苏金生解读2004行管要点

如果说2003年是我国电信市场新格局形成以后运营商之间开始全面竞争的第一年，那么，2004年则是全面落实十六大和十六届三中全会精神、继续向着“全面建设小康社会”奋斗目标迈进的一年。那么，今年的电信监管工作重点与去年相比有哪些不同呢?面对着洋洋洒洒逾万字的2004年工作要点，记看出了电信监管在新年里的新气象。信息产业部电信管理局苏金生局长在对要点进行解读时特别指出：今年要把推进电信业与国民经济和社会的协调发展作为电信监管工作的出发点和立足点，为实现我国从电信大国向电信强国的转变作出积极的努力。     

实现“五个转变”适应执政能力建设新要求

2005年是全面落实“十五”规划，启动“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的电信监管工作对于规范市场秩序，促进行业发展，打造电信强国具有重要意义。我局将在信息产业部和省委省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中全会和全国信息产业工作会议精神，坚持以维护电信市场秩序，确保网络安全为重点，按照服务市场主体、营造良好发展环境的工作思路，创新监管理念，改进监管方法。为此，我局要从实现“五个转变”着手，做好今年的各项工作。     

以人为本 科学监管 大力推动内蒙古电信业健康发展

2005年是"十五"计划的 最后一年,也是地方电信监 管工作继续在探索中前进的 第五个年头。2005年内蒙古 管局将认真贯彻落实全国信 息产业工作会议精神,按照 "后退一步,站高一步"的要 求,落实科学发展观,树立以 人为本的监管思想,针对电 信市场的新形势、新特点,继 续狠抓电信法规的贯彻落实, 进一步强化行风建设、市场 整规和监管能力建设三项工 作,突出盟市电信企业在维 护市场秩序中的重要作用,     

营造良好电信发展环境促进行业健康有序发展

2004年是黑龙江省通信管理局不断探索、真抓实干、求真务实的一年，也是成效显的一年。在信息产业部的领导下，胜利完成了全年各项工作任务，电信监管的层次不断深入、手段不断完善、内容不断丰富。监管工作进一步加强，工作环境进一步改善，执政能力进一步提高，团结协作、敬业负责精神进一步加强。在电信监管工作中，能够始终按照“后退一步、站高一步”的要求，以“三个有利于”为标准，充分发挥协调、服务和政策引导的政府职能，不断为企业营造健康、有序的发展环境，取得了一定的成绩。主要表现在：一是全省电信业务市场发展形势喜人。     

落实科学发展观 创造良好环境 促进北京电信业由大到强的转变

在过去的2004年，北京市通信管理局按照信息产业工作会议确定的建设“电信强国”战略目标和“后退一步”、“站高一步”的监管思路，立足于创造良好的行业发展环境，立足于转变政府职能，立足于加大监管力度，扎扎实实推进各项工作有序地开展，使北京通信业继续保持全面健康发展的良好局面。主要指标发展情况：     

敢管 善管 公平——对电信监管工作的若干思考

河南省通信管理局在6年多的电信监管实践中,在认真贯彻落实信息产业部的电信监管工作要求的同时,通过“从实践中来,到实践中去”的反复探索,也逐步总结和确立了自己独特的电信监管指导思想,即“敢管、善管、公平”的思想,并成功指导了河南省的电信监管实践。     

电信监管力求张弛有度--重庆管局着力完善电信发展环境

切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来是目前转变政府职能的新要求。政府对电信市场的管理也应该“后退一步”．不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境。为进一步解决“管什么”、“怎么管”的问题，重庆通信管理局近期就当前电信改革、发展和监管工作中的热点难点问题开展了调研。针对调研中反映出的热点难点问题，重庆管局开展了深入讨论。通过对现有的职能和工作进行梳理．管局进一步明确了哪些应“后退”，哪些应“站高”，对“放”和“管”进行了有进有退的调整，使政府监管能更好地适应电信市场经济体制和对外开放新形势的要求。     

