试论社会主义市场经济下的政企关系

实现政企分开为什么这样难？有些同志认为是改革的力度不够，有的同志则认为国有企业“天生就是政企不分”的。①这两种观点都是片面的。我认为，在国有经济中，政企是难以完全分开的；国家体改委1997年7月发布的《关于城市国有资本运营体制改革试点的指导意见》，明确县以上各级地方政府是其所属企业国有资本的出资人并负责履行出资人职能，实际上就是宣告政府与国有企业不能完全分开。不过，旧的政企关系与市场经济是格格不久的，我们必须建立与社会主义市场经济相适应的新型政企关系：（1）国家用与市场经济相适应的新方式发挥所有者的作…     

政企合作还是政企分开—兼论国有企业的国际竞争力

政企合作还是政企分开──兼论国有企业的国际竞争力孙平政企分开可以解决旧体制下政企不分的弊端，但要提高国有企业的国际竞争力，单靠国有企业自主经营、自负盈亏，在相当长一段时间内是不可能的，必须政企合作。一、国有企业国际竞争力现状（一）国内外跨国公司实力对...     

赴德国培训考察的启示

随煤炭企业经营管理干部赴德国培训团在德国进行了为期三周的培训考察,特别是通过对德国鲁尔集团公司解剖分析和现场考察,进一步开阔了眼界,得到了较深的启示。德国在二战结束后的短短50年时间内,从一片瓦砾中迅猛崛起,成为经济较为发达的国家,其高速发展的国家经济,完善、严谨的社会保障体系和国家综合经济实力等都给大家留下了深刻的印象。一、良好的政企关系,保证了市场经济的有序运行德国实行社会市场经济,经过战后50年的运作完善,建立了一套符合市场经济规律的政企关系。一是政府与企业完全分开。政府只是强化统计部门和经济部门的统计…     

跨世纪中国国有企业的改革与发展

国有企业改革一直是我国经济体制改革的重中之重。经过ZO年的改革,一方面,我国的国有企业在企业制度、政企关系、经营观念、经营机制、企业管理等方面有了很大的变化,国有企业改革取得了巨大的成就。另一方面,经济增长方式的转变、社会主义市场经济体制的逐步建立、非国有企业的发展、相对过剩经济的出现、经济开放程度的提高和全球化过程加快等,对国有企业的改革、管理与发展提出了新的挑战和更高的要求,同时,国有企业长期积累下来的一些在以往的改革中尚未得到解决和在改革过程中新出现的深层次问题与困难逐步暴露出来,我们不得…     

政企联盟与地方竞争的困局

企业安全生产滑坡、制假售假现象屡禁不止,表面上反映了部分企业家、政府官员的不道德、不作为,背后则是因为受到"政府与企业联盟"逻辑的支配。以"向地方分权与促地方竞争"为主要特征的制度安排为背景,本文发展了一个有关"政企联盟"的概念框架,分析了转型期的政企关系从"共容型联盟"转向"紧密型联盟"的内在逻辑。本文进一步证明,"紧密型联盟"的形成既是分权模式下的必然结果,也是中央政府管治努力被拆解、市场经济负面效应被最大程度释放的根源。随着经济规模的扩大和多元化利益格局的形成,曾经取得了巨大成就的分权模式开始陷入地方竞争的困局,进入到了一个高成本支付期。     

创造条件积累经验 稳步推进现代企业制度建设

党的十四届三中全会通过的《决定》,提出了国有企业建立现代企业制度的奋斗目标。一些同志对国有企业的体制的创新和发展寄予厚望,对搞活搞好国有企业有着迫切的愿望和要求。国有企业也纷纷抓住时机,创造条件,加快改革的步伐,力争早日挤入公司制的行列。建立现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基础,它为公有制经济与市场经济相结合,提供了一种比较好的实现形式,为国有企业的发展壮大带来了希望的曙光。但要看到,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业     

