对江苏建筑业发展的意见

建立市场经济体系首先要解决的就是建立生产关系适应生产力发展要求的动态调节机制，因此当务之急是转变观念，加快政府职能改革的步伐，逐步建立生产关系由市场调节、行业协会调节、政府调节的三级调节机制。进一步深化政府职能改革，使政府真正成为经济发展战略的设计师，经济运行模式的策划师，经济律法的制作师。尽快解决企业生产经营市场化与生产资源配置行政化的突出矛盾，避免用行政手段干预市场的做法。充分发挥行业协会的作用，建立以政府为指导、行业协会为主体、社会信用体系为支撑的建设市场监督管理体系。要尽快落实国办发[2007]36号文件的精神，加快行业协会改革的步伐，要做到政府职能转变与行业协会改革协调进行。     

浙江建筑业发展的对策

进一步深化改革，建立三级生产关系调节机制浙江建筑施工业是因改革开放而获得了今天的成就，同样应该在改革中谋求发展和进一步巩固提高。因此，应继续推进和深化改革，建立并完善生产关系由市场调节、行业协会调节、政府调节的三级调节机制，推进市场化进程，努力消除束缚资源配置的政策性和体制性障碍，发挥市场的资源配置作用；尽快落实国办发[2007]36号文件的精神，加快行业协会改革的步伐，要做到政府职能转变与行业协会改革协调进行，建立以政府为指导、行业协会为主体、     

成亦资质，败亦资质：资质管理遭遇“先天不足”

在理论界和企业界，似乎目前都公认了这样一个事实：现行的施工企业资质管理制度越来越不适应企业及至行业的发展了。有人说，它是计划经济的产物，与社会主义市场经济体制本就是格格不入的；有人说，它产生于经营市场化与资源配置之间的矛盾；有人说，它一方面成就了一批具有资质特权的大型企业，一方面抑制了一些期待成长的中小企业。对企业来讲，建筑资质是一道坎儿，跨过者任重道远，难以逾越者寄人篱下，到底是行业机制问题，还是相关主体市场意识不足，抑或是政府职能尚待改革？成败的答案究竟在哪儿？值得大家共同关注。     

政策

<正>发改委取消工程咨询单位资格认定日前,根据国务院《关于取消一批行政许可事项的决定》(国发[2017]46号)的文件精神,发改委取消了工程咨询单位资格认定行政许可事项。这是工程咨询行业的重大改革,对加快工程咨询行业发展具有重要意义。放开市场准入后,如何确保工程咨询单位能够继续提供高质量的咨询服务,以便为投资决策、实施及政府投资管理提供更好服务,将是面临的最     

住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见

正为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,推进建筑业发展和改革,保障工程质量安全,提升工程建设水平,针对当前建筑市场和工程建设管理中存在的突出问题,提出如下意见:一、指导思想和发展目标(一)指导思想。以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,加快完善现代市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,紧紧围绕正确处理好政府和市场关系的核心,切实转变政府职能,全面深化建筑业体制机制改革。     

政企分开——对水电施工企业的影响

基本建设规模和基建项目的立项开工主要由市场来决定,不再由政府管理部门来决定,资源配置以市场为主进行调节。在计划经济条件下,是通过行政计划手段进行资源配置。在市场经济条件下,市场经济法则将反映得更加明显,起基础性调节作用。这次政企分开改革先从中央开始,...     

国家体改委、建设部联合印发《全面深化建筑市场体制改革的意见》(摘要)

——加快转变政府管理职能,加强宏观调控。改变分割和封锁建筑市场,使不同行业、不同所有制、不同规模的各类市场主体在市场中公平竞争。设计、施工、造价、报建、招投标、合同管理、质量监督、队伍资质、劳保统筹、履约保证等管理工作,要配合协作,建立合理的工程建设管理程序。政府要转变作风,公开审批内容和审批条件,限定审批时间并公布结果。     

重构政府在行业管理中的新职能

重构政府在行业管理中的新职能徐福敏，周衡龙政府的行业管理职能属于宏观调控范畴。建立社会主义市场经济体制，不仅要求加快国有企业经营机制的转换，加快培育和发展统一开放的市场体系，更要求转变政府职能，重新构造政府的宏观调控体系。党的十四大报告中指出：“转变...     

关于建立工业行业管理新体制的研究(下)

三、加快向工业行业管理新体制转换的主要措施研究建立我国工业行业管理的新体制，最终要落实到操作上，要根据总的改革方向，首先确定出今后改革的重点和总体构想：第一，进一步转变政府职能，政企彻底分开。要通过政府机构改革和职能调整，取消针对企业的不适当行政干预，建立健全以间接调控手段为主的“政府管理行业”职能。第二，实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，探索社会主义市场经济体制下国有资产管理的合理形式和途径。第三，完善新的宏观调控体系。要通过对现有政府经济管理职能的分解、转移、合并，一方面发…     

试论资质管理和行业许可证管理

资质管理和行业许可证管理是我国政府部门在建筑市场中实行的两种政策法规性管理。资质管理是国家建设部面对全国建筑大市场,按企业的技术、管理人员情况、施工组织管理能力、资产、技术装备及业绩状况,对建筑业企业实施等级管理的一     

规范资质资格管理

资质、资格管理制度存在的问题 资质标准限制了先进管理模式的引进、推广和企业资源配置的市场化.我国对工程建设承包商采取资质管理模式的市场准入制度,严格意义上是计划经济的产物.现行资质管理标准种类过多,专业类别划分过细,使本应工程总承包的项目肢解为多个专业项目分别招标,限制了施工企业在各细分行业中的发展空间.这种模式和世界通行的工程总承包管理模式大相径庭,限制了先进管理模式的引进,阻碍了工程建设行业的发展.     

