浅谈资源枯竭煤矿的政策性关闭破产

在建立社会主义市场经济体制过程中,对资源枯竭的煤矿实施关闭破产,让劣势国有煤炭企业退出市场是对国有煤炭经济进行结构调整的一项重要战略举措.同时,煤矿关闭破产是一项全新的实践,事关改革、发展和稳定的大局.近年来,为积极稳妥推进企业关闭破产工作,中央及地方制定了一系列政策规定,如何用足用好国家政策,在积极稳妥的前提下,加快资源枯竭煤矿关闭破产的步伐,笔者认为,必须注重做好以下几个方面的工作.     

数字

1031——山西省今年须关闭1031处矿井 根据山西省政府日前向各市下达煤矿企业兼并重组整合矿井关闭计划，今年全省须关闭1031处矿井。2009年，山西省开展煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组工作，省政府决定对部分资源枯竭、不具备安全生产条件的矿井实施关闭。     

在关破重组中实践“三个代表”

芙蓉矿务局杉木树煤矿因资源枯竭,亏损严重,扭亏无望,资不抵债,经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准,被列为国家资源枯竭矿山关闭破产“14·40”计划,并同意依法实施破产。经宜宾市中级人民法院依法裁定,于2001年6月5日公告杉木树煤矿破产还债。作为国家“14·40”项目在四川首批启动,宜宾市乃至全省最大的杉木树煤矿关闭破产项目,它的稳定实施,对全省、全国煤矿企业深化改革意义重大,一直受到中央、省、市领导的高度重视。     

国外煤矿关闭退出及煤矿区转型的经验及启示

在煤炭经济普遍下行的形势下,煤炭企业传统的粗放型扩张发展模式已经不可持续,亏损煤矿关闭退出和资源枯竭城市和地区转型升级势在必行。通过阐述和分析国外主要产煤国家煤矿关闭退出的做法,以及国外资源枯竭矿区转型发展的成功经验,探讨对我国的借鉴与启示。     

福建煤矿企业兼并重组方案出台

新发布的《福建省加快推进煤矿企业兼并重组工作方案》提出，福建省逐步淘汰达不到最小开采规模、技术装备落后的煤矿．依法关闭不符合煤炭产业政策、不具备安全生产条件、资源枯竭、严重污染环境的煤矿。通过兼并重组．到2012年底．全省煤矿企业数量下降至251个以内．到2015年底．全省煤矿企业数量下降至196个以内．比2010年底下降30%以上．     

关停小煤矿的探索与实践

国务院做出的“关井压产、关闭破产”重大决策 ,为调整煤炭工业结构指明了方向。事实证明 ,煤炭行业要想持续发展 ,就必须走结构调整、关井压产、总量控制之路。在这大好的机遇和形势下 ,我们应以关井压产为契机 ,加大对乡镇小煤矿的整治力度。一、坚定信心、坚决关闭“浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重”的各类小煤矿1、坚决淘汰、关闭浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重、没有安全生产保障的小煤矿 ,对产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的煤矿 ,应实施破产、关闭等措施控制生产总量。对淘汰、关闭的小煤矿 ,运输部…     

煤炭行业将是2004年国企关闭破产工作的重点之一

日前召开的全国国有资产监督管理工作会议确定，今年，国家继续做好资源枯竭的矿山和国有大中型企业的关闭破产工作，将适当增加中央企业关闭破产项目。煤炭行业将是今年国有企业关闭破产工作的重点之一。     

地方煤炭企业转型后的安管问题及措施

在国家对煤炭行业进行资源整合,建设大型煤炭集团、煤炭基地政策的指导下,国有大型煤矿企业除进行战略性的自身资源扩张外,还并购了一些地方国有煤矿和乡镇煤矿,     

关于资源枯竭型煤炭企业政策性破产的思考

国有企业改革以来，资源枯竭型企业面临着资源枯竭和体制转换的双重困难。1997年国务院下达《关于在若干城市试行国企兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》，拉开了政策性破产的序幕，一些老煤矿由于资源枯竭、资不抵债、企业负担沉重等原因纷纷实行政策性破产。但煤炭企业实行政策性破产以来，由于存在诸如中央政策与行业改革、地方管理衔接等问题，造成了破产企业无论在职工安置、破产企业重组，还是在企业办社会移交等方面都存在着一些深层次的矛盾。本文试图对资源枯竭型煤炭企业政策性破产的实际操作和后续工作等问题进行探讨，以期对解决或缓解上述矛盾提供一些参考。     

四川将再关闭100处小煤矿

2014年12月,四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室召开会议,安排部署再关闭一批小煤矿工作。会议指出,经省政府研究决定,拟在2013年、2014年已关闭500处小煤矿的基础上,再关闭100处小煤矿,确保2013—2015年共关闭600处小煤矿。由煤矿企业结合自身资源、安全、生     

陕西省将关闭16类煤矿,淘汰落后产能

2012年9月10日,陕西省召开省政府今年第16次常务会,"十二五"后3年,全省将继续加大关闭和淘汰落后产能力度,16类煤矿无条件关闭。不具备安全生产条件的;不符合煤炭产业政策、矿产资源规划和矿区总体规划的;资源枯竭的或按采出量计算资源已采完的;矿井开采年限达到或超过设计服务年限等16类煤矿一律关闭。     

