我国煤矿生产安全监管的博弈分析

煤炭开采行业是我国最大的高危行业之一,随着我国煤炭工业的市场化,煤炭生产安全问题越来越为人们所关注。我国是世界上煤矿伤亡事故发生频率最高的国家,煤矿安全事故居高不下,重特大事故频繁发生,造成人民生命和财产的重大损失,同时也严重影响着煤炭工业的形象。为什么我国煤矿安全事故多年来会连续居高不下?引发煤矿安全事故的内在成因是什么?对此,比较流行的回答是,煤矿企业安全管理不到位和安全投入不足是引发煤矿事故的主要成因。这与其说是指出了问题的原因,不如说仅仅指出了问题的存在。我们需要探究的正是:哪些因素使得煤矿放松安全…     

基于外部性理论的煤矿安全规制路径探析

一、引言近年来,我国煤矿生产中的矿难事故频繁发生。虽然政府就煤矿安全生产已出台了多项措施,但煤矿的安全形势依然严峻,矿难事故仍时有发生。造成我国煤矿生产中矿难事故频繁发生的一个重要原因,是煤矿企业在安全生产上投入不足,多数煤矿企业的安全设备设施落后,矿工缺乏必要的安全生产教育与培训,安全管理工作不到位。因此,要改变矿难事故频发的不良局面,一个重要的对策就是使煤矿企业加大安全生产方面的投入,这就要求政府必须实施煤矿安全规制。     

影响小煤矿安全生产的十大难题

据 2 0 0 3年 5月 2 7日《参考消息》报道 ,总部设在日内瓦的国际煤炭组织(ICO)发表一份罕见声明 ,谴责中国煤炭企业在缺乏应有的劳动保护下 ,让煤矿工人从事煤炭生产 ,以至于矿灾频传 ,造成中国大陆平均每天有 5人死于矿难的不良纪录 ,名列世界各国煤炭行业事故死亡率榜首。对于中国大陆持续发生矿灾、不见改善 ,ICO强烈要求中国政府为煤矿工人提供必要的劳动保护措施 ,否则将考虑呼吁世界各国抵制中国大陆生产的煤炭。让人更为痛心的是 ,在我国发生的许多起煤矿事故 ,大部分是由小煤矿引起 ,而且这些事故都是在煤矿安全监察部门下达执法文书后 ,小煤矿主抗法生产导致的。在2 0 0 2年小煤矿发生的 39起特大事故中 ,有 1 9起是小煤矿主违法抗法后发生的 ,今年小煤矿发生的 1 0多起重特大事故 ,也都是违法生产“惹的祸”。人们不禁要问 ,对小煤矿安全监察中的阻力来自何方 ?到底是谁在公然抗法 ?这些抗法事件的背后 ,隐藏着哪些深层次的原因 ?本刊特约记者针对近年来小煤矿专项整治工作中出现的种种现象 ,对影响小煤矿安全生产的十大难题进行了多角度、多层面剖析。     

煤炭企业重大事故的原因与对策分析

煤矿重大及特大恶性事故不仅造成使职工伤亡,而且直接影响煤矿安全生产工作。剖析煤矿安全事故的原因及对策,对改善企业安全生产状况,避免事故发生,提高企业的经济效益有重要意义。     

煤矿安全生产中人为因素影响及其防范对策

随着经济快速发展，作为我国重要能源的煤炭，产量逐年增加。然而，煤矿安全生产事故时有发生，人为因素是导致煤矿安全生产事故主要原因之一。为提高煤矿安全生产水平，本文探讨煤矿安全生产中人为因素的影响及其防范对策。     

煤矿安全事故频发的系统思考

目前,我国煤矿安全生产状况堪忧,大平、陈家山、七台河、孙家湾和华源等重特大矿难频发,尽管煤矿事故频频发生有客观的原因和背景,但人的因素仍不容忽视.     

煤矿安全事故多发的原因及存在的问题

随着全国煤炭市场逐步好转,煤炭企业的管理者重生产轻安全者不在少数。从而,导致安全事故率显著回升,安全生产形势趋于严峻。当前造成事故频繁发生的原因及存在问题,主要有以下几点:1.煤矿安全生产基本条件达不到规定要求。由于办矿起点标准低,大多数小煤矿不具备安全生产基本条件。以陕西为例,2001年陕西省整顿后验收合格的798处乡镇煤矿,1～10月份经安全程度评估的601个煤矿中,符合国家《煤矿安全生产基本条件规定》的A类矿井只有10个,B类矿井196个,C类矿井345个,还有50个D类矿井。先天不足,为事故发生埋下了隐患。2.煤矿安全投入不足,…     

国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见

煤炭是我国的主体能源．煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全。关系数百万矿工生命财产安全。近年来．通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但事故总量仍然偏大．重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题，党中央、国务院对此高度重视，近期中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，《意见》指出，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线．始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚．建立健全煤矿安全长效机制．坚决遏制煤矿重特大事故发生。     

建立和完善煤矿安全投入长效机制的思考

我国富煤少油缺气的能源资源条件决定了在未来较长时期内,煤炭在我国一次能源结构中仍将占有相当重要的地位。而我国煤层埋藏深、地质构造复杂、自然灾害多,以及煤炭生产力总体水平低、监管不到位、科技创新能力不足等多重因素造成了我国煤矿事故频发、重特大事故多的问题突出。为了有效遏制煤矿安全事故,2004年国家有关部门出台政策允许煤矿提取安全生产费用,专项用于补还煤矿安全生产欠账、加大安全设施与设备投入。     

构建我国煤矿安全生产保障体系的思考

我国煤矿安全事故近年频繁发生，煤矿安全生产成为国内外关注的重要热点问题。本文通过对煤矿安全生产过程特点与规律的总结发现：我国煤矿安全事故发生的根本原因在于没有构建一套综合的、系统的、严密的、持续改进的煤矿安全生产保障体系。为此，本文从我国煤矿安全生产的思想、制度、监察、技术、全员和全过程等方面出发．初步构建了一套综合的、系统的、严密的、持续改进的煤矿安全生产保障体系与运行模式．并提出了我国近期遏制煤矿安全事故的制度措施。