国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1至 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院决定 ,立即关闭国有煤矿矿办小井(以下…     

采取坚决措施,整顿安全管理秩序

进入1994年以来,煤矿重大恶性事故仍未得到有效控制,特別是国有重点煤矿,矿办小井,事故仍呈现上升趋势,全国煤矿安全形势更加严峻。 为紧急动员全国煤矿采取有力措施,坚决控制重大事故,迅速扭转安全生产被动局面,煤炭部已召开了全国煤矿安全生产紧急会议,研讨控制煤矿重大事故对策和清理整顿国有重点煤矿各类小井的问题。会议提出具体要求:     

以对党和人民高度负责的态度切实抓好全区煤矿安全监察工作

现就如何抓好全区煤矿安全监察工作谈几点意见。一、目前全区煤矿安全生产现状内蒙古自治区是全国重要的产煤省区之一 ,煤炭工业在全区国民经济发展中占有重要地位。目前 ,全区 1 2个盟市共有各类煤矿 2 1 91处 ,“两证”俱全的煤矿1 693处 ,其中国有重点煤矿 4 8处 ,矿办小井 1 47处 ,地方煤矿 1 498处 (地方国有煤矿 90处 ,乡镇煤矿 1 39处 ,其他部门办矿1 7处 ) ;证照不全的煤矿 4 98处。99年全区原煤产量为 662 0万吨 ,其中国有重点煤矿产煤 3882万吨 ,占总产量的 58.6% ,从业人员 1 8.4万人。煤矿遍布 1 2个盟市 ,点多、线长、面广。从…     

正人先正己——管一管大煤矿办的小煤井

最近,有些煤矿多种经营公司开办的小煤井不断发生事故,惊动了中央和国务院领导同志,引起了煤炭部对大矿办小井的重视。清理整顿小煤矿的工作率先在国有重点煤矿展开。     

煤炭运销月报

三季度,在国民经济继续较快增长的形势下,煤炭工业经济运态形势继续向好。随着国家加强煤矿安全生产专项整治工作,加大关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿清理整顿力度,乡镇煤矿原煤产量大幅度下降,原煤生产总量连续出现负增长,煤炭资源总量大量减少。全国煤炭装车、运量、销售完成保持较快增长,国     

做一名合格的煤矿安全监察员

煤矿安全监察体制改革以来，各级煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察等方面，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，由于煤矿安全工作基础薄弱，全国煤矿重大、特大事故还没有得到有效遏制。事故多发的原因虽然是多方面的，但也反映出煤矿安全监察的行政执法力度不够。规范有序的安全监察机制尚未健全，为加强和规范煤矿安全监察行政执法工作，建立和完善煤矿安全监察执法机制，推动煤矿安全工作，就必须提高认识，强化责任，把工作重心转到煤矿安全监察行政执法工作上来。     

如何加强对煤矿安全监管部门的管理

自去年六月份国办《紧急通知》起，至今已过去八九个月了，各有关部门按照党中央和国务院的重大部署积极采取措施，推进关井压产、关闭破产、整顿小煤矿等工作，使煤炭行业形势有所好转，煤矿安全生产工作也逐步走上正轨。但是，我们可以看到，煤矿安全生产的形势仍十分严峻，特别是小煤矿问题尤为突出，主要表现在四个方面：1、部分省区国有煤矿矿办小井关闭不力。     

论新形势下国有大型煤矿企业集团实行派驻安全监察机构的构思

国家煤矿安全监察局已正式成立。新组建的煤矿安全监察机构,在形式和体制上是一个独立的执法主体,具有行政监察的强制性和权威性的特征。作为国有大型煤矿企业集团如何根据这一形势要求,与国家煤矿安全监察体制改革相衔接,进一步强化安全管理。国有大型煤矿企业必须配有相应的、配套的、完善的安全监察管理机构,并向所属矿(处)派驻安全监察处(站),使之更好地发挥安全监察的作用,以适应当前煤矿安全监察新形势的需要。     

国家安全生产监督管理局局长张宝明强调:以"三个代表"重要思想为指导扎扎实实推进安全生产专项整治工作

今年以来,各地区、部门和单位认真贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和国务院的部署,在加强安全监督管理、防范事故等方面做了大量艰苦细致的工作.特别是<国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定>(302号令)和<国务院办公厅关于关闭国有矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知>(国办25号文)下发之后,引起各级政府和主管部门的高度重视,在宣传教育、认真排查的基础上,加强了专项整治的领导,制定了整治方案,落实了安全整治责任制,采取了硬措施推进安全专项整治工作,取得初步的成效:全国重特大事故上升的势头有所遏制,安全生产状况目前趋于稳定.据统计,上半年全国共发生各类伤亡事故35万多起、死亡4.7万多人,其中发生一次死亡10人以上特大事故64起、死亡1211人,分别比去年同期有所下降.     

