经济危机下的各国能源政策——2009年国外能源政策综述

2009年，世界经济仍徘徊于低谷，油价总体较低，给石油出口国普遍造成财政压力。为增加财政收入，振兴经济，一些石油出口国灵活运用政策杠杆，随机调节关税等，对石油等资源的控制亦有松动，对石油资源的战略性勘探开发投资加速。能源消费国则在加快新能源政策出台频率的同时，通过立法等鼓励节能产品的发展。国际能源合作在更加受到各国重视的同时，也面临经济、地缘政治、民族问题等多重挑战。2010年，各相关国家鼓励石油业投资的政策力度将持续加大，加强国际能源合作的政策将不断出台，节能减排等政策会更加严格和可行，促进新能源开发的政策将更加明晰且具可操作性。     

一些国家能源政策动向及其特点

文章介绍了美国、欧盟、法国、德国、源政策的5个新特点，即：减轻对国外能源的依赖．本国的优势能源；鼓励提高能源效率和节约能源：建日本、印度等国家的能源政策动向，指出了在目前的能源危机下各国能建立多元化的能源进口渠道；促进发展替代能源和可再生能源．利用好立石油储备制度，调节石油市场；统一区域性的能源政策并加强协作。     

2014年世界主要国家油气及相关能源政策分析

2014年,全球油气供需的持续宽松带来了油气贸易的新格局,资源国和消费国纷纷调整能源政策适应这种新变化。美俄调整油气出口政策抢占亚洲市场;主要资源国纷纷出台税收优惠政策扶持油气行业的发展;墨西哥能源改革过渡性法案生效,允许私人资本进入油气行业。日本、韩国和印度等能源消费大国通过开发本国资源、能源外交等手段扩大能源来源多元化渠道。节能减排、清洁发展是资源国和消费国共同的政策导向。2015年,资源国和消费国的能源政策将继续调整。     

主要国家能源发展战略及政策调整动向

2008年国际金融危机爆发以来,世界地缘政治格局发生深刻变化,世界经济复苏仍存在较大不确定性,国际能源市场更为复杂.为此,主要能源消费国和资源国对能源发展战略和政策进行了调整,主要体现在几个方面:1)力求能源结构和来源多元化;2)提高能源自给能力;3)核能政策出现分化,部分国家仍对发展核电持积极态度,但部分国家放弃发展核电;4)大力发展新能源和可再生能源;5)突出节能和提高能效;6)注重加强国际能源合作;7)重视能源技术创新.这些能源政策动向将对全球能源市场走势产生深远影响.     

2005年国内外能源政策综述

2005年,高油价促使许多国家对能源政策进行调整,各国纷纷采取节能和扩大能源开发的新举措.主要石油生产国加强对石油业的控制,增加油气开采、生产及能源基础设施建设的投资;石油消费国采取各种节能措施,千方百计减少石油消费,同时,积极开发新能源和可再生能源;亚洲各国削减补贴,提高出口关税,降低进口关税以遏制能源需求;世界各主要国家的能源对话与合作显著加强.2005年,中国实施的能源政策措施可以概括为:加强能源战略规划,加强能源法律体系建设;对高耗能行业进行结构调整;促进资源节约型、环境友好型社会建设;加快垄断行业改革,进一步引入市场机制;全面整顿和规范矿产资源开发秩序;改革能源价格体系;抑制资源性产品出口过快增长;提高资源税征收标准;加强能源外交,提高能源合作水平.预计2006年我国的能源政策措施将从以总量调控为主转向以结构调整为主.     

俄罗斯能源战略与东北亚能源合作

阐述了俄罗斯对外能源战略的发展重点与中、日、韩三国的能源合作关系,认为在东北亚地区建立能源合作机制符合区内各国的共同利益.建议东北亚各国积极协调政策,共同参与俄罗斯西伯利亚和远东地区的油气资源开发;成立东北亚能源合作组织,共同解决地区能源安全问题,努力淡化地缘政治因素对东北亚能源合作的消极影响.     

