2011年国内外油气财税政策综述

2011年,国际油价总体呈现高位震荡的态势,重点资源国继续调整财税政策,加大对油气资源的控制力度;部分消费国下调消费环节税负以应对高油价;一些发达国家出台碳税,以减少对化石能源的使用;美国则继续运用财税政策调节国内油气生产与消费。2011年,我国全面实施资源税改革,完善相关政策法规,同时针对国内油气生产、天然气进口和企业国际化经营等出台了一系列税收优惠政策和措施。“十二五”期间,我国将继续推进税制改革,扩大增值税征收范围,调整消费税征收范围和征税环节,完善企业所得税制度,全面改革资源税,开征环境保护税。     

资源税费改革与“营改增”对煤业税收负担的影响——基于陕西煤业分析

资源税费改革和营改增是目前我国税费改革的重点,资源税与增值税作为煤炭企业的主要税种,新政策的出台必然会对煤炭企业的税负造成重要影响。陕西煤业作为陕西省第一大煤炭企业,通过对其税负进行研究,可以在一定程度上了解我国资源税费改革和"营改增"改革对煤炭企业税收负担的影响。通过对煤炭企业在资源税费改革和营改增改革前后三大税费的税负进行计算分析,得出资源税改革以来,陕西煤业资源税税负有明显提升,但资源税相关其他税费有所下降,而营改增对增值税的影响并不大,所得税主要受到煤炭价格影响,且总体税负呈下降趋势。     

资源税改革方案拟下半年推出征收范围将扩大

继财政部税政司司长史耀斌表示资源税改革方案已基本成熟之后，国家税务总局局长肖捷日前表示，下一步税制改革的重点之一，是改革资源税制度，加大保护资源的力度。税务权威人士透露，资源税改革方案今年下半年推出的可能性很大，而且资源税的征收范围也将扩大。     

我国油气资源税现状及改革方向探讨

改革油气资源税是完善资源有偿使用制度的重要内容,同时,对于促进油气资源的合理开采,提高油气利用效率,正确处理中央与地方的收益分配,促进资源产地从资源优势向经济优势转变,维护油气资源开采秩序,具有重要的现实意义.为此,针对目前存在的问题提出改革思路:分期次、分阶段较大幅度提高油气资源税的单位税额,适度增加油气产地的资源收益;对油气进行科学合理、相对详细的等级分类,扩大不同等级、品质资源的级差收益;建立相对灵活的、能反映石油市场价格特征的资源税制度;整合和简化"两费一税".建议:1)开展全国油气资源品质结构和等级研究,系统、科学地划分优劣资源的税额标准;2)逐步采取计价征收或考虑价格因素的计量征收,或按照某种动态税率标准对油气销售总额分别征收原油和天然气资源税;3)确定中央与地方的合理分配比例;4)资源税费改革与油气产品改革同步配套进行;5)加强对油气资源的一级管理,逐步建立油气地质勘查基金.     

哈萨克斯坦税制变化及其对油气合作项目的影响

近年来,哈萨克斯坦政府为最大限度地保护哈在战略资源方面的国家利益,在立法层面设立了＂国家优先权＂,增强政府在资源开发利用中的控制力和主导权;建立了＂哈萨克斯坦含量＂机制,提高项目本土化比例;并在近期与外国石油公司开始谈判,拟修改产品分成合同以适应新税法。2009年1月1日,哈萨克斯坦开始实行新税法,降低通用税种的税率,减轻非资源领域税负;大幅调整油气行业税制,增加资源开采领域的税收。税制变化内容包括：增值税税率降为12%;分步降低企业所得税;新增矿产资源开采税,取代矿区使用费;新增油气出口收益税,取消油气出口税;改变超额利润税计税方法;取消税制稳定机制和部分税收优惠政策。哈的新税法大幅提高了油气合作项目的综合税负。未来哈萨克斯坦将继续加强对能源战略资源的控制,资源税赋仍有一定的上调空间,同时,哈2020年发展目标为油气合作项目带来新机遇。中国企业需关注哈油气合作领域中的竞争动向。     

