求真务实奠基业 开拓创新谱新篇——山西焦煤霍州煤电集团公司

山西焦煤霍州煤电集团公司原系山西省八大矿务局之一，2001年与西山煤电、汾西矿业合并组建了山西焦煤集团公司，是目前晋南地区最大的国有重点煤炭企业。现有总资产70亿元，员工31595人，下辖11座煤矿、8座洗煤厂、2座坑口电厂、1座焦化厂、1座柠檬酸厂、1座水泥厂。     

谈谈模拟法人中的经营自主权问题

矿务局对二级单位实行模拟法人制度,实际上是由原来的一级经营变为上下两级经营,由一个法人变为多个法人(包括模拟法人)。矿务局就是这些企业法人组成的、用经济利益紧密联系在一起的企业联合体,上下有明确的责权利,各自利益不受侵犯,类似于集团公司。矿务局作为利润中心和投资中心,负责确定企业整体发展目标、经营范     

刍议企业内部审计机构之设置

煤炭行业自从实行内部审计制度以来,机构问题一直是强调次数最多的问题之一。尽管作为行业主管部门的煤炭部三令五申要求企业健全内部审计机构,但直到今天,机构不健全的问题依然存在,特别是企业内部矿(厂)一级审计机构空白问题还相当严重。有的单位以种种借口拒不设置审计机构,有的单位设置一人机构或安置型、应付型机构,还有一些单位机构先设后撤或虽予保留但与其他部门合署办公。企业内部审计体系为什么迟迟不能形成,究其原因,主要有以下几个方面的问题:一是上级的要     

内部审计在现代公司治理中的作用

内部审计是由各部门、各单位内部设置的专门机构或人员实施的审计，主要监督检查本部门、本单位的财务收支和经营管理活动。其实质是对本部门、本单位经济活动的再监督，是企业内部控制机制的一个重要组成部分。在社会主义市场经济体制下，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，必须强化内部管理和控制，开展经常性的审计监督，客观上就需要一个地位相对独立、超脱的内部审计机构。     

煤炭企业集团公司二级机构改制探讨

目前,已有２０多家国有煤炭大中型企业,由矿务局改制为集团公司,初步建立了现代企业制度。虽然,矿务局一级已改制为集团公司,但从目前运行上看,经济效果不明显,煤炭行业经营越来越困难。在产权多元化、法人治理结构、转换经营机制等方面,都需要进一步深化改革。尤其是集团公司下属各单位的改革,更需加快改革步伐,因为集团公司是由这些中小企业（矿、厂）组成,它们改革的成功与否,也是决定集团公司改革成功的关键所在。本文就煤炭企业所属（二级）机构改革问题,提出一些思路和看法,共同探讨。一、集团公司二级机构改制的形式１…     

对煤炭企业加强内部审计的几点思考

内部审计的独立性是指内部审计机构独立存在，依法独立行使审计权，不受外来和内在因素的影响和干扰。1996年原煤炭部发布的《煤炭行业内部审计工作暂行规定》和2003年审计署发布的《审计署关于内部审计工作的规定》，明确了内部审计机构在本单位主要负责人或权力机构的领导下，依法独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益，并向本单位主要负责人或者权力机构报告工作。这是以部门规章的形式对内部审计地位（独立性）的权威界定。但实际工作中审计的独立性还不够，主要体现在：第一。企业领导对审计工作的重视程度存在差异，一些企业由副职领导或者总会计师、纪委书记分管审计工作（即审计、会计工作由单位同一领导分管），导致审计的权威性不够。第二，一些企业内部审计机构的设立不是出于自身发展的需要，定位上存在较大偏差，由于机构设置不独立，导致审计工作缺乏独立性。难以独立开展内部审计工作。第三，一些企业没有从机制上或制度上赋予内部审计部门参与权、知情权、监督权、处理权、处罚权，给审计部门开展工作设下了障碍。第四，内部审计人员完全依附于所服务也是工作要监督的单位，从根本上制约了内部审计的独立性。     

部分煤炭企业法制建设座谈会在山东龙口召开

为推动煤炭企业法制建设,煤炭部政策法规司于9月12日至13日在山东龙口矿务局召开了部分煤炭企业法制建设座谈会。 参加会议的单位有:河北煤管局、山东煤管局、安徽煤炭厅、大同矿务局、开滦矿务局、淮南矿务局、淮北矿务局、大屯煤电公司、平朔煤炭工业公司、抚顺矿务局、枣庄矿务局、淄博矿务局、新汶矿务局、肥城矿务局、兖州矿务局、龙口矿务局、临沂矿务局、坊子煤矿、徐州矿务局、北京矿务局、济南煤机厂、兖州煤机     

煤矿多种经营企业改制难点与对策

煤炭（本文指具备独立法人主体的矿务局）多种经营企业,由于受原煤炭行业行政管理的制约,很大程度上习惯于采用煤炭生产的传统管理模式。随着市场经济的不断发育,这种模式所隐含的弊端日益显露出来,并严重阻碍了煤矿多种经营的发展。依附于原煤母体而伴生发育的多种经...     

落实综采设备更新资金巩固提高综采效益

根据审计署、能源部工作会议精神,我们对全国统配煤矿(1974～1990年)综采设备折旧基金的提取、使用情况及综采设备报废更新资金来源问题进行了全行业的审计调查。综合机械化采煤成绩显著我国煤炭行业自1974年开始在部分矿务局采用综合机械化采煤(以下简称综采)以来,这项新技术装备对改变我国煤矿的落后面貌,加快采煤现代化步伐起到巨大的推动作用。到1990年底,全国103个统配矿务局     

内部审计机构设置刍议

煤炭部颁发的《煤炭工业审计工作的若干规定》中规定,各企事业单位内部的二级核算单位(矿、厂、工程队、地勘队)可根据本单位的具体情况,设立审计机构或配备专职审计人员。但矿级是否需要设置审计机构,是值得商榷的。矿是煤炭工业的基层生产经营单位,对这一级组织的财务审计和经济效益审计,是矿设审计机构(简称矿审制),还是由矿务局的