主要国家能源发展战略及政策调整动向

2008年国际金融危机爆发以来,世界地缘政治格局发生深刻变化,世界经济复苏仍存在较大不确定性,国际能源市场更为复杂。为此,主要能源消费国和资源国对能源发展战略和政策进行了调整,主要体现在几个方面:1)力求能源结构和来源多元化;2)提高能源自给能力;3)核能政策出现分化,部分国家仍对发展核电持积极态度,但部分国家放弃发展核电;4)大力发展新能源和可再生能源;5)突出节能和提高能效;6)注重加强国际能源合作;7)重视能源技术创新。这些能源政策动向将对全球能源市场走势产生深远影响。     

2022年中国能源政策回顾与2023年调整方向研判

2022年,受新冠病毒疫情、极端气候、国际能源市场波动等因素叠加的影响,中国能源政策特点主要是煤炭在能源供应中的压舱石地位再次凸显,增强能源供应能力,合理安排节能减排和促进可再生能源消费,更加聚焦于以新能源为主体的新型电力系统建设,促进可再生能源高质量发展,关系能源领域的顶层政策出台明显增多。2023年,中国经济逐渐恢复,国内外能源形势依然复杂,国家政策仍将以加强能源供给安全保障作为第一要务;努力节能提效,促进绿色低碳发展;加快发展清洁能源,构建新型电力系统;推进能源体制改革,促进产业融合发展;积极推动国际合作,构建更高质量的能源国际合作体系。     

普京能源外交析论

普京第二任总统任期以来,抓住国际能源政治不断升温的有利时机,在掌控油气资源的基础上,通过积极推行能源外交来捍卫国家利益和提升俄罗斯的国际影响力,通过运用能源杠杆谋求依靠目前的外交实力所无法得到的利益.普京第二任总统任期的核心任务是,在基本排除寡头干预政治与地方分离主义干扰的基础上,抓住世界能源市场持续利好的历史机遇,全面推进国家复兴的宏伟规划.普京要求限制能源领域等具有战略意义的企业的私有化程度,组建国家控股的大型企业,对能源政策进行了重大调整:在政府主导下,通过拍卖和股权交换等手段实现国家对能源领域的重新控制;控制油气运输管线;通过严格许可证发放和出口关税等措施强化对能源领域的控制.国际能源政治升温为普京能源外交提供了历史机遇,在此背景下,俄罗斯形成了以欧洲为重点、独联体地区为关键、亚洲为重要取向的能源外交格局.     

近期主要能源消费国政策动力

2013年以来,主要能源消费国出台了一系列政策以促进能源来源多元化、提高能源自给率.日本发布新版《能源白皮书》,提出取消“零核电”目标;同时积极实施多元化的能源战略以减轻LNG的进口压力.俄罗斯出台一系列政策措施提高能源利用效率,大力发展天然气汽车消化国内过剩的天然气.由于页岩油、致密油产量的快速增长,美国石油的对外依存度降至40％以下;若能效翻倍计划和减排计划能够顺利实施,美国的能源自给能力还将进一步提升.欧盟继续实施清洁燃料战略,计划大力发展基础设施,推行替代燃料站点建设,并将继续维持核电的发展.印度通过提高天然气价格、发展页岩气、扩大天然气利用等措施大力发展天然气,力争在2030年实现能源自给.这些政策的出台,表明了主要能源消费国保障本国的能源安全的良好愿望,也将在一定程度上影响全球能源市场的走势.但是部分政策的落实还存在一定的难度,需要消费国政府采取更加有效的措施以保障本国能源战略目标的实现.     

中国能源环境政策最新进展

中国能源环境政策的基本目标是能源高效利用与实现环境保护。为此,中国政府提出了减排和调整能源结构的约束性指标。近年来,中国能源环境政策的最新进展可以概括为以下六个方面:控制能源消费总量;提出能源生产与消费革命;淘汰煤炭落后产能,注重煤炭的清洁利用;支持分布式能源发展;重启核电项目建设;加大减排力度,积极治理雾霾天气。     

世界可再生能源发展现状及展望

世界可再生能源政策概述 可再生能源作为全球能源体系的重要组成部分．除降低温室气体排放外,为各国社会、政治、经济的发展提供重要驱动力,对保障世界各国能源安全、改善环境保护、增加各国就业发挥了重要作用。截至2013年初,全球已有127个国家制定或出台可再生能源政策,其中发展中国家和新兴经济体的比重就超过2／3。     

2015年中国能源政策调整方向及重点研判

2014年,我国能源行业发展战略思路趋于清晰,密集出台了一系列关系能源行业长远发展的政策。包括:正式出台《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》这一能源行业发展的纲领性政策;陆续出台多项有关能源价格改革的政策,加快推进各类能源价格形成机制的市场化,抑制不合理消费;出台多项配套政策,提高大气污染治理力度。2015年,我国能源政策将继续着力于促进能源行业转型,延续和深化2014年启动的各项改革,继续推进能源价格形成机制的市场化改革,加快能源金融市场建设,加大调整能源产业组织力度,继续在新能源生产和消费方面出台新的鼓励措施,同时推出一系列能源环境政策。     