冶金企业矿山税费不尽合理浅析

1994年国家进行税制改革，实施以新的规范化增值税为核心与资源税等税种相互协调配套的流转税制，目的是公平税负、简化税制，建立公平竞争的市场环境，促进市场经济的健康发展。新税制实施两年多来，从冶金企业矿山总体上看，税负相对下降，但从行业内部的利益分配格局上看，税负结构却发生了较大变化，造成企业之间苦乐不均，使一些有矿山的老企业负担加重，税负不尽合理。一、税负平衡测算不科学在1994年税制改革中，提高铁矿石资源税征收比例，是同降低钢材增值税税负配套进行的。总的来看，增减相抵．冶金矿山总体税负有所下降。这样配…     

中国会计学会煤炭分会2011年工作要点

1.研究煤炭税收制度整体改革。国家＂十二五＂期间将开征环保税和碳税,更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的目标。要着力研究以增值税、企业所得税和资源税为主要税种的整体改革方案，通过确定合理的增值税抵扣范围，完善资源税计征，落实所得税优惠政策，优化煤炭税制结构；以煤炭企业税负趋于公平、     

浅谈我国资源税的绿色化

由于我国现行的资源税在设计时对环保因素考虑不够,致使资源税在保护资源方面的生态保护功能难以有效发挥,削弱了其应有的作用。因此,有必要对现行资源税做如下的“绿色化”调整：1）扩大资源税征收范围,将目前只局限于矿藏品的资源税税目扩大到所有可能包括的资源;2）完善计税方法,将按“应税资源销售量或自用数量”计税改为“按实际产量或生产数量”计税,同时加大税档之间的差距;3）调整税率,通过提高税负和运用差别税率强化国家对自然资源的保护与管理,防止对资源的乱采滥用。对铁、煤、石油等不可再生的金属和非金属矿藏品实行定额税率与比例税率相结合的复合计税办法,力争使资源税在节约不可再生资源和稀缺资源方面切实发挥作用。     

财政部首提从价计征 煤炭资源税渐行渐近

继2011年全国范围内实施原油、天然气资源税由"从量计征"到"从价计征"改革之后,煤炭资源税改革也渐行渐近。2012年9月5日,财政部网站刊发部长谢旭人《统一思想狠抓落实大力支持节能减排工作》的文章。谢旭人表示,要继续深化资源税改革,将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围,并适当提高税负水平。业内人士表示,此次国家虽未公布煤炭资     

浅析资源税改革

目前,我国自然资源紧缺日趋严重,煤炭资源的乱采滥挖、土地资源的盲目开发,水资源的"跑冒滴漏"、林木资源的乱砍滥伐等,造成投入和产出比例严重失调,许多矿产资源环境容量处于严重透支状态,资源环境安全问题日益显现。据此,我国资源税改革应声而出。本文着重就资源税改革进程、产生的背景及改革方案实施效果进行分析,同时针对存在的问题谈几点建议。     

我国个人所得税制度研究：非和谐性及其风险

我国现存个人所得税制，对收入的调节作用十分有限，在较长的时期不仅不能缩小反而扩大了收入分配的差距。人们对税负公平性评价较低，逃税问题广泛存在，处于非和谐状态，从而使其运行成本和运行风险增大。从当前的制度背景出发，个人所得税制的和谐演进主要应该从税负和谐、征管和谐和改革过程本身的和谐入手，力争以较低的变迁成本形成一个税制风险逐渐降低的个人所得税制度。     

基于CGE模型的资源税改革对能源行业的影响研究——以煤炭行业为例

资源的过度使用导致经济发展不可持续和环境的恶化,税收具有较好的调节作用, 年内进行资源税改革已经列入计划日程。 由于煤炭在我国能源消耗中所占比例超过70%, 资源税改革会对煤炭需求和价格等产生影响。 基于 CGE 模型, 分析了不同资源税税率情境下我国煤炭需求和煤炭价格的变化趋势。 研究结果发现需求短期内会继续上升, 长期由于产业结构变化将会下降, 在价格上短期内将上升, 长期将下降。 因此, 应该早日推出资源税改革, 提高资源税税率, 清理煤炭企业不合理的负担等。     

