如何健全权力监督和制约体系

随着市场经济体制的建立,利益主体趋向多元化,作为大型国有企业权力监督机制同样也面临许多问题,健全权力监督和制约体系是遏制腐败的最基本措施。本文立足国有企业,深刻剖析了当前企业权力监督和制约体系建立方面存在的问题,提出了健全权力监督和制约体系的初步设想。     

健全企业领导监督体系构筑党风廉政建设平台

今年元月中共中央颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（下简称实施纲要）,《实施纲要》的贯彻实施,无疑为我国进一步加大惩治和预防腐败奠定了坚实的制度保证。但从我国国有企业屡次发生的大案要案现象看,笔者认为关键的是要形成一整套对国有企业监管的有效的工作机制,完善对企业权力的制约,健全企业领导监督体系,构筑党风廉政建设平台。     

关于建立权力监督体系的调研与探索

加强对权力的监督和制约,是规范党员干部尤其是领导干部的用权行为和廉洁从政的重大举措,也是加强反腐倡廉的重点工作。机关纪委自去年四月份开始,历时半年,采用召开座谈会、个别交流、收集情况资料、剖析企业和社会正反两个方面的典型人和事等形式,对加强权力监督和制约问题进行了专题调查研究。从调研情况看,过去我们在这方面做了许多工作,收到了较好效果,但从与时俱进、超前研究的角度看,建立权力监督体系乃是个急待解决的课题。一、建立权力监督体系的理由从调查情况看,近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政治体制改革的深入,反腐倡廉的制度建设不断加强,对权力监督和制约的力度也不断加大。尤其是在制度规范、构建监督网络、及时查处纠偏等方面做了大量工作,取得了一定成效,但     

搞好党风廉政建设 必须加强行政监管

江泽民同志在党的十六大报告中明确指出:“加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,重点要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督。”国有企业要做到从严治企,确保企业领导干部廉洁从业,必须加强行政监管,特别是加强对领导干部的监督。     

关于建立国有企业内部权力监督制约机制的思考

随着我国加入WTO和深化国有企业改革,企业的权力、责任和利益出现了前所未有的调整和变化。权力人格化,利益货币化,从决策到投资、从生产到销售、从经营到分配,自主权更加充分,这既为经营所必需,也对防止权力滥用和权力腐败提出了新课题。《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出:"要把权力运行置于有效监督之下",怎样加强对国有企业内部权力运行的监督制约呢?我们经过对一些国有企业发生的违规违纪问题进行系统分析,从开展企业效能监察的实践中形成了一个思路,这就是国有企业内部要逐步把事务监督上升为权力监督,建立起强有力的企业内部权力监督制约机制。实践证明,国有企业内部管理中的一些漏洞和问题,主要存在于人事任用、资金运作、物资购销、分配等关键环节当中。本文拟结合国有企业实际,就如何建立国有企业"人事权、资金权、购销权、分配权"四权监督机制谈几点建议。一、关于实行"四权"监督制的有利因素一是有利于增加监督的力量。对领导干部手     

完善权力制约监督体系

建立完善的权力制约监督体系,自觉接受群众和社会舆论监督,就能使有权力者不想、不能、不敢腐败,从而有效防止腐败。权力作为政治上、经济上的强制力量或一定职责范围内起控制作用的支配力量,其有明显的两重性:一方面权力可以用来为人民服务,成就事业,推动社会的进步;另一方面,权力也可以当作谋取个人利益的工具,危害社会,危害人民。因此,必须完善权力制约监督体系,不给腐败以可乘之机。     

如何发挥效能监察在推进企业管理中的再管理作用

党的十八届三中全会指出“：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度”[1]。效能监察是国有企业监察工作的重要内容和职能的重要体现。如何加强企业效能监察，采取有效手段保证国家、集体、职工利益，是摆在企业当前的重要课题。在本文中，笔者结合在开展效能监察工作方面存在的问题，就如何发挥效能监察在企业管理中再管理的作用谈谈自己的看法。     

提高国有企业内部审计科学化水平的探讨

正一、国有企业内部审计工作面临的形势与任务党的十九大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视审计工作,组建了中央审计委员会,将审计监督作为我国权力运行制约和监督体系的重要组成部分。习近平总书记要求审计工作要做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系;要求各地区各部门,     

创新反腐机制 遏制权力腐败

腐败是权力主体运用公共权力谋取私人利益的一种行为和现象。当权力主体把公共权力当作自己的私有财产来支配,为私人谋取特殊利益时,腐败便产生了。因此,腐败的实质是滥用权力,以权谋私。权力与腐败紧密相关,只要存在对人、财、物进行资源配置的权力,就有产生腐败的可能。我们要克服权力所带来的腐败问题,就必须在不断深化的改革中,改革、创新、完善各项权力监督制约机制,以达到逐步减少和消除腐败的目的。一、完善权力监督制约机制,在各个层面上形成对权力的制约和监督,使当权者"不能贪"加强对权力的制约和监督,要逐步创新和建立包括党内监督和党外监督的权力监督体系和     

以零容忍态度监督惩治腐败

集团公司突出抓好八项规定精神落实情况的监督检查,运用科技手段,强化权力运行制约和监督,以零容忍态度惩治腐败.抓好企业党风建设和反腐倡廉工作,是国有企业党组织的重大政治责任.中国石化集团公司党组高度重视党风建设和反腐倡廉工作,要求纪检监察机构聚焦中心任务,监督执纪问责,保障和促进企业改革发展.     

