现行土地审批机制将给中国城市化发展造成历史遗憾

为了保障国家粮食安全，我国实行最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度，是十分必要的。但是，我国现行土地审批机制存在严重缺陷，不仅难以达到有效保护耕地的目的，而且将给我国城市化发展造成历史遗憾。     

我国耕地总量动态平衡问题解析

本文对我国可耕地及耕地总量概念，内涵进行了全面的界定；分析了我国耕地总量和人均耕地减少趋势的不可逆转性，质量总体下降，耕地流转形成新的流失的规律；提出了提高对耕地总量动态平衡意义的认识，采取综合措施保护耕地，完善耕地利用调查，动态监测,统计制度等延缓耕地总量平衡发生质变的对策。     

试论城市化建设与土地集约化利用的关系

本文通过对发展城市化建设与土地集约化利用关系的分析，对发展城市化建设，集约化利用土地提出了５条措施；（１）不断深化化土地使用制度改革，建立建设用地供给新机制；（２）控制乡镇企业的发展，避免乡镇企业占用过多的耕地；（３）挖掘城市存量土地的潜力；（４）根据具体情况制定有关发展城市化建设的优惠政策；（５）依靠法律，法规制止城市化发展过程中出现的对耕地资源保护不利的行为。     

论我国耕地资料保护的现状及对策措施

文章在分析我国耕地后备资源不足、违法占地严重、政策法规执行不力、城市过度扩张等现状的基础上，提出了耕地资源保护关键在制度和领域，基础在全民，应坚持标本兼治。重点从国策教育、管理体制、运行机制、总体规划、评价监测和城市规模方面提出了相关对策。     

基于粮食安全与生态安全视角的耕地保护补偿研究

十八大以来,党中央、国务院高度重视生态文明和耕地保护。在这样的大背景之下,本文着眼粮食和生态安全,借助一系列相关方法来确立耕地保护补偿标准,借此为我国在耕地保护补偿方面的各种政策提供参考。     

2004:我国土地市场管理“严”字当头

国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议所作的政府工作报告中指出,要依法加强用地管理,继续清理开发区,整顿规范土地市场。在农村土地征用中,要严格控制征地规模,实行最严格的耕地保护制度,依法加强耕地管理,坚决制止乱占滥用耕地。国务院副总理曾培炎也在前不久召开的一次会议上强调,要加强宏观调控,认真清理整顿各类开发区,落实最严格的耕地保护制度,依法严肃查处土地违法行为,切实保护农民合法权益,继续推动土地市场治理整顿工作。上述两位国务院领导同志的讲话,实际上为今年我国土地市场管理定下了“最严格”的基调。2003 年,我国在进…     

论油气长输管道项目的用地管理

油气长输管道项目涉及的用地类别广泛，用地性质多种多样，需要单独的用地管理。油气长输管道项目用地管理的最终目标是取得管道通过权，但是我国没有单独的管道通过权制度，造成长输管道项目用地的取得十分困难。文章立足于《土地管理法》、《物权法》和《石油天然气管道保护法》等现行法律法规，对油气长输管道项目用地管理的方法进行了总结，提出以设立管道通过权的方式来解决当前长输管道项目建设用地的难题，并指出：设立管道通过权对管道建设用地的取得与补偿、土地利用各方权利的平衡、管道的安全保护和管道廊道生态环境的保护等具有重要的现实意义；通过协商方式约定管道通过权及其补偿标准是比较可行的政策手段。     

征收地价上涨不会影响房价

9月5日国务院下发《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称31号文),该文件要求从土地利用规划和计划、土地出让、土地审批、土地征用、土地收益分配、土地监管、耕地保护、土地管理责任制度等方面,全方位调控土地。根据31号文,对农民征地,不仅要提高新增用地有偿使用费缴纳标准,而且要把征收农民土地与农民的生活保障结合起来;对土地收益分配,让国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算,缴入地方国库,实行"收支两条线"管理;调整建设用地有关税费政策、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度等。由于建设用地税费标准的提高,…     

浅谈城乡建设用地增减挂钩

为了更好的贯彻落实。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策”,落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,通过开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点,按照。政府组织、协同推进、严格管理、规范操作、因地制宜、分步实施、群众自愿、权益保障”的原则,在积极推进社会主义新农村建设的同时,开展城乡建设用地增减挂钩试点工作,对内蒙古自治区杭锦旗项目区零散分布的农村居民点进行复垦整理,对分散地块进行合并,推进土地的节约集约利用;对原有旧村住户进行拆迁安置,改善农民的居住环境和生产生活条件,提高农牧民的经济收入。并结合社会主义新农村建设的发展要求,在保证建设用地不增加、耕地不减少的前提下,合理调节用地结构和布局,提高项目区土地利用率,这样既能达到满足经济快速发展的背景下对建设用地的需求,又能达到保护耕地的目的。     