日本能源政策演变的经验

分析了日本不同发展时期的能源政策调整动因以及能源政策对能源结构的影响;介绍了日本能源政策调整的最新动态。日本政府注重制定着眼未来、目标明确的能源总体战略,大力推进节能措施,建立全方位的能源国际合作、加强政府与民间合作及培育强大的能源公司等经验值得我国借鉴。     

欧盟能源政策新动向

为应对日益严峻的能源与环境问题的挑战,欧盟2007年年初公布了新的能源政策提案(Energy Policy for Europe〈EPE〉),要求到2020年可再生能源在欧盟能源消费总量中的比例达到20%,能源效率至少提高20%,交通生物燃料的使用比例达到10%等.为实现新的能源政策目标,欧盟发布了"2007-2009年欧洲委员会能源行动计划",主要内容包括:建立欧盟统一的天然气与电力市场,保障能源供给的稳定与安全,实施全方位国际能源战略,提高能源效率与扩大核能利用规模,研究新能源技术与开发绿色能源.欧盟委员会近期公布的新的能源政策立法建议,提出了拆分能源巨头并约束外资并购,对第三国企业收购欧盟境内能源输送网络的行为设限,并要加强和确保各成员国能源管理机构的独立性.中国与欧盟同样面临着能源可持续发展的挑战,应借鉴欧盟的做法,完善能源政策和配套措施的制定.     

俄罗斯能源领域的资产重组和中俄能源合作

2004年底以来，俄罗斯加快能源领域的资产重组，其目的是加强国家在能源领域的监控作用．以保证经济稳定、社会安宁和维护国家安全；同时尽快打造与世界能源巨头相匹敌的国家巨型能源企业，有效地推进能源外交。在国际能源合作中，俄罗斯奉行国家利益第一的对等外交政策，并根据国际形势变化，不断调整其顺序和策略。俄罗斯能源领域资产重组尚面临国内外严峻挑战，受到美国等西方国家和国内反对派的非议、威胁。俄罗斯未来能源政策走向将取决于大选获胜者。因此，为切实推进中俄能源合作，密切关注与研究俄罗斯政治、经济特别是能源政策和体制等各种变化．关注其所处国际环境的变化十分必要。     

政策动态

国家将建设一批新化学工业园区;煤化工产业政策有望近期出台;首个清洁生产国家标准发布;能源办称今年暂不放开成品油定价;氮肥协会呼吁国家帮助扭亏;发改委编写能源政策白皮书;可再生能源发展将获财政支持.     

日本核事故后各国核能政策及其对能源格局的影响

2011年日本核事故发生后,世界各国采取了不同的核电政策.日本关闭所有核电站后又艰难选择放弃“零核”方针;欧洲核电政策出现分化,德国、瑞士的反核态度最为坚决,法国、捷克和波兰等大部分国家对核电站的热情不减;美俄仍对核电持积极态度;中国在核电道路上依然谨慎前行.未来核电仍将是各国重要的能源选择,日本核电逐步重启并将减少对石油的需求;欧盟核电先降后升,或将促使新能源的发展;北美油气仍占主导,核电将在与其他能源的竞争中发展;印度、韩国积极发展核电,逐步提高核电占比;中国的核电建设将进入加速期.     

节能减排需完善绿色能源机制

经济的持续高速发展,也带来了环境保护和资源特别是能源供应的压力.这就需要我们按照中央要求,把节能减排放在更加突出的位置来抓,加快转变经济发展方式,强化能源节约和高效利用,积极发展循环经济、低碳经济. 在我国的能源结构中加大洁净的绿色能源的比重,有助于缓解环境污染问题.大力发展绿色能源,不仅仅是把绿色能源作为煤炭的替代物.以此减少温室气体的排放,而且还有利于国家的能源安全.     

东南亚能源贫困与中国-东南亚可再生能源合作

东南亚地区各国拥有丰富的能源资源，但存在严峻的能源贫困问题，用能水平较低、用能结构较差、用能能力较弱，阻碍了该地区现代化发展进程。东盟从地区和国家两个层面提出了可再生能源发展目标，提出了《东盟能源合作行动计划（2016-2025）》，各国都提出了明确的国家发展目标，努力扩大可再生能源开发规模。但由于东盟缺乏对成员国的引导和统筹，各成员国对能源安全威胁存在不同解读，各国能源发展战略差异化较大，再加上东盟“软机制”对成员国集体行动的约束力不高，可再生能源目标在执行过程中往往大打折扣。中国是东南亚国际能源合作的重要参与者。在应对全球气候变化和促进经济绿色复苏背景下，东南亚可再生能源具有较大开发潜力，中国可再生能源开发经验丰富，中国与东南亚国家可再生能源合作面临难得的历史机遇。