国资改革驶入快车道－－访国资委政策法规局巡视员陈丽洁

《企业国有资产监督管理暂行条例》已于6月初公布施行,这是贯彻落实党的十六大精神,推进我国国有资产管理体制改革、国有经济布局和结构的战略性调整的一项重大举措,是我国国有资产管理体制改革和国有企业改革与发展的一件大事,也是国资委自挂牌以来出台的第一个重要法规。8000余家国有石油和化工企业在国有企业中占有相当的比重,做好石油和化工行业的国资改革对顺利实施我国的国资改革具有重要意义。目前,全国已有100余家石化企业按照《条例》的要求进行了改革重组,有850余家石化企业正在实施过程中,1000余家也在制定有关方案。为指导石化…     

构建权责明确的国有资产投资主体

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》明确指出,建立现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基础,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。现代企业制度的提出,标志着深化企业改革将由过去的放权让利为主要内容的政策调整转为今后以理顺产权关系为主要内容的制度创新,它意味着我国国有企业的改革将发生一个质的飞跃。 建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型企业制度,当前要特别注意实现政企分开,转变政府职能,政府与企业职能分开,各司其职。实现政企职责分开是当前深化国有企业改革,建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开,关键是要解决现行国有资产管理体制存在的政资不分的问题。转变政府职     

观念创新是企业发展的不竭动力——学习党的十五届四中全会精神的体会

党的十五届四中全会全面系统的总结了国有企业改革和发展的经验,进一步指出了国有企业改革的方向、目标和任务,在一些重大问题上取得了理论上的突破,为我们推进国有企业改革提供了理论指导。全会通过的《决定》,是指导国有企业改革和发展的纲领性文件。通过深入学习《决定》,回顾武钢40年的发展,得益于不断解放思想。尤其是深化市场经济体制改革的6年来,是思想的解放和观念的创新,才有了现在武钢在技术装备上、科研实力上、综合效益上的竞争优势,也为武钢进一步发展壮大打下坚实的基础。展望武钢发展道路,我们深深感到:观念创新是武钢发展之本,是武钢发展的不竭动力之源。     

关于加快大型特大型国有企业经营机制转换的建议

大型、特大型国有企业在国民经济发展中起着举足轻重的作用,这些企业经营机制的转换对贯彻“十四大”精神,深化企业改革,建立社会主义市场经济体制具有决定性的意义。1992年7月,国务院发布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,随后中共中央、国务院又发出了贯彻执行《条例》的通知,各级政府和广大企业为落实《条例》都做了大量工作,使企业改革又取得了新的进展。但同时也还存在不少问题和矛盾。据一些企业反映,《条例》为企业规定的自     

关于企业法人财产权的思考

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。《决定》提出了现代企业制度的基本特征，其中包括企业应成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体．企业拥有法人财产权等重要内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出，要“按照政企职责分开、出资者所有权与企业法人财产权分开的原则，建立与社会主义市场经济相适应的国有资产出资人制度、法人财产制度”。加快现代企业制度建设，深化国有企业改革，有必要对企业法人、法人财产、法人…     

企业绩效评价存在的问题及改进措施

随着市场经济体制的发展以及现代企业制度的建立和规范，国有企业已成为市场经济的主体，政府对国有企业的管理也由过去层层审批、干预企业经营的直接管理，逐步转向为宏观调控、政策导向的间接管理。在新的政企关系之下，开展企业绩效评价，发挥政府的监管职能，建立企业激励和约束机制，是经济体制改革的客观需要。     

核心在以人为本 关键在制度创新——浅谈国有企业如何树立和落实科学发展观

党的十六届三中全会《决定》和十届全国人大二次会议《政府工作报告》,都提出了坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观的全新命题。这一鲜明论断,是对我国现代化经济建设经验教训的总结,也是指导我们国有企业改革发展的重要思想。确立科学发展观是当前国有企业的必然选择近年来,我们石化企业虽然在转变经营理念、转换经营机制、加快改革创新方面做了大量工作,取得了长足进步。但是,在社会主义市场经济转轨过程中,随着经济与社会结构发生的变化,许多制约国有企业发展的深层次矛盾日益突出。一是所有制结构不合理,国有经济比重过大,非国…     