用科学发展观推动行业健康发展--苏金生纵论今年电信市场管制重点

2005年是全面总结“十五”规划落实情况并开始启动“十一五”规划,承上启下的关键之年,也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、努力提高电信监管能力、为行业发展营造和谐环境的重要一年。在新的一年里,电信监管思路会有哪些变化?关注的重点是什么?记者日前走访了部电信管理局局长苏金生。     

谋引推合--杨锦炎的行管"四部曲"

当前，电信转型是业界普遍关注的热点话题。在我国电信监管体系成立已满五年的今天，行管工作应怎样转型才能为行业转型营造良好的政策环境、从而进一步引导生业的持续发展？近日，福建省通信管理局杨锦炎局长在势头受记采访时表示，适应电信行业转型的新形势，行业管理部门在“站高一步、退后一步”的同时，更要“超前一步”，     

练好内功迎挑战--江西省通信管理局着力抓好班子建设

随着电信改革的不断深入，电信监管的重要性日益突出，通信管理局在整顿、规范电信市场等工作上取得了日益明显的成效。在今年的全国信息产业工作会议上，电信监管也成为今年工作部署中一个十分重要的棋子。然而要充分发挥对信息产业发展的积极推动作用．通信管理局首先需要的就是“练好内功”．即抓好自身的班子建设。江西省通信管理局自2001年2月组建成立以来，该局领导班子以提高通信监管工作水平为中心．紧紧围绕全省通信行业改革发展的大局，继承优良传统，大胆探索，锐意进取．注重提高班子的向心力、生命力、战斗力，较好地开创了江西通信监管工作的新局面。     

以“执行年”为主题促进贵州通信业健康有序协调发展

2005年贵州省通信管理局要在信息产业部和省委、省政府的领导下，认真贯彻2005年全国信息产业工作会议的总体部署，以“执行年”为主题，以科学发展观统领全局，按照在通信行业践行“三个代表”的重要思想、体现加强党的执政能力建设的要求，围绕信息化和电信强国建设，求真务实，与时俱进，勇于创新，全面提高执行通信行业管理政策和有关法律、法规的能力及水平；坚持“退后一步，站高一步”的监管思路，     

服务大局 发展产业 自身建设 紧扣三大主线布新局—苏金生局长细数电信管理局2008年工作要点

2008年我国经济社会发展将进入新的历史阶段，电信业发展改革，转型创新也将迎来新的内外环境与历史使命，这无疑将为电信监管工作提出新的挑战。“步入2008年，按照十七大精神要求，围绕2008年党和国家的战略方针，努力把握经济社会发展的总体趋势，认真分析电信业发展与国民经济社会建设的协调关系，深入思考电信业未来发展走向和新形势下电信监管工作要求，是电信发展和监管事业不断向前推进的重要保证。”信息产业部电信管理局苏金生局长日前在接受记者采访时如是说。在他看来，2008年电信监管工作有三大主线：以贯彻落实十七大精神和信息产业工作会议要求为核心，围绕深刻认识新的历史阶段国家经济社会总体目标要求，推动电信业更好地服从和服务于国家经济社会建设中心环节；深入贯彻落实科学发展观，进一步强化和发挥电信网络在国家经济社会建设中的基础性作用；积极适应新形势下打造现代服务型政府的总体要求，不断健全体制机制、完善手段方法。     

奋发图强 锐意进取 努力开创监管工作新局面

2004年，是电信行业监管工作经过三年探索实践继续向纵深发展并开始走向成熟的一年。一年来，吉林省通信管理局广大干部职工以积极进取的思维、稳健务实的态度、求真务实的作风，切实履行引导、规范、监督和服务职能，电信监管各项工作取得了较为明显的成效，为全省电信业的持续健康快速发展提供了坚强的保障。     

开拓电信监管新局面--苏金生畅谈2003年电信管理局工作要点

2002年,中国电信和中国网通的成立标志着中国电信市场形成新的竞争格局,这一年电信监管工作也逐渐步入正轨,信息产业部相关司局以及各地通信管理局在通信行业管理领域做了大量开拓性的工作,对在竞争中出现的价格战,互联互通等问题监管也积累了丰富的经验。2003年是电信市场新格局形成以后运营商之间开始全面竞争的第一年,面对很多可能出现的新情况、新问题,电信管理局将如何开展工作?电信监管的工作思路和工作重点将寄放在哪几个方面?日前,本刊记者采访了信息产业部电信管理局局长苏金生。?、、、、     