项目经理激励约束现状与未来

对于项目经理激励约束机制的思考不仅要从施工企业内部着手,更需要全行业的组织架构与规范流程管理建设。目前,我国建筑企业全面推行项目化管理和项目经理责任制,以适应市场竞争。据不完全统计,在我国的建筑企业中,拥有项目经理资质的人员已经达到四十万左右,取得注册建造师资格的人员逐年增加,项目经理阶层正逐步形成。鉴于项目经理在建筑企业中的重要作用,在新时代下如何完成对项目经理激励约束机制管理的探索与创新,已经     

一批涉及能源领域的行政审批事项被取消或下放

根据《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》,以转变职能为核心,以取消和下放投资审批、生产经营和业务活动审批、资质资格许可认定等事项为重点,第一批取消和下放的行政审批项目目录已向     

江西取消和下放17项行政审批

正为加快政府职能转变,推进行政审批制度改革的不断深化,优化经济社会发展环境,切实抓好党的群众路线教育实践活动的整改落实工作,江西省住房和城乡建设厅于近日下发通知,决定自12月1日起,取消和下放17项行政审批项目。通知规定,今后企业申请资质升级的,将以网上审批系统中的企业原资质数据、信息及审批时间为审查依据。通知要求,对取消的项目要坚决取消到位,不得以任何形式、任何名义变相实施。对下放管理层级的行政审批项目,有关市、县主管部门要做好衔接工作,防止出现管理脱节现象。要抓紧制定承接方案和规范管理办法,及时向社会公布下放行政审     

关于加强企业资质管理的思考

资质是我国经济法律体系中对市场主体资格认定的一种标准,是市场监管的一种重要手段。资质制度是政府行政主管部门对从事经营活动的企业的人才实力、管理能力、资金数量、业务能力等多方面进行审查,以确认其承担任务的范围并发相应的资格证书的一种制度。当今,企业面对的各种资质认证很多。这些认证有的已相当成熟,被业界公认而成为了行业的标准,有的则方兴未艾,正在成为规范行业市场的利器。它们从不同层面为众多企业树立了不同程度的行业参照指标和准人壁垒,对企业进行分层以优胜劣汰、去粗取精。正在发挥着越来越重要的过滤器的作用。     

扩大经营范围巩固火电建设市场

火电施工企业如何摆脱困境，走出一条适合自身发展的道路，是大家共同关心和研究的课题。安徽电建二公司几年来坚持自强不息，不断摸索，扩大经营范围，在市场经济大潮中闯出一条自我生存发展之路的事实，回答了这一问题。　　一、提高资质能力，扩大经营范围　　面临火电建设市场的不景气，火电施工企业不能躺在一个专业市场上消极等待，要充分利用自身的条件优势，力争打进相关专业施工领域。目前，国家对施工企业和建筑市场的管理，是采取资质、许可证管理制度，施工企业必须在取得某一专业的资质和施工资格的确认许可后，才能进入该市…     

关于建筑业发展模式的思考(第15届建筑管理现代化优秀论文一等奖)

1 国外建筑业管理 1.1 政府管理 工业发达国家和地区的建设管理主管部门，作为政府管理建筑业市场，其职能主要是把住宅建设、土地规划、城市建设、建筑业管理、制定法规和监督法规的执行、教育和科研、大型项目及政府投资项目的建设、国际合作和交流等作为管理的主要任务；把建立统一开放、竞争有序的建筑市场，推动行业的整体发展作为管理的目标；把建立完善的建筑业法规体系和严格的执法监督体系，“法规先行，依法行政”作为管理的主要依据。 1.2 体制模式 境外建筑业管理体制主要有两种：一是政府监管型。实施政府对建筑业进行特殊…     

地方传真

广东提出体改创新思路广东省体改委在《关于深化改革，增创广q体制新优势的调研报告》中，提出了未来体制旬新的几大重点突破方向。——转变政府职能是重中之重。实现政资分开，建立省属国有资产管理委员会及其办事机构。政府各部门不再行使国有资产所有者有直接经营者职能。取消企业行政级别，建立符合市场经济要求的企业分类定级考核评价体系。逐步取消企业上级行政主管部门，割断政府劾门直接干预企业经营的行政纽带。事业单位与政府部门脱钩．取消行政级别．除某础科研、封育单位仍以财政拨款外，其它要逐步推向市场，向企业化管理转变…     

中国石油天然气行业的结构调整与监管改革

随着近年来社会主义市场经济体制的逐步建立，政府对油气行业的管理已从主要依靠政策转向主要依靠法律，并且正在不断规范和完善。但面对石油供应安全、环境保护以及加入WTO后的压力，原先的政府监管模式越来越不适应我国油气工业发展的需要，必须逐步创竞争性的行业结构，构造现代化的监管框架，以规范政府对油气行业的监管，促使有序竞争的市场格局的形成。基本思路是在油气产业链的各环节中，区别自然垄断和非自然垄断领域，对非自然垄断领域采取逐步放松管制、鼓励竞争的政策，监管的重点是建立公平竞争的市场环境，以充分发挥市场的作用；在自然垄断领域以政府监管替代市场，通过价格管制、公平介入、普遍服务等手段，在保证行业的规模经济性的同时，防止企业滥用垄断优势，维护公众利益。对像我国这样处在“转轨经济”中的国家而言，完善政府监管的实质是监督整个行业的市场化进程以实现体制转轨的平稳过渡和政府职能的转变。建立现代监管框架宜采用渐进方式。     

行业管理新体制初探

行业管理新体制初探黎纯军党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，在社会主义市场经济体制下，“政府管理经济的职能，主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境。同时，要培育市场体系，监督市场运行和...