试论移动通信基站的法律属性及其相关问题

由于城市建设和通信事业的超常规发展，加之通信设施的周期性更新换代，一段时间以来，在一些城市集聚性地出现了移动通信基站的撤、并、建的蜂期效应。围绕基站的拆与建、进与退、出与人，在各大通信运营商和基站设施入驻地以及广大移动电信用户之间演绎了一场名为“维权”、实为“对价”的博弈战。     

化解基站建设引发的矛盾

广东江门育德公园某运营商的移动基站被迫停建，哈尔滨某运营商的5个移动基站老百姓不让建，其原因都是“基站有辐射”。 以上情况在移动通信运营商的居民小区基站建设过程中经常遇到。移动通信企业扩大规模、提高服务质量的基站建设与普通大众对于基站辐射危害健康的担忧之间的冲突越来越激烈。这一问题涉及利益相关的诸多方面：国家公共设施建设、电信网络规划建设、居民健康意识、通信企业的经济利益、移动通信使用的利益等。但在依法维权与企业合法经营的问题上双方各执一词，又反映出法律、政策及人们的观念存在模糊点。[编按]     

基站建设的惑与解

众所周知．信息产业的基础设施建设是整个产业生存与发展的根基所在．离开了基础设施的顺利构建．行业的发展也就无从谈起。对移动通信产业而言，基站建设的顺利实施是保障整个产业发展的关键所在。但是，目前基站建设却陷入了尴尬的境地。①信号质量投诉和基站建设投诉并存。一方面，客户会向移动运营商投诉某区域网络覆盖不好、信号质量差．要求进行网络覆盖；另一方面，当移动运营商在被投诉区域进行基站建设时，又会遭到当地群众反对基站建设的投诉。这使得移动运营商的基站建设处在公众既有需要又反对建设的尴尬境地。②通信基础设施建设和”违规乱建”投诉并存。基站作为支撑移动通信服务提供的基础设施．是创建信息化社会过程中基础设施建设的一部分．理应受到法律的保护。但目前却因相关法律条例的；中突和法律法规的不完善．经常被指责投诉为”违规乱建”，甚至被迫停建或拆除。这使得移动运营商的基站建设处于既要推进社会基础设施建设，又遭遇“违规乱建”投诉的尴尬局面。     

移动通信基站建设新思路

基站建设模式和创新思路 1．基站建设模式和存住的问题 移动通信基站建设主要有两种方式．一种是附设式，基站附设在现有的楼宇上．运营商租用楼宇的物业作为机房，并在楼宇上安装天线实现网络覆盖。目前，基站建设绝大部分采用这种方式。     

移动基站建设遇到新难题

综合媒体报道和基层反映，为迎接明年奥运会召开和3G业务开展。各地移动通信运营商正加紧扩建基站，特别是TD-SCDMA基站需要在各指定试验区内普遍建设。但目前移动基站建设遇到了新的难题。由于《物权法》规定小区内的通信配套设施属业主共有，移动运营商按照总体网络传输要求在有关小区内增建基站，需与业主委员会协商并取得同意。     

如何摆脱移动基站建设的困境

近年来，关于电信设施建设受阻的报道屡见报端，其中又以移动通信基站选址难、选址后无法建设、建设后。难以维护或被迫搬迁、甚至基站被人为破坏等问题最突出。目前正在进行的TD-SCDMA试验商用网建设，基站选址成为困扰电信运营商的最大难题。     

动环监控给基站保驾护航

近年来，我国三家运营商基站的数量越来越多，大量的基站给维护工作提出了新的课题．如何及时了解每个基站内的运行情况是运营商面临的新问题。     

从公用移动通信基站设置困境谈行政地役权制度的建设

2008年《物权法》出台后,在屋顶设置移动通信基站必须与业主协商一致。但因公众对电磁辐射误解及移动通信运营商高利润的误读导致基站建设效率低下,成本高企。随着4G时代和移动互联网时代的来临,一方面公众希望网络无处不在,永远在线;另一方面基站设置阻力巨大,移动通信运营商处于两难境地。对此,专家围绕如何破解基站设置难题提出了大量立法建议,其中比较集中的建议是将基站作为城市公用设施纳入规     

中兴SDR基站出货量突破10万

近日，中兴通讯透露，截至4月末，该公司SDR（软件无线电）基站累计出货量突破10万大关，高达10．7万台。中兴通讯SDR基站出货量的快速增长受益于全球运营商对SDR技术的青睐，以及中国3G、印度等高速发展的移动市场，发达国家市场的主流电信运营商也已经高度关注中兴通讯的SDR基站。     

标本兼治解决铁塔“建设难”

如今,手机已经成为人们生活的一部分,曾有人开玩笑说,不看微信,睡觉都不踏实。信号不好影响用户使用时,用户会投诉。可当运营商欲在小区建基站改善网络信号时,用户却拒绝、抵制。笔者在某运营商的一个地市分公司从事法务工作,曾遇到这样一个案例：某县分公司在一小区尚未建成时即与开发商签订了楼顶租赁协议,小区建成后在楼顶建设一座基站。随着开发商将房屋全部售出,顶楼住户发现有通信基站,以未经其同意为由要求运营商立即拆除。在协调过程中,住户竟私自拆除,造成周边地区的用户通信受到影响。运营商经常陷入因信号弱被客户投诉,要加强信号新建基站却又遭到住户反对甚至抵制、拆除基站的尴尬境地。住户的主张有两个：一是主张自己对楼顶的物权,认为建设基站需经其同意;二是认为移动基站的辐射会对自身健康造成损害。那么住户的主张是否有法律依据？如何有效破解目前小区基站无法建或建了拆的难题？     

