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目前,国有企业改革的基本思路是通过在国家与企业之间引入多级代理关系,用现代企业制度改造国有企业,以实现政企分开、权责明确、产权明晰、管理科学的改革目标。作为这一代理链中的一个重要中介环节的国有资产投资经营公司,许多专家学者对设立国有资产投资经营公司的重要意义给予了充分的肯定,并对国有资产投资经营公司的职能作出了较为明确的界定,对国有资产投资经营公司的组建方式、运行机制等问题基本达成了共识,并巳开始了实践试点工作。然而,笔者认为,认识上的误区仍然存在,国有资产投资经营公司的组建形式、运作机制及实践可操作性均有待进一步认识与完善,且有必要更广泛地探讨确保国有资产的保值与增值的组织形式。 相似文献
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目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全… 相似文献
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国有资产运营机构的建造与运作蒋黔贵实现政企职责分开是当前深化国有企业改革，建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开，关键在于逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开，构造权责明确... 相似文献
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国有企业国有资产保值增值的考核姚树人国有企业改革的方向是建立现代企业制度，其实质性目标乃是建立有效的国有资产保值增值机制，控制国有资产流失，提高国有资产运营效益。如何建立对国有资产保值增值的考核指标便成为一个重要问题。为此国家国有资产管理局、财政部、... 相似文献
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一、实行国有资产授权经营 ,是矿业企业成为投资主体的必要前提在国有独资公司体制下 ,如果想使矿业企业成为真正的投资主体 ,就应当改革国有资产管理体制 ,对具备条件的大型矿业企业授权经营国有资产 ,解决出资人“缺位”问题 ,使“老板”真正到位。日前 ,山东省对兖矿集团进行了国有资产授权经营 ,签订了企业国有资产授权经营责任书 ,成为山东省首家国有资产授权经营企业。授权经营的到位 ,是企业真正落实资产保值增值责任 ,成为投资主体的必要前提。只有如此 ,才能使企业真正克服“短视” ,以长远可持续发展的眼光 ,进行战略规划和布局 ;… 相似文献
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试论建立地方国有煤矿国有资产出资人制度及其运营中国地方煤矿公司于天华一、建立地方国有煤矿国有资产出资人制度是我国经济体制改革不断深化的需要地方国有煤矿与国有重点煤矿相比,有着投资主体多元化、行政管理多级化、行业管理多样化等特点,按投资来源可分为国家及... 相似文献
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国家授权投资的机构实施研究课题组 《中国工业经济》1998,(6)
以国有大型集团公司为生长点构建国家授权投资的机构,是明确国有资产的出资人代表,实现国有企业改革的突破口。使具备条件的国有大型集团公司成为国家授权投资的机构对于深化经济体制改革、推动国民经济发展、促进产业结构调整是十分必要的,且具有可行性。构建国家授权投资的机构需要明确授权主体、授权客体、授权的基本内容、授权后双方的职责,并由国务院对其经营活动进行监管、考核。国有大型集团公司成为国家授权投资的机构后,国家应对现有的投资、融资、外经外贸、资产收益政策和人事管理制度等进行相应的调整。国有大型集团公司被授权后具有了企业法人和股东代理的双重身份,因而要求对其内部组织结构进行调整和完善,建立有效的内部约束制衡机制,并进行相应的内部管理制度建设。 相似文献
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建立符合市场经济的国有资产管理体制,是经济体制改革的重大任务,是深化国有企业改革、推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施,是社会主义市场经济体制的一项基础性制度建设。它对于改善政府管理、建立有效的公司治理、增强企业活力,实现国有资产保值增值都具有十分重要的意义。 一、现行国有资产管理体制的主要弊端 (1)企业国有资产笼统为国家所有,国务院代表行使所有权,但是在 相似文献
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本文在详细剖析国有资产管理存在的种种问题的基础上，指出强化国有资产监督管理刻不容缓，要建立丐与经济体制相适应的国有资产监督管理专门机构，把《国有企业财产监督管理条例《落到实处，建立精明强干的管理人员队伍，认真核资，建立健全国有资产统计报告和国和国资产经营效益分析报告制度，注意价值形态与实物形态管理相结合，确保国有资产保值增值，以科技进步为前提，力坟效益投资高效益。 相似文献
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一、国有资产管理的改制形式 按照国家电力公司体制改革和水电施工企业改革的部署,从2000年开始,我局对国有资产管理的有效形式进行了积极的探索。这次改革的指导思想是:以党的十五届四中全会精神为指导,适应市场经济体制的要求,顺应国有企业改革的形势,强化市场开拓力度,提高企业管理能力,确保国有资产保值增值,为我局实施整体改革、规范经营、持续发展的战略铺平道路。改革的总体框架是:“体制改革求六化、经营收支归 相似文献
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新的国资体制改革与１９８８年和１９９８年的两轮改革，在国有企业运行环境上存在着极大的不同，一是工商领域基本实现了政企分开，二是工商领域非国有企业在数量上已占多数，三是国有控股企业已成为国有企业的主导形式。在这样的环境下，尽管国有资产管理体制具体模式可以选择和比较，但有两个基本原则是必须坚持、不能违背的，这就是政企分开原则和政资分开原则。具体地说，无论中央政府还是地方政府新设立的国资管理机构，它只是也只能是出资人代表。作为出资人代表，基本职能是对出资企业进行产权管理，而不能干预企业的日常经营活动。… 相似文献
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一、国有资产的管理总是十分严重突出表现在如下的几个方面.1.国有企业财务状况恶化.其主要标志是企业严重负债经营.这是由于国有企业效益不高、利润下降、可贷款余额逐年增加,因而,企业无力还贷,债务负担沉重.2:国有资产流失、损失、浪费严重.一是固定资产投资浪费惊人.二是国有资产闲置损坏导致的浪费.三是中外合资企业国有资产流向外方.四是股份制改造,国有资产流失.五是行政事业单位无偿占用国有资产搞“创收”.六是境外资产流失.七是土地资产流失严重.3.经济效益低下.根据财政部提供的数据,国有企业虚盈实亏,亏损挂帐、潜亏问题十分严重,主要表现在:一是我国国有企业中大约有30% 相似文献
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一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试… 相似文献
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2004年2月25日，经国务院批准，国务院国有资产监督管理委员会召开了第一次全国国有资产监督管理工作会议中央政治局常委、国务院副总理黄菊到会并作了重要讲话，深刻阐述了新形势下深化国有资产管理体制改革的重要意义，总结了党的十六大以来的实践经验，明确提出了进一步深化国有资产管理体制改革和推进国有企业改革发展的总体要求和重点工作会上，李荣融同志代表国务院国有资产监督管理委员会作工作报告，李毅中同志作会议总结讲话此外，上海市、重庆市代表介绍了他们的做法和经验，会议开得非常及时和成功，会议所取得的成果必将对深化国有资产管理体制改革和国有企业改革产生深远意义和推动作用。 相似文献
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国有资产是社会主义制度存在和发展的主要物质基础,巨额的国有资产在经济改革和经济建设中发挥着重大作用。因此,国有资产如何实现保值增值,是当前以至今后必须认真解决的重要问题。一、目前国有资产保值增值面临的问题1.企业经营效益低。部分国有企业亏损严重,固定资产大量闲置,流动资产严重积压和损失,国有资产保值增值在这些企业中已经举步维艰。企业经营效益低的主要原因有两个:一是老工业区设备老化,技术相对落后;社会负担重,生产成本与费用居高不下,国家对这些老工业企业进行改造的力度较弱。二是企业对新项目缺乏科学论证,盲目引进,… 相似文献
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国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资… 相似文献