市管"改革的实践与思考

随着农村税费改革的不断深化,乡镇财政的职能发生了根本转变,乡镇财政运行也面临着空前压力,这种情况在经济薄弱地区尤其突出,具体表现在乡镇财政财源建设困难,财政收入规模大幅下降;乡镇财政的收支矛盾十分突出,保工资保稳定的压力加大;乡镇债务负担沉重,财政风险日趋加剧.如何使乡镇财政走出低谷,摆脱困境,已成为当前农村综合改革一个重点和难点.     

乡镇财政审计中存在的问题及对策

乡镇财政审计中存在的问题及对策山西财经学院赵丽丽我国的乡镇财政审计是从８０年代中期对农村财务进行清理时开始，并随着乡镇经济的发展而逐步开展起来的。乡镇财政审计的主要职能是对乡镇财政收支活动的合规、合法、合理、真实、正确和有效性进行审查、监督和评价，它...     

中西部地区乡镇财政的困境与出路

“吃饭财政”的侵蚀、主体税种的缺乏和收支位移的挤迫是中西部地区乡镇财政困境形成的主要原因。从操作的层面看、改善乡镇财政、需要深化撤乡并镇改革、弱化乡镇财政职能、完善转移支付制度和推进基层民主建设。     

基于乡镇财政职能视角下的涉农资金监管问题探讨

乡镇财政是促进乡镇经济发展的重要杠杆。通过管理发放涉农资金,能有效落实惠农政策和资金补助,促进农业和农村发展,增加农民经济收入,提升基层公共服务能力。基于乡镇财政职能视角,分析涉农资金监管存在的问题,从建立公正公开的监管体制、完善涉农资金补贴、支持农业农村发展项目等方面提出涉农资金监管策略。     

多管齐下化解乡镇财政运行风险

近年来,随着各项财政改革的推进,特别是农村税费改革的实行,农村中小学教职工国标工资从体制上上划到县级财政管理以及正在实施的农业税政策调整,乡镇财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化,乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题,如乡镇财政收支职能弱化、财政供养人员过多、政府债务继续膨胀、乡镇之间不平衡性加剧等。当前乡镇财政运行的风险突出反映在两大问题上,     

完善分税制下的乡镇财政体制

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱环节。目前我国大多数乡镇财政都非常困难，其原因是多方面的，最重要的就是体制性原因，其中财政体制问题尤其突出。根据乡镇经济自身特点，建立职能健全、体制合理的乡镇综合财政体制是摆脱当前乡镇财政困境，乃至解决“三农”问题的重要突破口。     

乡镇财政预算需解"三难"

近年来．随着各项财政改革的推进，特别是农村税费改革的实行．以及正在实施的农业税政策调整．乡镇财政运行和管理的条件发生了很大变化．乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题．给乡镇财政的主要职能——预算管理带来了很大困难。笔者一直在经济薄弱乡镇从事财政工作，当前预算管理主要表现为“三难”。     

贫困乡镇财政如何解难

贫困乡镇财政的问题有多方面的原因。以姜堰市顾高镇为例,大致有“四个不够”：一是基础不够好。该镇是黄桥老区之一,区位优势不突出,工业不发达,企业少,规模不大等一系列因素,导致了贫困乡镇财政缺少骨干税源。二是分税制财政体制不够合理。留给贫困乡镇财政的一般都是些难收的小税种,转移支付就更少了。三是财政配套资金不够量。四是财政职能不够强。多数贫困乡镇财政强化力度不够。弱化趋势明显,与富裕乡镇的差距进一步拉大,也在一定程度上增加了贫困乡镇财政上台阶的难度,无形中增加了贫困乡镇财政管理的难度。     

优化乡镇财政体制

近年来，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能、收支范围及规模都已发生了较大变化，针对收支矛盾突出、财政运行困难的问题，江苏省兴化市及时调整乡镇财政管理体制，促进了乡镇经济建设和各项社会事业的又好又快发展。     

乡镇如何增强财政支农

农村税费改革使乡镇财政工作职能、内容发生了变化,工作重心由收转向给、管理支农项目等。当前,建设社会主义新农村正在如火如荼地推进,乡镇财政必须迅速改革自身才能融入这一重大建设中去,但不少乡镇目前还做不到,主要是受制于自身财力不足。     

当前乡镇财政监督存在的主要问题及其对策

随着我国不断快速发展,国家高层领导对公共财政的职能不断延伸,财政资金方面也不断向乡村在转化,如何发挥乡镇财政监督的作用以及成为当下任务,做到最大限度上把所带来的效益效果进行发挥。本文对当前乡镇财政监督存在的问题进行分析,并找出了一些解决对策与建议。     

治理视角下乡镇政府职能转变的困境分析

国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。     

财政吃紧因何在 且听“乡官”细评说

乡镇财政是我国五级财政当中最基层的一级财政。从1985年4月财政部颁发《乡(镇)财政管理试行办法的通知》以来,尤其是实施分税制一改"统收统支"吃大锅饭的管理体制为"定收定支、包干分成"的新管理体制之后,曾有效调动了基层各方的积极性,使乡镇财政职能得到了充分展示。那么,今天的乡镇财政是个什么样子呢?广大乡镇干部对目前的乡镇财政状况有些什么样的评价和感受呢?前不久,本刊记者就此专门赴江西做了一次调查采访,并     

打造民生幸福工程 构建和谐秀美扬州——扬州市财政局

2010年,江苏省扬州市基层财政系统,按照财政科学化精细化管理和预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督四位一体的要求,认真推进两基建设,积极应对两税划转带来的人员减少、职能转变的困难,创新工作理念,理清工作思路,坚持紧扣两条主线,真抓实干,一手抓乡镇财政的管理和指导,进一步深化财政改革,一手抓农村综合改革政策的落实,办好农村实事工程。乡镇财政收入大幅增长。扬州市乡镇财政积极组织财政收入,财政     

乡镇政府：财政困境及改革取向

本文从农村工作实际出发,分析了乡镇政府目前的基本职能和造成财政困境的原因,说明乡镇政府的职能是无法取代的,乡镇财政的困境也并不是乡镇政府本身造成的,其主要原因在于财政分配体制和压力型政治体制,并进而提出了界定乡镇政府职能、精简机构和人员、建立规范化服务型政府的现实改革取向。     

新农村建设中乡镇财政的基本情况和公共职能研究——以江苏省泰州4市1区11个乡镇为例

本文利用江苏省11个乡镇的调查数据,详细分析了新农村建设中乡镇财政及其收入的基本情况及乡镇的公共职能。研究结果表明,在乡镇一级财权有进一步上收的趋势;在国家和地方对财政总收入的初始分配和地方各级政府对地方财政收入的再分配中都体现出统筹发展、兼顾效率和公平的特征;近几年乡镇预算内财政只能维持发工资的局面有所改善,乡镇财政可支配收入除了发工资已经有所结余;最近几年乡镇财政预算用在基本建设、教育科学文化、卫生及社会福利支出等重要公共服务提供方面的资金数量有所增加,但是份额正逐步减少;而公共投资资金中只有微不足道的部分来自于预算内投资。为此,应进一步规范乡镇财政,将预算外收入纳入预算管理。