发展统配煤矿多种经营若干问题的思考

一、国家应对统配煤矿多种经营实行相应的经济政策统配煤矿由于煤价低,承担着严重亏损的压力,而且对职工生活欠帐多,因此对安置职工待业子女和企业富余人员,在资金上颇感力不从心。国家应对统配煤矿多种经营实行相应的经济政策。1.东北地区统配煤矿在70年代后期至80年代初,安置待业青年就业曾由当地人民政府按人头给予一定数额的安置费,为煤矿解决了不小的问题。但后来未再给,使安置待业青年的担子全压在企业身上,给企业造成很大困难。据统计1990年末,东煤公司系统尚有10余万待业青年未予安置,今后每     

2007年安全整顿扩展到16种煤矿

国家安全生产监督管理总局局长李毅中日前表示，2007年安监局将打好煤矿整顿关闭攻坚战第二战役，要把关闭对象从非法和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境等16种煤矿，淘汰落后生产能力，调整优化煤炭工业结构。     

对国有重点煤矿总承包结束后的政策建议

对国有重点煤矿总承包结束后的政策建议尹家朝，吴昌延，钱国华，刘仁信鹤壁矿务局本文试图从国家加大改革力度对企业的要求、当前重点煤矿的现状出发，就国有重点煤矿总承包结束后的政策和建议作一些粗浅探讨。一、经济体制改革对企业的要求我国经济体制改革的目标是要建...     

资源型企业可持续发展的必由之路——从萍乡煤矿的实践看资源型企业的生存与发展

资源型企业 ,在资源枯竭后 ,如何生存与发展 ?这是一个一直困扰着煤炭企业的深层次问题。具有百年历史的萍乡煤矿根据国家产业政策和煤炭资源型企业的特点 ,进行产业结构调整 ,大力发展非煤产业 ,走出了一条从自发到自立再到提升产业层次发展非煤产业的资源性企业可持续发展之路。星星之火萍乡煤矿始建于 1898年 ,其前身安源煤矿 ,是中国近代工业史上“十大”厂矿之一 ,是中国工人运动的策源地之一。毛泽东、刘少奇、李立三等老一辈无产阶级革命家在这里组织领导了著名的安源路矿工人大罢工。从这里走出了共和国 19位将军。萍乡煤矿为中国的…     

关闭(废弃)煤矿(区)转型升级案例分析

基于当前煤矿退出背景的分析,梳理了7个关闭(废弃)煤矿(区)转型升级案例,分析了关闭(废弃)煤矿(区)主要的开发利用途径,总结出资源枯竭型关闭(废弃)煤矿(区)、资源开采不经济型关闭(废弃)煤矿(区)和局部关闭(废弃)煤矿(区)3种转型升级模式,为关闭(废弃)煤矿(区)开发利用或转型升级提供参考。     

彻底关闭乡镇小煤矿 促进新一轮经济发展——对江苏关闭整顿乡镇小煤矿的调查

江苏是一个经济大省，年消耗煤炭约8000万吨，80年代初，在“有水快流”政策的鼓励下，乡镇煤矿一哄而上；90年代中期达到了顶峰，最多时达274处，产量约400万吨。江苏关闭所有乡镇煤矿的决策，立足于江苏新一轮的经济发展。截至2002年8月，全省166处乡镇煤矿已永久关闭162处，保留4处矿划归江苏天能集团。至此，江苏结束了乡镇煤矿的历史。     

发展非煤产业 助资源枯竭型煤矿走出困境

煤炭是重要的不可再生资源。一方面，随着时间的推移．煤矿企业面临因矿井衰老、资源枯竭．如何寻找接续产业．走可持续发展之路的生存问题；另一方面，随着企业改革进程的不断加快．产业结构的不断优化．煤炭企业还面临如何减人提效。解决职工再就业的现实问题。     

东部枯竭型煤炭企业参与西部小煤矿改造的模式分析

西部煤炭资源开发中小煤矿丛生，资源无序开采、浪费严重、安全隐患突出。东部枯竭型煤炭企业参与西部小煤矿的改造可以实现二者竞争优势的双向转移，产生协同效应。本文结合徐矿集团的实践分析了东西煤炭业合作中西部小煤矿的两种改造模式，并提出相应的政策建议。     

煤矿安全管理要找准新问题探讨新思维

随着计划经济向市场经济的转变,煤矿安全的难度和抓安全工作的重点也发生了较大变化。就以重庆永荣矿务局双河煤矿来说,一矿三井,现有职工4000余人,年产原煤由原来的50万吨左右下降为40万吨左右。由于建矿40年,时间长,资源萎缩,加之实行深部开采,点多面广,设备陈旧,煤炭市场受阻,效益差,安全资金投入不足,用工复杂,职工安全意识差等,导致安全管理难度增大。在此新形势下,煤矿安全工作面临一系列的新问题。下面就双河煤矿当前这方面的问题,作一简要阐述。 一、新形势下煤矿面临的安全问题 1、周边小窑威胁安全。前些年国家本着有水快流的政策,对煤矿开采允许个体、集体、全民一齐上,使乡镇煤矿迅速发展起来。双河煤矿周边就有小煤矿近10个。由于部分小煤矿资源枯竭,为了争夺资源,有的乡镇煤矿无视“矿山安全法”、“矿产资