论国有控股公司国有股退出的原则

我国国有控股公司发展相对滞后的一个重要原因，是没有根据国有资产的形态及时调整国有资产管理的模式。在现代企业制度下，国有资产形态不再是实物形态，而是价值形态，国有资产管理的主要形式将是股权管理。随着国有资产资本化管理的进程，国有资产管理的对象要从国有企业变为国有股权。目前，我国国有资产管理中存在大量问题的一个重要原因，就是在整个社会资产中比重过大又比较分散。解决的办法就是通过国有资产资本化，调整国有企业股权结构，降低国有资产在整个社会资产中的比重，做到相对集中。一、国有资本通过组建国有控股公司的整…     

对国有纺织工业企业建立现代企业制度的思考

文章在列举了当前我国纺织工业面临的困难和问题后指出,作为主力军的纺织国有企业摆脱困境的出路在于建立现代企业制度。为此作者提出了如下观点: 国有纺织工业经济发展的目标是追求国有财富的最大化,也就是保证国有资产的保值和增值。为实现上述目的,要建立一整套体系,现代企业制度仅是整个制度体系中的一部分,是其中的一种规范企业经营者与投资主体之间关系的运作制度。建立现代企业制度的重点是要选择国有资本投资机构,而现在的问题恰恰是纺织工业国有资本投资主体普遍没有落实,企业国有资本主体缺位,以产权方式管理国有资产的模式尚未建立。纺织工业各级行政管理部门应积极转变职能,争取做为纺织工业国有资本的投资主体。为此,应造就一支纺织行业优秀的国有资本经营专家。这些国有资本的“资本家”应充分利用监督和激励机制,充分调动和发挥经营者和广大职工的积极性，使其创造出更好的业绩。然而，目前纺织行政音理部门放松了则国有资产的管理， 同时，国有企业的经营者又未履行列国有资产保值、增值的义务，使纺织工业国有资户的管理出现了空缺。文章还指出，当前国有纺织企业中普违存在的诸如负债、冗员、负担谊亘及企业办杜会等历史遗留问题， 只能在建立现代企业制度的过程中予以解决。纺织     

大事要论

搞活国有资本搞活国有经济必须搞活国有资本所在行业和企业。搞活国有经济的要害是搞活国有资本,而不是搞活每一个国有企业。因此,要通过存量资产的流动和重组,对国有企业实施战略性改组。搞活国有资本,必须解决国家所有权的落实问题,改革国有资产管理体制,建立健全国有资产的管理、监督和营运体系。国有企业靠债务形成的大量资产,并不是国有资本,只有企业净资产才是国家作为所有者的权益。国有资本和其他资本一样,必须获得收益,但是,许多企业资本金严重不足,还背负着冗员和“办社会”等历史包袱,只有统筹考虑,才能找到促使国…     

1999年建筑业企业改革要点

一、推进建筑业资产重组,促进所有制结构调整 1.推进建筑企业资产重组,使国有建筑业企业由量的扩大逐步转向质的提高。建筑行业属一般竞争性行业,可通过资产重组和结构调整,适当增加非国有资本在全行业中的比重,近期原则上不再批准成立新的国有建筑企业。 2.进一步放开搞活中小型国有企业。坚持从实际出发,因地制宜。国有大中型建筑业企业现有的独资子公司、孙子公司等,可以采取多种形式放开搞活,但不能把出售作为主要的改革形式,需要出售的要按照国家规范的办法进行,严格禁止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法,要认真贯彻落实《关于出售国有小企业中若干问题意见的通知》严格禁止将国有小企业“一卖了之”,防止国有资产流失。     

中国将对企业国有资本保值增值情况“打分”

国有资产监督管理机构将对企业国有资本保值增值进行“打分”，具体分为从优秀到较差五个档次，以评判企业在行业中所处的相应水平。国务院国有资产监督管理委员会近日颁布实施的《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》规定，国有资产监督管理机构应当以经核实确认的企业国有资本保值增值实际完成指标与全国国有企业国有资本保值增值行业标准进行对比分析。按照“优秀、良好、中等、较低、较差”五个档次，评判企业在行业中所处的相应水平。     

国家鼓励非公企业和个人参与国企改制

国家经贸委新近发布的《“十五”工业结构调整规划纲要》称，鼓励非国有企业、个人和境外投资者参与国有企业改组、改制，推动非上市国有企业股权结构的调整和股权交易。通过逐步减持国有控股上市公司股份，实现国有资本的优化配置。《纲要》指出：在一般竞争性领域，主要运用市场机制提高国有资本的运营效率和整体素质。冶金、煤炭等传统产业中的国有大型企业，应采取主辅业分离等有力措施，增强主业竞争力，吸引社会投资，实现产权多元化。通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，将国有独资企业改组为股份制企业。通过“改组、联合…     