普京时代的油气政策走向与中俄能源合作前景

2000年普京首次成为总统后实施的油气政策可以概括为:设置专门机构、扶植国有企业,强化油气资源的政府管理;修改资源性法律、改革税制,确保国家收入;开拓新兴亚太市场,确保油气出口的最大利益.2012年普京第三次当选总统后,俄罗斯能源政策的决策重心由政府转移至总统府.由于以梅德韦杰夫为首的俄政府仍希望保留在能源决策过程中的一定权限,因此两者间的利益协调将是俄罗斯能源政策决策的关键.为了确保油气产量的稳定增长,俄罗斯将不得不修改已有的税收政策和资源利用政策,但修改的力度仍然取决于决策层内部的利益协调程度.俄罗斯今后将越来越重视亚太市场,这给中俄在油气领域带来更多的合作机会.中俄油气合作在取得显著成果的同时,也留下了许多值得反思和总结的地方.从对俄罗斯今后几年的政策预期来看,中俄间的油气合作还有非常大的潜力.     

2011年俄罗斯油气出口统计分析——兼谈新出口税制对俄油气出口的影响

在2011年俄罗斯油气出口产品中,除管道天然气和汽油出口量较上年分别增长5.89％和3.45％外,其他油气产品出口量均有所下降,但由于油气价格大幅攀升,俄罗斯2011年的油气出口收入大幅增加32.8％,占俄对外贸易出口总额的63％.原油和成品油出口量的变化与2011年10月1日后俄在石油行业实施的新税制有关.2011年10月1日,俄罗斯开始实施“60-66-90”税制.从当年油气出口数据看,新税制能否促进俄原油出口有待进一步检验;新税制降低了俄汽油出口,但对柴油出口的影响不明显.新税制调整带来的影响应当是长期的,原油出口税的降低,有助于调整俄国内投资方向,加大开采力度;成品油出口关税的提高,有助于增加俄国内市场的供给.在天然气出口方面,俄罗斯向欧洲出口面临降价压力,而开拓亚太LNG市场也面临激烈竞争.     

建筑业“营改增”工程计价方式应用策略研究

“营改增”后企业仍处于适应阶段,再加上房地产业涉及的上下游行业众多、税种复杂,一些企业出现税负不降反增的现象,这主要是由于技术人员在应用增值税过程中,受传统行业经营模式的影响没有合理获取前端增值税进项发票或者不能合理应用不同计价方式规避税负增加。文章主要从“营改增”后工程计价方式的选择角度,结合具体项目案例分析不同计价方式对增值税税负变化的影响,并通过案例分析应如何采取对应的合同模式和计价策略,进而提出要在综合分析项目执行的具体情况下确定有利于合同主体的计价模式,为企业开展市场经营提供参考方案。     

China's Cooperative Exploration of Oil and Gas and Its Taxation System

China' s foreign-oriented oil taxation system has, from the beginning, been based upon the positive experiences of other oil-producing countries and has incorporated common international practices. The system has been perfected over decades. It of fers more incentives than other oil-producing countries in the following four aspects: (1) Income tax has a "wide tax base and low tax rate"; (2) VAT levies a low tax rate on ma-     

煤炭行业转型发展条件下的税费问题与建议

在我国经济结构调整和世界经济低迷的影响下,煤炭经济进入新的调整时期。煤炭需求持续低迷,煤炭价格大幅下降,煤炭库存居高不下,煤炭进口屡创新高,煤炭企业亏损面不断扩大使煤炭行业存在的税负不公,税费设计不合理,税收征管混乱等问题尤为凸显。通过改革相关税费体制,如推进资源税改革,增加增值税抵扣范围等,可促进煤炭行业转型发展。     

我国煤炭资源税从价计征的局限性研究——基于征税效果和效率的预评价

从征税效果和效率的视角,对资源税从价征收进行了预评价。评价结果表明,从价计征改革存在2大局限性,一方面无法达到"地方政府摆脱资源大省、财政小省困境"和"提高回采率、保护煤炭资源"等预期效果;另一方面,会造成征税的双重超额负担,导致征税低效率。在此基础上,建议应从整体而非局部推动煤炭资源税费改革,系统地进行煤炭资源税收体系再设计。     

科学设计个人所得税制 推进分类综合税制模式的思考

进一步改革和完善我国个人所得税得到社会各界的关注,成为我国经济发展中急需解决的问题。结合我国的具体情况和国外的先进经验,从科学设计个人所得税制、逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制方面,提出我国个人所得税制度的进一步改革和完善的对策。