国家安全生产监督管理局局长张宝明强调：要坚决遏制重特大事故的再次发生

今年以来,全国各地贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示,集中开展了煤矿安全生产专项整顿活动,加大了关闭整顿小煤矿工作的力度,全国煤矿安全生产状况出现好转。但是,进入11月中旬以来,煤矿连续发生多起特大事故,造成重大人员伤亡。对此,党中央、国务院领导民志高度重视,多次指示。为遏制事故上升的势头,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全生产监察局)作出了重要部署。     

煤炭部对煤矿安全工作提出新要求

为坚决控制瓦斯煤尘重大事故,促进煤矿安全生产,煤炭部提出煤矿安全要抓好六个方面的工作: 一、进一步完善安全管理体系,严格各级安全责任制。各产煤省、市、县、乡都要建立主管煤矿安全生产的管理部门,行使政府对煤矿的监督和管理职能。重申国有重点煤矿和国有地方煤矿的局、矿长,乡镇煤矿所在的乡镇长是煤矿安全生产的第一责任者。各类煤矿的法定代表人对安全生产负全面责任。在从事生产活动中,必须遵循三条原则:一是谁办矿,谁受益,谁主管,谁负责安全;二是凡是有法不依,造成事故的要追究企业主管领导的责任;三是因工作失误或渎职发生事故造成人员伤亡和经济损失,有关责任者要负法律责任。煤炭行业各级领导一定要牢固树立安全第一思想,在安全管理、安全监     

行业动态

国家煤矿安全局要求 所有乡镇煤矿一律停产整顿 从6月1日开始,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)采取坚决果断措施,对全国所有乡镇煤矿(包括劳改和农垦系统办的小煤矿)一律停产整顿。这次停产整顿,由地方人民政府组织煤炭、地矿、安全监督、工商等有关部门和煤矿安全监察机构,共同组成检查组进行检查认定。逾期不关的,要依法追究地方政府有关部门的责任。认定可以恢复     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

国家局技装司、煤监一司确定工作重点

2003年,国家安全生产监督管理局信息与技术装备保障司重点将以信息体系和技术装备支撑为主线,努力做好网络和信息化建设、安全科技发展、配套法规制定、职业安全健康体系建设等工作,努力把全国安全生产工作会议精神落到实处。国家局煤矿安全监察一司2003年将以减少国有煤矿重大瓦斯煤尘事故为目标,以突出重点、狠抓基础、促进管理为主线,积极推进国有煤矿的安全整治,深化国有大矿的重点监控工作。(http://~.ehinasafety.gov.。n)国家局技装司、煤监一司确定工作重点     

国家煤炭工业局 国家煤矿安全监察局张宝明局长致臧海民同志的一封信

臧海民同志 :全国煤矿安全监察工作会议之后 ,我一直在考虑如何抓紧贯彻落实的问题。因为国家煤矿安全监察局成立近一年 ,党中央、国务院领导同志对我们的工作寄予很大期望。当前 ,煤矿安全形势严峻 ,重特大事故多发 ,中央领导非常关注。对此 ,深感责任重大 ,我想你的心情也会和我一样 ,都想把工作搞上去 ,把事故大幅度降下来 ,促进煤矿安全状况的稳定好转。按照工作会议确定的明年安全监察的总体思路和目标 ,就全国来讲 ,要通过我们上下的共同努力 ,促使国有重点煤矿的百万吨死亡率降到 1以下 ,地方煤矿和乡镇煤矿的事故死亡人数分别降低 2…     

创新煤矿安全监管模式 推进煤炭工业健康发展

湖南省煤矿地质条件复杂，先天不足、点多面广、灾害严重、长期以来，全省国有煤矿安全投入严重不足，乡镇煤矿因历史沉积形成的办矿规模小、矿点多、矿业秩序差、生产工艺原始落后，管理混乱、安全生产基础脆弱等问题特别突出。煤矿安全事故成为影响稳定的最不安定因素之一，也是严重困扰各级政府和煤炭管理部门的难题与热点。     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

煤矿伤亡事故报告和调查处理暂行规定(讨论稿)

20 0 0年 1 2月 1 8日第一条　为了规范煤矿职工伤亡事故报告和调查处理工作 ,保障煤矿安全 ,根据《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》及国务院关于伤亡事故报告和调查处理的有关规定 ,制定本规定。第二条　本规定适用于中华人民共和国境内各类煤矿伤亡事故的报告和调查处理。第三条　煤矿伤亡事故由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。第四条　本规定所称伤亡事故 ,是指劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。第五条　伤亡事故的报告、调查和处理工作必须坚持依法办事 ,实事求是 ,尊重科学的原则。第六条　煤矿发生伤亡事故后 ,事故现…     

煤矿事故频发原因何在

近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响．煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段；而与此同时，煤矿安全事故也频发不断，特别值得关注的是，过去经常见诸中小型乡镇煤矿的矿难，现在却开始向国有大矿蔓延，给人民生命和国家财产造成巨大损失，在国内外产生恶劣影响，最近，新任国家安全生产监督管理总局局长李毅中为我们解读了国有大矿事故频发的根源。     

新纪元：实现煤矿安全状况根本好转的重大举措

安全生产是煤矿的“天子号”大事,多年来,在党中央、国务院的领导和支持下,煤炭行业为搞好安全生产,采取了一系列有效措施,使煤矿安全状况有了较大好转,但是煤矿事故多、伤亡重、损失大的状部并未从根本上改变,甚至煤矿每年死亡的人数已经成为西方国家??中国人权状况的口实之一,因此,???国务院决定???行的煤矿安全监察管理体制,建立垂直管理的煤矿安全监察休系。这是煤炭工业管理体制的又一重大改革,是强化煤矿安全执法监管的有力措施,是促进煤矿安全生产形势根本好转的体制保障……