企业国有资产监督管理暂行条例（国务院第378号令，2003年5月27日公布）

第一章 总则 第一条 为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,进一步搞好国有企业,推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值,制定本条例。 第二条 国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理,适用本条例。 金融机构中的国有资产的监督管理,不适用本条例。     

建立统一的所有权代表机构

1998年，我国经营性国有资产管理体制或者说国有资本管理体制的改革有三个特点，一是“政资分家”，即明确行业主管部门不再承担国有资本的所有者代表职能；二是改变过去简单放权的做法，按照建立所有权约束的原则，由国务院稽察特派员公署派出稽察特派员对全资国有重点企业的账目进行审计；三是建立大型企业工委，明确由工委负责重点国有企业主要负责人的任免。这些改革取得了一些成果，例如通过第一批稽察特派员的审计，发现不少原来认为不错的企业存在严重问题，撤换了一批违法乱纪的企业领导人。不过这也表明，所有者不通过董事会这样的…     

正确理解“抓大放小”的战略决策

“抓大放小”首先是作为国有经济结构调整的战略措施提出来的,其目的是通过国有企业的改组,使国有资产优化重组,提高国有经济的效益,实现国有资产保值增值,更好地发挥国有经济的主导作用。随着市场经济发展,无论从国有企业的经营状况看,还是从政府管理能力看,目前国有企业战线过长,分布范围过广,规模过小,越来越不适应市场经济发展的需要。而解决这种现象,不仅需要进行产权制度改革,转变企业机制,使国有企业真正成为自主经营自负盈亏的法人实体和竞争主体,而且必须从搞好整个国有经济出发,围绕国有资产优化重组,加快国有企业的战略性改组,使国有资本从非关键的、低效益的,竞争性较强的领域转移出来,集中到制约国民经济的关键部门和效益高的领域,把那些政府没有必要管、没有精力管也管不好的绝大部分小企业及部分中型企业,通过股份合作制、合资合作、转让出租式,有计划有步骤地改为非国有经济,政府则可以集中精力和财力去抓好少数大企业、大集团,这样既有利于搞活国有企业,提高国有经济效益,实现国有资产保值增值,又有利于发挥国有经济在整个国民中的主导作用。所以,“抓大放小”实际上是把国有企业的改革与发展结合起来,促进国有经济在改革和调整得以发展壮大。     

深入调查研究 搞好施工企业改革

深入实际调查研究,是我党的优良传统,也是新时期提高领导干部决策水平的关键。最近,江泽民总书记在成都和武汉分别召开的国有企业改革和发展座谈会上,面对国有企业改革和发展的艰巨任务,又一次强调指出:“我们要坚定不移的贯彻党的群众路线,进一步转变领导作风,大兴调查研究之风”。江泽民总书记这一指示,对推动国有大中型企业改革和发展有极其重要的意义。 当前,国有企业改革正处于全面攻坚阶段。前一段改革虽然取得了很大进展,但是,还有许多问题急待解决,如:建立现代企业制度;优化国有资产结构;三年实现企业解围;减员增效、下岗分流、实施再就业工程;改革社会保障制度,减轻企业负担,等等。这些问题,正如江总书记所指出的:“是     

国有企业的发展方向

国有企业改革的难度源于效率低下和很强的“退出壁垒”，这是一个世界性的难题，并非我国国有企业所特有。但我国这个问题如此突出，是因为长期以来我国国有企业在国民经济中所占比重偏高，又基本上采用“一刀切”的管理模式。因此，解决国有企业改革这个世界性的难题，目前主要不应是花费昂贵的代价解决效率本身，而是将国有企业按不同性质和特点进行改造，使国有企业不再是一个产权单一的庞大群体。一是在一般竞争性行业中，对国有企业进行公司制改造。少部分企业可以保持国有资本控股，大部分企业可以保持国有资本参股。在控股企业中逐步…     

