完善招投标监管制度的法律思考

招投标作为国际通行的一种阳光采购方式,对于完善我国社会主义市场经济体制,预防和遏制腐败,建设节约型、创新型社会发挥了积极作用。但同时也要看到,目前招投标市场还存在监管不统一、市场主体行为不规范、法律法规不完善等问题。在对部分地区实践的主要成果、问题及原因分析基础上,对完善招投标监管制度提出了具体对策和建议。     

完善政府采购投标保证金制度的思考

在政府采购活动中,设立投标保证金是招标文件的重要条款,在招投标活动中发挥着约束招投标行为、维护政府采购活动严肃性等积极作用。但目前投标保证金也存在相关法律制度不健全、缺乏有效的监督管理等问题。因此,必须进一步完善政府采购投标保证金的法律法规,加大监管处罚力度,这样才能充分发挥投标保证金的积极作用,保证政府采购招投标工作的顺利开展。     

我国社会中介组织的异化及其治理

由于政府职能转变不彻底、相关法律法规不够健全、缺乏完善的监管机制等原因,一些社会中介组织发生了异化。规范政府行为,完善法律法规,约束社会中介组织执业行为,加大对社会中介组织的监管力度,培养高素质人才,适当引进国外中介组织,可对社会中介组织的异化实现有效治理。     

我国利用BOT模式吸引外资的法律思考

我国正在进行城镇化建设，必然需要更多的外国资本进入，显然，利用BOT模式吸引外资是最优选择。本文分析了我国既往利用BOT模式存在的法律制度不完善、政府行为不规范等法律问题，并有针对性地提出了完善BOT模式的法律思考。     

浙江：出台《严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》

为解决当前招标投标活动中存在的突出问题,严格规范国有投资工程建设项目的招标投标活动,维护全省招投标市场的良好秩序,浙江省4月2日以浙政发[2009]22号文发布了《严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》对国有投资工程建设项目招投标活动的条件、程序、合同履行阶段的监督,以及相关当事人和监管部门的责任等做出了规定。浙江省发改委相关人士表示,该《意见》的出台对浙江发改委更好地履行招投标综合监管职能,加强对全省招标投标活动的规范管理具有十分重要的意义。     

宜春：建设工程招投标市场整治工作全面展开

为进一步规范招投标行为，强化招投标监管，在全市建立防范招投标违法违规行为的长效机制，促进招投标市场秩序公开、公平、公正，江西省宜春市委、市政府近日决定，从3月起，在全市范围内开展为期4个月的建设工程招投标市场秩序专项整治工作。整治范围为2007年以来开工建设的所有政府投资或国有资金投资建设工程项目，重点是房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、公路桥梁工程和水利工程等项目。     

工程招标投标中存在问题成因分析

随着我国市场经济不断发展，为预防和治理工程建设过程中的各种不规范现象，先后制定了各项法律法规，但仍就存在很多问题．本文从政府管理和招投标相关方这两方面列举了我国建筑工程招授标中存在的一些问题，并且从国家相关法律制度、诚信体系、行政监管等方面分析问题产生的原因。     

政府投资项目管理存在的问题及防范对策思考

改革开放至今,国家对于传统政府投资项目监管力度逐渐增大,相关管理模式趋于规范化,但是管理当中仍然存在许多不足之处,比如投资决策欠缺完善机制,管理制度体系还不成熟,工程监督不力及方案设计的不够充分等。为确保政府投资项目高效与高质运行,政府有关部门务必加大力度对政府投资项目管理体制进行变革,加强法制建设,让项目管理有法律作为坚实保障;相关部门务必要精诚协作,对投资项目加大监管力度,让项目更好发挥社会经济调节性、引导性以及基础性。     

