新形势下电网工程造价管理策略

<正>根据工程造价改革方案的相关要求，结合工程造价管理现状和发展需求，从招标工程量清单、招标控制价、综合单价、造价数据管理、施工过程结算等方面，提出市场分析和应对策略。住房和城乡建设部于2020年7月24日颁布的《关于印发工程造价改革工作方案的通知》（以下简称《方案》）中，明确了改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理五大主要任务。《方案》提出取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额，搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标准和规则；全面推行施工过程价款结算和支付等具体内容。     

开创定额工作新局面

●几年来定额工作的回顾“九五”期间，遵照“改进建设项目概算管理办法，切实解决普遍存在的超概算现象”，对工程计价依据进行了改革，逐步构筑和完善适应社会主义市场经济的电力工程造价计价体系。两年来，我们逐步完善、修编了投资估算指标、概算定额、预算定额、费用定额，形成了较完整的电力工程建设计价依据体系，先后颁发了有关工程造价的定额、年度价目本、年度材料预算价和常用设备市场信息价，指导电力工程项目的概预算编制，基本上做到了先满足工程急需后不断补充完善的要求。一、定额体系的不断充实、完善１１９９６年概算定…     

定额材料消耗量确定方法研究

我国经济社会发展的新常态下,随着电力市场化改革和电力系统转型升级,现有的电力工程定额作为工程计价的主要依据,对于电力工程造价管控起着至关重要的作用。作为电网工程计价依据体系的重要组成部分,电网工程定额是计算电网建设工程造价,确定电网工程经济效益的主要依据。材料作为电网工程建设实施的重要组成元素,其费用在整个工程造价中占比很大,对材料消耗量及其影响因素的数据进行分析,能够进一步明确材料消耗量与其影响因素之间关系,提高定额材料消耗量的适用性、准确性和时效性。     

住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见

近年来，工程造价管理坚持市场化改革方向，完善工程计价制度，转变工程计价方式，维护各方合法权益，取得了明显成效。但也存在工程建设市场各方主体计价行为不规范，工程计价依据不能很好满足市场需要，造价信息服务水平不高，造价咨询市场诚信环境有待改善等问题。为完善市场决定工程造价机制，规范工程计价行为，提升工程造价公共服务水平，现就进一步推进工程造价管理改革提出如下意见。     

《工程造价改革工作方案》发布

正近日,住建部发布《工程造价改革工作方案》,明确提出取消最高投标限价按定额计价的规定,逐步停止发布预算定额。针对计价方式,《方案》提出推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式,进一步完善工程造价市场形成机制。《方案》决定在全国房地产开发项目,以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。     

关于工程造价费用构成的探讨

为坚持市场在资源配置中起决定性作用，进一步完善工程造价市场形成机制，需要改进工程计量和计价规则。现行的工程造价费用构成体系存在各阶段划分未完全统一、与财务会计体系不对接、与国际通用惯例存在较大差异等制约发展的问题。人工费比市场劳务价格明显偏低，综合单价构成内涵不足并与全费用综合单价有差距，规费的设置也并不合理。文章基于中国建设工程造价管理协会有关课题研究成果，提出工程造价费用构成改革的建议，主要包括人工费应合理扩大、综合单价构成内涵应有较大变化、取消费用构成中的规费、措施项目费恢复为“其他直接费”并适当调整内容、直接费和间接费概念应恢复、建议修订发布《建设项目总投资费用组成》等。新版《建设工程工程量清单计价标准》的出台，必然引发标准规范上的不一致，同时发布《建设项目总投资费用组成》对规范计价行为、完善工程造价市场形成机制都很有必要。     

中国工程造价管理体系研究

中国工程造价行业在最近20年中取得了突出的发展成就,特别是造价工程师执业资格制度建立以来,工程造价专业人员在工程建设中的业务范围不断拓展,地位得到了显著的提高,一个具有社会影响力的工程造价咨询业已经形成。为适应社会对工程造价管理的要求,有必要深入研究我国工程造价的发展模式,探索适应我国工程造价行业发展的工程造价管理体系。本文通过我国工程造价的改革和发展研究,初步提出了我国工程造价管理的体系建设思路应围绕工程造价管理法律法规、工程造价管理标准、工程计价定额和工程计价信息四大体系的基本框架。     

工程造价预测与工程量

工程量是工程造价预测的基本要素，它的准确与否直接影响着工程造价。针对在水利工程计价时，部分造价专业人员对工程量的处理有些混淆甚至存在误解的现状，从工程量的分类入手，对可行性研究、初步设计、技施设计、招投标、工程实施等不同阶段的造价预测，采用不同的定额计价。尤其是对招投标阶段的计价方式和计价特点及应注意问题的分析，对进一步理解新定额、正确运用新定额，具有积极意义。造价工程师务必掌握工程量的计算要求及规则，正确处理各类工程量的计价方式，提高造价预测的准确性。     

架空线路传统计价模式与“单基塔造价”差异研究

架空输电线路工程杆塔之间的实际价值差异很大,现有的计价体系以平均水平来考虑地形、运距等对架空线路工程的影响,无法体现每一基杆塔的实际价值。国网四川省电力公司经济技术研究院以现有电力建设工程定额计价体系为框架,研究输电线路工程传统计价模式的造价水平与"单基塔造价"的差异,探索输电线路工程造价精益化管控方法。     

关于建设工程招投标中采用无标底法招标的探讨

我国市场化经济体系已基本形成,建设工程投资多元化的趋势已经出现。为适应工程招标投标竞争由市场形成工程造价的需要,采用无标底法招标是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境,逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素,对完善和发展招投标机制起到积极的推动作用。     