浅议国有煤炭企业资产重组方式

为促进国有煤炭企业改革和发展 ,进行资产重组已十分必要。资产重组是改变国有煤炭企业产权结构单一的状况 ,克服国有股权“一股独占”的弊端 ,实现产权主体多元化的需要 ;是实现公有制的多种形式 ,扭转国有产权该退的不退、该进的不进的状况 ,实现国有产权的社会化流动的需要 ;是推动国有煤炭企业政企分开、政资分开 ,解决国有资产“所有者缺位”的问题 ,使企业的责、权、利明确化、具体化的需要 ;是为建立现代企业制度奠定基础 ,从总体上提高国有煤炭企业的经营质量和经济效益的需要。因此 ,资产重组已成为国有企业特别是国有煤炭企业改革…     

基于系统思考的国有企业经营者绩效考评指标体系构建

随着我国国有企业改革的深入,国有企业存在的主要问题日益突出,如国有企业经营效率低下、资产质量不高、国有资产流失严重、国有企业经营者的自主权太大等,为彻底解决这些问题,推动和保障我国国有企业的健康发展,中央明确提出了要开展对国有企业和企业经营者进行绩效考评.     

国有民营中小型企业改革的新思路

在中小型企业中实行“国有民营”，是适应建立社会主义市场经济体制，加速转换国有企业、集体企业经营机制，增强企业活力，提高经济效益的有效途径和重要环节。笔者认为对中小型企业实行“国有民营有以下五个好处。一、实行“国有民营”是中小型企业改革的一条as“国有民营”是指国有资产所有者将资产有偿授予集体或个体经营的一种所有权和经营权分离的形式。实行“国有民营”一则可以使经营者与企业一损俱损，一荣俱荣，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。二则有利于政府主管部门转变职能和企业转换经营机…     

企业改制后对分离单位财会管理的探讨

<正> 近几年,随着市场经济的发展和企业改革的不断深化,国有大中型企业正在推进内部经营体制改革,精干主体,分离辅助,“大企业、小法人”实行自主经营、独立核算,以资产为纽带,由产品经营向资产经营转移。但随着“小法人”单位的立足和发展,也暴露出一些新问题。例如,“小法人”与其母体企业产权的界定问题,对国有资产的侵蚀问题,对国有企业资金体外循环问题,以及个别分离的“小法人”单位挥霍公款,挪用资金,侵占国有资产,有的甚至     

国有企业直接改制模式

国有企业直接改制即一次性整体改制,是以评估后的净资产作为扣除员工经济补偿金和各项费用的来源,通过经营者、员工或外部投资者现金出资购买剩余国有净资产的方式,达到国有资本全部或部分退出、股权多元化的目的。按照国有资本的存在形态划分,国有企业直接改制可以细化为三种模式:国有资本控股、国有资本参股和国有资本完全退出。国有资本控股模式采取国有资本控股模式是贯彻循序渐进思路的第一步,即先将企业改制为国有资本绝对控股公司,员工全部由改制公司承接,由于改制后企业国有性质没有根本变化,因此实务操作中通常对该类型企业员工不…     

长沙市国有企业产权制度改革实施细则(长沙市人民政府办公厅[2000]3号文件)2000.1.29

为了认真贯彻落实中共长沙市委、长沙市人民政府《关于加快国有企业改革和发展若干问题的意见》“长发 [1999]29号”,加速全市国有企业产权制度改革的步伐,综合运用多种改革形式,使国有资本从一般性竞争领域退出,实现国有经济战略性调整与重组,实现全市国有经济的产业结构升级和企业产权主体多元化,特制定本实施细则。经批准拟进行产权制度改革的国有企业,按本实施细则执行。 　　一、企业改制的有关政策 　　（一）明晰企业产权 　　根据长发 [1999]29号文件精神,国有企业在改制过程中,可依据下列原则进行国有资产产权界定： 　　…     

企业改革 这块魔方如何转——国有资产管理体制改革之思

■如今,国有资产管理体制如何改革及其影响如何?已成为我国当前经济快速发展和企业深化改革的重要课题。■加快对国有资产管理体制的改革,实现国有企业持续深化改革、不断发展壮大目标,是目前国有大中型企业共同面临的问题。     

企业国有资产监督管理暂行条例

第一章总则第一条为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,进一步搞好国有企业,推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值,制定本条例。第二条国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理,适用本条例。金融机构中的国有资产的监督管理,不适用本条例。第三条本条例所称企业国有资产,是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。第四条企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有…     

当好国有资产的“看家”人

国有大中型企业是我国国民经济的重要支柱，是国家财政收入的重要来源，在国家经济生活中具有举足轻重的作用，作为国有企业内部的检查监察部门如何加强对企业内部的监督管理，建立一套切实有效的监督制约机制，防止国有资产流失，确保国有财务安全，做好国有资产的“看家”人，这是我们当前迫切需要解决的问题。