政府投资项目监管的优化研究--基于网格化理论

目前，在政府投资项目中，建设资金被挪用、项目法人责任制不落实、招投标工作不规范等问题屡见不鲜。为优化政府投资项目的监管，解决政府投资项目中暴露出的问题，文章对网格化管理理论做了深入分析并通过归纳其优点特点，得出将该理论应用于政府投资项目的监管中，可以有效规避项目进行中出现的诸多问题、使监管效果显著提升的结论。此外，这篇文章提出了网格化监管的概念，并对其理论基础、实现方法和核心技术进行了阐述，构建了一套网格化监管信息系统，为我国政府投资项目监管模式的优化提供新视角、开辟了新思路。     

BOT公路项目施工招标存在问题之探讨

BOT公路项目因其能有效解决公路建设资金缺口而受到推崇,但施工招标中投资人存在应招标不招标、随意邀请招标、指定中标人、中标价格虚高、最终利用招标骗取银行贷款等问题。而现行的法律法规缺少针对这些问题的规制办法。要改变这种状况,应该转变政府招商引资观念,全面采用集约、低价公开招标方式,修改相应的法律法规,加强合同、资金往来监管等。     

昆明市工程招投标监管的探索与发展研究

针对工程招标投标领域存在的突出问题,昆明市近几年在工程招标投标监管方面进行了许多新的探索.从昆明市招标投标监管机构设置、标前监管、标中监管、标后监管4个角度对昆明市工程招标投标监管现状进行分析,并对工程招标投标监管领域的一些新趋势进行探讨,提出强化招标投标监管的建议.新技术为招标投标监管提供了新工具,需要进一步探索新技术在招标投标监管领域的应用.     

Regulation and corruption in transitional China

This paper addresses the relationship between institutional change, regulation, and corruption by examining two possible positive effects of government discretion on growth in transitional economies, such as China. Firstly, economic reform depends on the support of those who have economic power. Allowing government departments and officials to divert resources and to be involved in private businesses make them a driving force for reform by giving up some of their power to the market. Secondly, because there existed large amounts of inefficient or out-of-date regulations in transitional economies, certain types of government discretion can actually circumvent inefficient policies and regulations and thus support growth. They enable people to break the status quo when regulations are lagging behind the reform. Although China had many laws and regulations which did not particularly promote growth, positive effects of government discretionary behaviour may have offset the negative effects of these laws and regulations on growth.     

中国欠发达地区农村基础设施建设的战略调整与产业化扶贫

农村基础设施建设改革,是当前中国农村经济体制改革的根本问题,也是欠发达地区经济社会发展的重大问题。现阶段,中国欠发达地区农村基础设施建设普遍存在相关规制的缺位,严重制约了欠发迭地区农业现代化的进程。中国欠发达地区的农村基础设施建设普遍具有地域性特征。贵州、四川等欠发达地区的改革实践,已经探索建立了中国欠发达地区农村基础设施建设的多种范式。政府应注重实施产业化扶贫战略,统一规划,建立健全相关法律法规,维护农村村民的合法权益。     

环境规制推动了产业结构转型升级吗?——基于地方政府环境规制执行的策略互动视角

通过产业结构转型和升级打破资源和环境的诅咒,是保持中国经济高质量增长的必要条件。现有对环境规制如何影响经济结构转型的研究往往忽略了财政分权下的地方政府间经济增长竞争引致的环境规制互动行为,进而导致研究结论存在较大差异。文章基于政府竞争视角,借助两区制空间Durbin模型对地方政府环境规制执行的策略互动行为进行检验,随后构建空间杜宾模型分析环境规制对产业结构转型升级的影响,并进行了稳健性检验与传导机制分析。研究发现：标尺竞争机制下,地方政府环境规制执行存在相互模仿行为,即邻近地区降低环境规制强度,本地区亦会相应降低环境规制强度,彰显出环境规制的非完全执行特征;环境规制未能促进本地产业结构合理化,地方政府环境规制执行互动行为不利于邻近地区产业结构合理的均衡化发展;环境规制有效推动本地产业高度化进程,且地区间环境规制互动的正向空间溢出效应显著促进产业高度化发展;机制分析结果显示,地方政府环境规制策略互动行为削弱了要素配置效率,不利于产业结构合理化,同时,环境规制激发创新补偿效应促进产业结构高度化进程。因此,引导地方政府环境规制执行良性竞争,有效发挥环境规制对产业转型升级积极作用,有助于中国经济高质量增长。     