移动基站的集约化和景观化建设

移动通信基站的建设一般都围绕覆盖面、通话质量、投资效益、建设难易、维护方便等要素进行。随着移动通信业务向数据化、分组化方向发展,移动通信基站也必将向宽带化、大覆盖面建设及IP化发展。但目前移动通信基站重复性建设日趋严重,应尽快建立相关管理机制,统筹规划建设,有效引导各运营商实现资源共享,达到通信建设与人类社会和谐发展的目的。目前,如何合理地建设移动通信基站,已成为电信业界关注的焦点之一。因为它不仅仅是移动通信网络部署的关键环节,更与构建和谐社会有着密切的联系。随着3G建设帷幕的拉开,移动通信基站建设向集约化和景观化方向发展已经成为趋势。     

独立第三方承建基站共建共享模式探讨

各运营商对光缆、基站等电信基础设施实行共建共享，不仅有利于减少重复建设，促进现有资源的有效利用，还将促进市场竞争的公平性。     

政府电信监管的责任 消费者权益的保护

在电信监管的历程中，政府对电信服务质量监管的内容和重点也是在不断调整的。在二十世纪八十年代，我国电信发展处于电信资源短缺，且垄断经营阶段，因此，政府的主要任务是加快基础设施建设满足用户的基本电信服务的需求；在二十世纪九十年代，由于引入了竞争机制和网络用户规模上升，促使电信运营商提高服务质量，且不断降低服务收费；进入二十一世纪，电信进入平稳增长阶段，多运营商、多业务竞争的市场格局已经初步形成，服务质量已成为企业发展的根本，运营商逐步重视提高质量，而且用户维权意识也不断提高，     

让基站“动”起来——安德鲁智能波束技术引领基站天线技术革新

随着移动用户的日益增加以及移动业务的不断拓展，移动带宽需求越来越高，基站的承载能力与容量需求也越来越高，基站扩容变得越来越迫切。在这种形势下，安德鲁公司积极创新，通过其智能波束（SmartBeam）基站天线系统，积极帮助各运营商革新无线网络。     

美国移动基站运营商成为无限通话计划大赢家

在美国．Verizon无线、AT＆T和T—Mobile美国公司日前先后宣布了各自每月约100美元固定月租费的无限通话计划。这对American Tower．Crown Castle International和SBA Communications等移动基站运营商而言是件值得兴奋的事，因为他们是根据流量从运营商处抽取提成的。     

创新型3G基站选址方法

随着3G网络建设在全国范围内迅速展开，快速部署网络、占据市场先机成为各大电信运营商网络建设的目标。因“天面条件”受限或机房面积不足等原因，在工程建设过程中，大量基站需要重新选址建设。利用传统方法进行选址效率不高，可能会严重拖延工程建设进度，提高选址效率成为快速部署3G网络的关键。     

欧洲首个WiMAX网络商用

荷兰阿姆斯特丹的WiMAX网络于6月18日投入商用，这是欧洲第一个WiMAX网络。负责该WiMAX网络的运营商是Worldmax，他们计划和KPN、沃达丰和T-Mobile公司展开激烈竞争。目前，WiMAX网络主要覆盖阿姆斯特丹市中心，不过未来几年将会覆盖整个荷兰。Worldmax公司的首席执行官Vlist表示，他们需要建设3000个基站以覆盖荷兰国土。     

宋俊德——北京邮电大学教授建议运营商机房外包以解决C网分拆

联通的CDMA和GSM两网分拆，如果硬要中国电信建新机房、基站、天线架，会遇到巨大麻烦，而且，CDMA建网周期会延长，投资会加大，甚至会影响当前业务正常进行。因此，建议第三方公司（非属中国电信，中国联通）外包整个机房，以及相关系统、基站、天线，第三方公司要向两个运营商作出承诺，     

推进电信基础设施共建共享

＂网络设施共享＂这个概念,早在21世纪初就由欧洲的一些早期获得3G牌照的运营商提出。当时处于3G网络建设初期,欧洲电信管制部门对运营商的网络部署设置期限,而同时,一些运营商又因为对3G的高额投入而遭遇了巨大的财务压力。在这种情况下,为了节约时间、节省投资,共享基站等网络设施成为这些运营商的自发需求。在我国,电信业在经过长期的探索发展、多次的拆分重组后,目前形成＂三足鼎立＂的寡头竞争格局,     

轻松实现3G网络覆盖-西门子RRH

众所周知，3G网络的核心设备之一是基站，其成本在3G网络投资中占很大比例。选择能够削减网络构建成本，同时能够保证网络质量的基站，是构建3G网络的关键。拥有RRH（射频拉远）技术的西门子系列基站可以满足运营商的这两个要求。西门子在2004年底推出了第三代3G基站产品NB880系列，可以充分利用RRH技术带来的优势。