国有企业公司制改造中若干问题的法律思考

十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“建立现代企业制度是发展社会主义大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。”“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索。”从而拉开了我国国有企业向更深一层次改革迈进的序幕,各地正为此而紧锣密鼓地作着改革实践的探索和尝试。为此,我们有必要对其中产生的一些问题作出理性、清晰的法律思考。     

为跨世纪辉煌倾力──写在贯彻十五届四中全会精神之际

在我们为共和国成立so周年隆重庆典的前夕，党中央召开了十五届四中全会，专门研究国有企业改革和发展问题。此前，江泽民总书记首先后到西南、中南、西北、华东、东北和华北地区就国有企业改革和发展进行调研，并就这一问题做了多次重要讲话。国有企业的改革与发展，被提到了前所未有的战略高度，成为举世瞩目的焦点。十五届四中全会通过的忡共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），为国有企业指明了进一步前进的方向。《决定》提出了今后一段时期国有企业改革和发展的目标，确定了必须坚持的十条指导方针…     

朝着建立社会主义市场经济体制的目标 在深化改革中探索国有企业发展新路子——江泽民总书记在武汉主持召开六省区国有企业改革和发展座谈会上的讲话要点

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民5月29日和30日在武汉主持召开六省区国有企业改革和发展座谈会。他强调指出,国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业必须形成适应发展社会主义市场经济要求的充满活力的机制,在市场的风浪搏击中发展壮大。全党和全国上下要高度重视国有企业的改革和发展,认真总结实践经验,分析和解决存在的问题,以利更好地前进。这是今年以来,江泽民总书记第二次主持召开部分省市区国有企业改革和发展座谈会。在听取了大家的发言后,江泽民同志作了重要讲话。他指出,国际局势正在发生深刻的变化,出现了一些新特点。为维护国家安全和民族利益,必须不断提高综合国力。我们反对在国     

从领导体制看公司制改革

党的十五届四中全会作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 ,对国有大中型企业实行规范的公司制改革 ,提出了明确的要求。这是从我国国情出发 ,总结实践经验 ,把公有制与市场经济有机地相结合的成果。本文对建国以来先后实行的几种企业领导体制进行比较 ,旨在提高建立和完善现代企业制度的自觉性。一、国有企业几种领导体制的特点政企合一。它是将各级国家政权机构的职责和企业生产经营的职责相结合的管理体制。在这种体制下 ,企业无权根据本单位的实际情况 ,独立自主地决定自己的经济活动 ,实际上成了行政机构的附属…     

在市场经济的大潮中扬起风帆

在社会主义市场经济的建立与完善过程中,每一家企业都面临着挑战,如何才能在市场经济的大潮中扬起风帆,是每一位企业家必须考虑的问题。青岛第四纺织机械厂是一家具有二十多年针织圆机生产历史的小型国有企业,他们是如何做的呢?请看孔祥德、许祖全两位同志的文章《在市场经济的大潮中扬起风帆》。     

抓紧抓好国有施工企业的改革

同志们: 国有企业改革一直受到党中央和国务院的高度重视,我们党在十五届四中全会上作了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。江泽民总书记为此在会前作了大量调查研究,中央把国企改革和发展,作为建立社会主义市场经济体制的重中之重。4月11日朱镕基总理又专门召开了国有重点骨干企业领导人培训班座谈会。特别要求大家要按照中央关于建立现代企业制度的要求,坚持高标准,从严治企,靠现代管理提高经济效益,抗风险能力和市场竞争力。积极开创国有企业改革和发展的新局面。十五届四中全会的《决定》和领导同志的     

建立现代企业制度中的人事、劳动制度改革

<正> 党的十四届三中全会《决定》指出:“建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”。现代企业制度的特征是产权关系明晰、法人制度健全、政企职责分开、经营机制灵活、管理规范科学。建立现代企业制度的目的,是促使国有大中型企业实现机制转换,建