关于养老保险个人账户资金投资营运的几点思考

养老保险个人账户资金的入市投资已成定局，但在投资过程中需要综合考虑法律法规、宏观经济、财政金融、社会政策等诸多领域问题。其中，尤以政府与市场、中央政府与地方政府责任的划分，国际国内有益经验的适当借鉴，资本市场、法律法规及监管体系的进一步建立和完善等问题为重，这样才能实现个人账户资金入市投资的成功。     

区域融合下的公租房经济之政府管理途径研究

公租房是我国政府为解决城市夹心层群体住房需求派生的新一类保障性住房。其起步不久,但北京、上海、重庆、广州等城市已开始结合自身实际,探索地方公租房建设与管理途径。总体来说,全国公租房建设与管理仍存在着保障性法律规章不健全、管理体制不完善、土地和建设资金缺乏等管理瓶颈。基于公租房建设在优化地方房地产市场结构,提升地方城市化水平,推进地方融入区域经济一体化当中的作用,后发展地区从发展公租房经济的角度,建立公租房中长期规划,健全公租房相关地方法规政策,完善公租房管理体系等方面加强政府管理。这对其抓住先机促进地方经济转型升级,提高自身在区域乃至全国经济中的战略地位具有积极意义。     

国内外生产性服务业发展的成功经验及其借鉴

生产性服务业与制造业的发展是相互促进、相互依赖、共同发展的。国内外生产性服务业发展的成功经验主要表现在政府支持、健全法律法规、行业协会和人才的促进、信息技术的支撑等方面;可供借鉴之处有政府的引导和支持、完善政策法规、加强国际合作、鼓励创新等方面。     

Measurement of the intensity of the reforms in professions and economic activities in Greece via a composite regulation index

The institutional framework regulating professions/ economic activities of the service sector in Greece has been recently liberalised extensively, to promote competition, conform to European Community regulations and fulfil commitments under the Memoranda of Economic and Financial Policies. This paper aims to capture quantitatively this major structural reform, by measuring for the first time the degree of regulation in 90 professions/ activities affected by the relevant reform laws. The degree of regulation is measured both for the regime before and for that after the laws, and the methodology employed is that of composite regulation indices. The index values obtained are used for evaluating the extent of the reforms and estimating correlations and regressions. The results of the analysis point to the existence of significant barriers to competition before the reforms and extensive liberalisation of the regulatory framework after the adoption of the relevant laws. Moreover, the results suggest that professions/activities characterised by more stringent restrictions before the reforms tend to be characterised by a comparatively higher intensity of regulations after the reforms.     

论循环型城市及其法律规制

循环型城市具有可持续性、高效性、整体性、区域性等特点。循环型城市包括众多领域，应从全局和系统的角度上运用循环经济基本原理进行构建。其涉及的利益关系错综复杂，需要全方位地进行法律规制。循环型城市是循环经济分层次法律规制的重要层面。我国不少城市颁布了大量的相关地方法规，但存在明显的不足。应从以下几方面加强编制循环型规划，指导循环型城市建设；研究制定资源再生利用的政策法规和技术标准；建立城市资源保护与合理开发利用体系；建立各种污染控制体系。日本东京经验，值得我们借鉴。     

Signaling Game for Concession Term Winning of BOT Project under Type Plotting

Private sector who competes for the BOT project is plotted into two types according to BOT project different types. Different concession term is given to deal with distinct types of private sector. When private sector transfers its signal to indicate their types, there will be three kinds of conditions. An analysis is given for condition of equilibrium between government and private sector with principle of separating, consolidation, pooling equilibrium.