施工方案措施的选取对最高投标限价影响研究

国有资金投资的建设工程招标,必须编制招标控制价(最高投标限价)[1],概预算定额在今后相当长的一段时间内还是最高投标限价的编制基础,估算指标还处于不断补充、不断更新的过程,有的地方甚至缺乏完整的体系。在完善工程计价依据,加强工程造价数据积累及施工合同履约管理的过程中,工程招标投标及最高投标限价如何自主报价、竞争定价成为一道难题。文章试着从施工方案措施选取角度来分析其对概预算定额计取的最高投标限价影响,揭示概预算定额在此方面的问题,为将来企业市场询价、竞争谈判“走出去”等提供借鉴。     

基于GB5055—2008《计价规范》的工程造价管理研究

工程量清单计价虽然只是一种计价模式的改变，但其影响却决不仅仅在于工程造价的计算方法和确定过程，尤其是GB50500—2008《计价规范》的出台实施，计价模式的改革不仅对招投标制度和工程合同管理体系带来深远的影响，而且使全过程工程造价管理措施也发生了相应的变化。论文主要结合2008版《汁价规范》主要特点及相关规定，着重阐述工程合同实施阶段的工程造价管理要点及相应管理措施。     

从工程费用组成的角度分析定额计价和工程量清单计价模式

为符合国际惯例与适应市场经济的要求，我国工程造价行业正逐步推广工程量清单计价模式。论文主要从工程费用组成的角度详细分析了传统定额计价和工程量清单计价两种模式，从而明确了这两种计价模式的内在关系。同时阐明了我国工程造价改革的实质内容及核心意义，简要地指出了工程造价改革的发展趋势。为造价人员理解工程计价模式、把握造价改革实质、理清工作思路提供参考。     

工程量清单计价与定额的适用性研究

工程量清单计价方法颁布后，规定了工程量清单的编制方法和计价的原则，但工程建设定额仍然是工程项目估价的重要依据。结合工程量清单项目内容，提出了用编制综合预算定额的方法编制企业定额，可以直接满足清单项目投标报价的需要，简化工程量清单计价过程；工程量清单项目的设置应该反映构成建筑物实体完整的结构构件价值，才能与工程实际相符合，和现行的概预算定额相适应。     

浅议工程量清单计价招标方法

随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施,采用工程量清单计价更加能满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。相对于现行招投标计价方式,工程量清单计价能够更准确地反映工程的实际成本,有利于通过公开的竞争形成工程造价,同时工程量清单计价从技术上便于规范招投标入的计价行为,避免“暗箱操作”,增加透明度。由传统的工程招标方式向工程量清单招标法转变,还有很多问题值得关注和探讨,需要解决。     

电网建设全过程造价变动的原因及控制措施

从基于电网建设项目全寿命控制造价的角度,分析建设各阶段造价与量、价、费、额间的逻辑关系,探寻电网建设全过程造价变动的原因。识别实现电网造价控制的关键因素,针对电网项目建设过程中造价变动的现状,从管理体制和技术支撑2个方面提出若干措施建议,有助于电网建设项目造价管控。     

输电线路工程岩溶地质条件下基础的典型处理方法及补充定额研究

岩溶作为一种特殊的不良地质,对输电线路工程建设有较大影响。随着国民经济快速发展,岩溶地质结构在工程中逐步变成大概率事件。在不考虑避让的前提下,施工过程中需对这些特殊地质构造采取相应的处理、防护措施。通常情况对该类地质结构采取换填等措施进行处理,计价则参照已有类似定额,然而由于类似定额的使用场景变化,计算造价和实际造价间常出现较大差异,导致造价失衡并产生经济纠纷。文章对输电线路工程中典型岩溶地质构造专项治理措施及补充定额进行分析研究,形成具有实际应用价值的理论成果,为岩溶地质构造引起的重大设计变更、签证等提供有效支撑并规范计价流程,以期降低电力建设各方组织的风险和经济风险,保障工程进度,友好建设环境。     

基于熵权的灰色关联模型在工程项目评标中的应用研究

根据中国工程造价改革的重点是推行以"合理低价中标"为核心的工程量清单计价模式,在全面分析工程项目评标过程与主要影响因素的基础上,构建适应过程操作实际的评标指标体系,包括5类属性的16个评价指标。在评标模型构造时,运用熵值法确定指标的权重可以反映已知信息的客观情况,减少定权时由于人为因素产生的误差与错误。引入灰色系统理论,建立灰色关联度模型,计算各个备选方案的加权关联度,比较各个备选方案与最优方案的相似度,最终确定各个方案的优劣。算例分析演示了评标模型的详细计算过程,将此计算方法与其他评价方法对比,总结了该方法的特点。     

加强合同管理 严格造价控制

通过对工程合同特点的分析,指出工程合同管理贯穿于工程实施的整个过程,是提高施工企业和工程项目管理水平的关键。在工程建设过程中加强工程合同管理,严格控制工程造价是提高建设项目投效效益的一个重要手段和措施。     

对工程量清单计价模式的再认识

工程量清单计价是我国工程造价计价方法改革中行之有效的一种模式，中简要阐述了工程量清单计价的概念、常用计价方法及其特点、优点、主要工作程序及注意事项等，只有充分地认识这一计价模式并且在招标投标活动中加以应用，我国的建设工程计价才能更快地与国际惯例接轨，才能建立起完全适应社会主义市场经济发展的以市场形成价格为主的工程计价模式。