以科学发展观为指导性动江苏率先建成电信强省

2005年是全面总结“十五”规划落实情况并开始启动“十一五”规划的关键之年，也是推动我国“电信强国”战略进程的重要一年。我局全年工作的思路是坚持科学发展观，以营造公平公正、有效有序的电信市场环境为目标开展各项工作；启动电信业“十一五”规划编制工作，引导产业可持续发展；以网间互联互通、市场竞争行为、电信服务质量和网络信息安全为重点推进各项工作；加强调查研究，推动监管工作向事前与事后相结合管理转变；     

扬法治旗帜谱发展新篇--广东省通信管理局依法监管侧记

自国务院2000年9月正式颁布实施《中华人民共和国电信条例》(以下简称《条例》)以来，我国电信业发展和监管取得了令人瞩目的业绩。当前，面对竞争日益激烈的市场环境，进一步深化对《条例》的认识，认真总结三年来的实践经验，切实加大贯彻落实《条例》及配套规章的力度，这对整治电信市场环境、规范电信市场秩序、完善电信法制建设，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的过程中，更好地发挥电信业的作用，有着十分重要的意义。     

电信监管:期待突破

我国电信业的监管落后于电信市场改革的实践是大多数业内专家都认可的事实。如果要总结目前电信监管所处的状态,可以说它仍然处在完善期的过渡阶段,还处在从量变的积累酝酿到质变的飞跃突破的过程之中。但是,在2004年,电信监管看似风平浪静,如果认真观察近来国内电信行业和监管发生的一些事实,我们将欣喜地发现2004年的监管已经进入到该过渡期的末期阶段,也就是说,电信监管实现突破已经不再遥远,预计2005年～2006年将成为从量变到质变的突变时期。     

牢固树立科学发展观 提高监管能力 构建共赢局面

2005年是全面总结“十五”规划落实情况并开始启动“十一五”规划、承上启下的关键之年，也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、努力提高电信监管能力、为行业发展营造和谐环境的重要一年。2005年河北管局的监管思路如下：     

监管也需要一种精神

转变政府职能，是完善社会主义市场经济体制的当务之急，随着我国电信市场经济体制改革的不断深入，对政府职能转变的认识也必然经历一个由浅入深的过程。业内许多专家，学都在不同时期，从不同角度，以不同形式作过精辟阐释，这里不再赘述；笔作为一个亲历电信监管实践的普通行管工作，四年来通过对电信监管工作的切身体会与感悟。认为政府监管职能的转换必须首先要以监管观念即思想意识的转变为先导，否则政府职能转变将成为空谈，在电信体翩转轨的特殊时期做好行业监营工作，尤其要与时俱进地树立新观念，监管需要一些精神品质。     

创新求实开拓监管新格局

省级通信监管机构组建至今,已走过八年的风雨历程。在这八年的监管工作实践中,我们深切地体会到,只有坚持求实、创新,才能推动电信监管工作不断攻坚克难、取得新突破、新进展。求实与创新,既是监管工作瞬面临的形势、环境和条件对于我们做好工作提出的要求和挑战,同时也是对几年来监管工作在实践中经验、教训、体会的摸索和总结。处理好求实与创新之间的关系,使其互为补充、相互促进,对于促进监管工作开展、提高监管工作水平具有重要意义。只讲“求实”而不重“创新”,就很难打破常规、开创新局,尤其是很难破解新形势下一些关系全局的难题;只讲“创新”不讲“求实”,工作思路和举措不切实际,施行的效果也就难免大打折扣。在当前全行业深入贯彻落实党的十七大精神、扎实推进行业发展改革各项工作的新形势下,我们要把创新与求实有机地统一起来,脚踏实地,开拓创新,努力推动电信监管工作再上新台阶。