廉政文化建设要抓好“三个支点”

习近平总书记在中纪委十八届二次会议上强调,要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系。新时期,企业如何创造性地开展廉政文化建设,为党风廉政建设和反腐倡廉工作营造良好氛围,笔者认为,关键在于抓好＂三个支点＂。     

电网非供电企业监督模式的探索与实践

一、引言 十八大以来,党中央科学分析党风廉政建设和反腐败斗争形势,指出党面临“四大考验”、“四种危险”,反腐败斗争依然严峻;要持续加大巡视监督力度,保持反腐倡廉的高压态势.十八大三中全会对深化党的纪律检查体制改革作出部署,要求加强反腐败体制机制创新和制度保障.广西电网公司层面,对反腐倡廉工作做了全面部署,出台了一系列措施加强监督检查.如何贯彻落实党中央和公司关于推进惩防体系建设的决策部署,积极探索监督组织模式,以加强对权力运行的制约和监督为重点,建立健全监督机制,大力推进惩防体系建设,是摆在非供电企业面前的一个亟待解决的问题.本文以电网非供电企业——广西电网公司信息中心为例,谈谈如何落实部署,健全监督机制,完善惩防体系的实践过程.     

强化监督与考核 落实党委主体责任

<正>落实党风廉政建设主体责任,是党章赋予各级党委的重要职责。一直以来,管道局党委始终把加强党风廉政建设作为促进企业科学持续健康发展的重要保障,落实责任、完善制度、强化监督、严肃执纪,有效规范了权力运行。1.加强对权力运行的制约和监督是落实党委主体责任的根本要求。一是突出责任约束。坚持"不抓党风廉政建设就是严重失职"的理念,突出责任制的激励约束作用,持续健全党风廉政责任体系。二是加强制度规范。以惩防体     

大监督体系在国有企业管理中的应用

<正>党的十九大以来,党中央、国务院对健全党和国家监督体系、改革管理体制等进行了一系列战略部署。随着国有企业体制机制改革持续深入,内部监督早已成为国有企业发展的"免疫系统"和维护企业权益的"经济卫士"。监督是管理的再管理,只有融入中心工作、服务中心工作才能取得实效,构建企业业务全覆盖、各专业协同配合、监督成果共享的大监督体系,及时发现问题、提出建议,规范企业生     

浅谈建立企业权力内控监督机制

失去监督的权力必然导致腐败。加大对权力的监督和制约,既是深化反腐倡廉的主要内容,又是实施好源头治理腐败的关键。鉴于目前因国有企业尚没有形成完整配套的权力监督制约机制,从而导致腐败现象滋生蔓延这一现象,建立健全与现代企业制度相适应的内部控制监督机制就显得尤为重要。一、建立企业权力内控监督机制的必然要求(一)权力的属性决定。权力腐败是由权力的属性决定的,权力是一把"双刃剑",它具有双重性和双向作用。人类文明史表明,如果正确使用权力,它便是为社会、为人民谋利益的工     

国有企业发展走势展望(下)

8.国有企业如何适应金融体制的改革 为适应建立社会主义市场经济体制、深化国有企业改革、防范和化解金融风险的需要,中国的金融体制正进行重大改革,以加强金融监管,建立更为健全的金融管理体系,使国有银行真正成为商业银行。如何适应金融体制改革,这是国有企业普遍面临的问题,也是各级政府十分关心的问题。     

防范滥用权力的四种途径

防范滥用权力的四种途径安庆石化总厂丁衡荣：少数领导干部用手中的权力谋取私利，是一种危害深广的腐败现象。因此，建＊」制约、监督和防范措施，防止滥用权力，日正反腐败的根本措施之一。一、以法律制约权力。艺先要建立配套的行政法规体系和反贪一８腐败体系，确保合...     

纪检监察职能如何与现代企业制度相结合——中国网通完善公司治理的实践

国有上市公司纪检监督如何与公司治理机制有机协调起来,是一个极具现实意义的问题,网通的实践给我们提供了一个良好的借鉴国有企业的纪检委和监察局,对于权力运行的监督,对于国有资产的监护,对于腐败行为的惩治,对于改革发展的保驾发挥着不可替代的作用。国有企业纪检监察的核心也是对企业中权力行使的监督,那么纪检监察工作就必然地会     

完善监督制度 提升企业治理水平

党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制作出部署。这是党中央着眼党全面领导、长期执政和国家长治久安作出的重大制度安排,将有力推进国家治理体系和治理能力现代化。     

对健全国有企业经营者监督机制的思考

造成国有企业效益低下和国有资产流失严重的原因是多方面的，而相应的监督机制尚未完全建立，特别是对国有企业领导班子的监督机制不健全应是主要原因之一。显然，健全适应市场经济要求的国有企业监督机制既是深化改革所面临的理论问题，也是摆在各级政府和国有资产管理部门面前亟待解决的现实问题。一、健全监督机制，需要观念更新观念更新既是改革的先导，又是改革顺利进行的重要保证，建立健全适应社会主义市场经济要求的国有企业监督机制是国有企业管理体制改革的深化，同样需要政府、企业经营者、职工群众三方对监督理解的深入，需要监…