徐绍史:既要守“红线”也要保发展

日前,国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史表示,人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少,这是我国的土地国情,且短期内难以改变。我国正处于工业化、城镇化     

对“城乡建设用地增减挂钩”政策的认识与思考

本文对城乡建设用地增减挂钩提出的背景、具有的内涵、指标管理及遇到的问题和困难等进行分析,提出在挂钩项目实施管理过程中,应该加强监管,保持政策的连续性和可操作性,充分协调城乡关系,注意保护农村与农民利益,避免为了取得城镇建设用地指标,只注重耕地数量而忽视耕地质量保护与生态建设及短期行为现象的发生。     

农地产权制度创新与可持续利用

本文系统分析了现行农业地产权制度对农地可持续利用的制约，从理论和实践两方面对农地产权制度与耕地保护的关系进行了论述，并提出了农地产权制度创新的政策建议。     

六部委确定全国重点镇要求严格按规划进行建设

本刊讯　　近日,建设部会同国家发改委、民政部、国土资源部、农业部、科技部发出通知,共同确定北京市昌平区小汤山镇等1887个镇为全国重点镇。通知要求,各镇要编制科学合理的城镇规划和土地利用总体规划,严格按照规划进行建设。通知指出,全国重点镇是当地县域经济的中心,承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。各镇要结合本镇中长期社会经济发展规划,实事求是地制定推进本镇建设与发展的工作方案,编制科学合理的城镇规划和土地利用总体规划,严格按规划进行建设;坚持节约用地, 严格保护耕地;力争通过5～10年的努力,将全国重点…     

实现我国耕地总量动态平衡的对策

本文简要分析了建国以后我国耕地面积的变化趋势及原因，详细讨论了实现耕地总量动态平衡的对策。     

浅议棉纺主车间占地指标和装备水平的关系

“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基本国策之一，也是在纺织工程咨询和工程设计时应遵守的重要原则之一。为了加强对建设用地的科学管理，适应纺织工程项目，建设需要，提高土地利国率，原纺织工业部根据国务院有关部委的要求．在《纺织工业企业设计技术规     

我国将推进国土资源管理和利用方式根本转变

国土资源部部长田凤山近日指出，当前和今后一个时期，国土资源管理工作的责任重大：确保国家粮食战略安全，对耕地保护提出了更艰巨的任务；建立石油等战略性矿产资源可持续供应体系，对矿产资源管理提出了更严峻的挑战；解决水资源短缺、污染和可持续利用问题，对地下水资源调查评价和监测监督提出了新的要求。国土资源管理人员一定要努力工作，切实履行职责。 　　谈到“十五”期间我国国土资源管理工作主要目标，田凤山提出，要在保障经济社会发展用地的同时，基本实现耕地总量动态平衡，全国耕地保有量不低于 19． 2亿亩（不含大幅度生…     

市场化是推进土地集约利用的微观基础

2005年,中央确定了建设节约型社会的五大重点。其中重点之一,是强化土地的节约和集约利用。节约集约用地,一方面,要从宏观上突出土地利用总体规划的调控作用。目前,中央已对土地利用总体规划修编的各项前期工作作了总体部署,对规划修编的指导方针作了明确,即:严格保护耕地特别是基本农田,重点控制建设用地,大力推进节约和集约用地,充分挖掘用地潜力,统筹规划各类用地,促进土地利用方式由粗放型向集约型转变,由大手大脚用地向厉行节约用地转变,由宽松优惠供地向从紧从严供地转变,由约束性不强的管理向依法依规严格管理转变。另一方面,完善土…     

节约集约用地 推进新农村建设

国土资源部最近出台了《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知(》国土资发[2006]52号)。通知要求各级国土资源管理部门,按照新农村建设的战略部署和总体要求,以严格保护耕地为前提、以控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心,合理安排城乡各项用地     

构建油气管道安全保护的长效机制--《中华人民共和国石油天然气管道保护法》述评

2010年6月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，并自2010年10月1日起施行。该法提供了构建油气管道安全保护长效机制的法律基础。该法围绕油气管道规划、建设、运行、与其他工程相遇关系的处理、安全保护等所产生的法律关系，构建了新的管道保护体系。根据这一体系，政府及有关部门履行管道保护的行政管理职能，管道企业承担管道保护的主要责任，单位和个人履行管道保护的义务；管道工程与其他工程建设相遇时双方相互协商，相互提供便利。此外，管道规划的提出为从源头上加强管道保护提供了保障。《石油天然气管道保护法》还注重管道企业、单位和个人合法权益的保护，贯彻节约用地、保护环境等原则。《石油天然气管道保护法》是我国石油天然气法律体系的重要组成部分，也是石油天然气法立法工作启动以来取得的一项重要法律成果。     

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面,作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施,积极落实,取得了初步成效。但是,当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题,建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止,严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学…