新公共管理运动对我国乡镇事业单位改革的启示

新公共管理运动是对传统的公共行政模式进行一系列改革的运动,它有着与传统的公共行政不同的理论基础、内客和特征.文章在对新公共管理运动进行述评的基础上寻求可供我国乡镇事业单位改革借鉴的经验.     

行政管理中公共行政心理的科学价值

公共行政心理是时代的产物，不同的时代有不同的行政心理。自党的十七大以来，中国社会发展本身正浩浩荡荡地向公共社会挺进，行政管理研究突破了现实行政管理的视野和境界，从传统行政管理研究的范畴进入了一个新的涉及心理和心态的管理领域。无论是人们心理还是行政管理都越来越明显地具有、体现和表现了公共性。公共行政心理的实质是人们对行政管理实践活动的主观反映，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。良好的公共行政心理是行政管理工作的根本保证，也是行政体制改革的精神动力。     

公共管理研究的新视角：区域公共管理的若干思考

实践的需要和理论的推动，使得传统意义上的区域行政逐渐向区域公共管理转变，这种嬗变，开启了公共管理研究的新视角。区域公共管理是社会需要和时代呼唤的产物，是公共行政领域不断扩展、研究范式走向成熟的重要体现。     

基于公共行政背景下公共管理革新的探析

公共行政管理理念的问世可追溯到19世纪,它来源于西方古典行政组织理论,在经历了从理论到实践这一漫长过程后逐渐传入中国并沿用至今。公共管理作为公共行政的延续和发展,在20世纪80年代西方国家进行的"新公共管理"行政改革运动中应运而生。近年来,国内相关学者就公共行政的大背景对公共管理存在的一些问题和发展前景进行了深入探讨,相关机构和人员利用公共管理进行了社会实践,取得了可观的成效。但同时公共管理的弊端也日益显现,人情关系、贪污腐败、各自为政等不良风气盛行,加之政府和非政府组织监管力度不够、相关机制未得到完善,群众对公共管理的评价褒贬不一,公民迫切需要一次全新的变革来一改现状。总体上来看,公共管理对于我们还是一个新课题,公共管理学科发展还处于初级起步阶段,公共管理革新任重而道远。     

后现代公共行政:凸显行政公共性的话语途径

在行政思想发展史上,传统官僚制理论和新公共管理理论尊奉着管理主义的理论传统,过分地关注行政效率并不谋而合地将行政公共性放置于边缘的位置。后现代公共行政理论则彻底摒弃了管理主义的分析套路,在解构官僚制、制度主义和社群主义等传统治理模式的基础上,以后现代理论和批判理论为依据,建构了独特的话语理论。正是在解构与建构的学术旅程中,后现代公共行政理论家们从话语理论维度唤回了一度失落的行政公共性,并为西方和中国公共行政学的发展开辟了新天地。     

新时期服务型政府的行政伦理建设研究

2007年，在我党的十七大报告中，胡景涛主席将建设服务型政府列为政府建设和政府创新的基本目标。传统的公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论是服务型政府的理论来源。廉洁高效是建设服务型政府的本质要求。新时期应通过坚持不懈地治理腐败，提高公共服务质量，努力提高政府行政服务效率，鼓励及引导公民的主动参与，树立真正为人民服务理念，提高政府公务员的综合素，加强行政伦理建设，做到以德行政。     

公共部门人力资源管理的价值取向——基于西方公共行政理论发展的视角

公共部门人力资源管理与私人部门人力资源管理因所处环境的不同而存在着根本区别,因而两者人力资源管理的价值取向、方式都存在着差别.西方公共行政理论自以政治与行政二分以及官僚制、科学管理原则为基础的传统公共行政理论之后,经历了新公共管理以及新公共服务等不同阶段.在公共行政理论发展中,公共部门的入力资源管理的价值取向也不断变化、发展.从传统公共行政对“人”的漠视,一味地追求效率,到新公共管理中视公民为“顾客”,强调关注公共利益,之后到新公共服务中强调公共服务,承担工作责任.不同时期,公共部门人力资源管理有不同的重点与价值取向,理清这些对于公共部门的人力资源管理有一定的借鉴作用.     

美国公共行政学思潮的范式变迁——路径、划分和逻辑

美国公共行政学发源于汉密尔顿和杰斐逊等人的公共行政研究构想,尽管是不成系统,但它理应成为一种研究范式。此后威尔逊将其作为一门学科加以系统研究,发展至今共形成前传统公共行政、传统公共行政、新公共行政、政策科学、新公共管理五种“范式”,当前最新“范式”便是（新）公共管理学研究。“公共性”是公共行政学范式变迁的逻辑起点,它经历了自由至上、效率至上、公平至上、秩序至上和效益至上的内在逻辑演变。     

浅析行政绩效管理研究

在公共行政管理发展的过程中,一个基本目标就是要提高公共管理的绩效。探讨行政绩效管理的基本内容,借鉴发达国家公共行政管理改革实践中的经验,对祛除我国公共行政管理中存在的忽视绩效的缺陷,并建立符合我国特点的公共行政绩效管理的体制显得尤为重要。本文对近5年来行政绩效管理的研究内容进行了综述,并从其发展背景、研究意义、研究现状及对策四个方面进行了相关阐述。     

新公共管理理论对税务行政管理的启示

“新公共管理”是上世纪70年代至今西方政府行政改革中的一种新的行政管理模式。也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它主张运用市场机制和借鉴私人部门的管理经验来提高政府绩效。又被称为“企业化政府”。新公共管理理论形成于西方政府改革运动中，其倡导的改革方向对当代中国政府行政管理改革也意义重大。近年来，新公共管理理论给我国税务系统带来了许多新理念、新思想和新方法，并在税务行政管理实践中产生了重要影响。本文通过新公共管理理论概况的介绍，重点就新公共管理理论对我国税务行政管理的启示进行了阐述。     

论我国行政文化的演变

行政文化是行政体系的深层结构，是行政管理之魂，是公共行政领域内一个重要的理论范畴，它的变化与发展对于公共行政而言意义重大。本文以我国行政文化的三个发展阶段为对象，分析了传统和转型时期我国行政文化的特征及其存在的社会生态环境，并对未来我国行政文化发展的取向做出展望。     

服务型政府构建的路径选择——基于新公共服务理论的视角

建设服务型政府能深化行政体制改革,有利于建设和谐社会。新公共服务理论是基于对新公共管理理论的反思而建立的一种新的公共行政理论。在新公共服务理论的视阈中审视我国服务型政府构建,具有重要意义。据此,政府需要更新行政理念,转变政府职能,优化管理体制,改进服务方式。     

新公共管理的现状

公共部门的变革回应了几个相互联系的重大现实问题，包括：职能公麸部门提供公共服务的低效率：经济理论的变化；私营部门相关变化产生的影响，尤其是全球化作为一种经济力量的兴起：技术变化使得分权同时又能更好地控制全局成为可能。行政管理可以分为三个鲜明的发展阶段：前传统阶段、公共行政传统模式阶段和公共管理改革阶段。每个阶段都有自己的管理模式。从上一个阶段过渡到下一个阶段并非轻而易举，从传统的公共行政到公其管理的过渡至今尚未完成。     

试论公共管理与公共行政的关系

传统公共行政模式较之以前的管理是一个重大的进步.因此,自其产生以来,便逐步成为世界上绝大多数国家公共行政的基本模式.但随着时间的推移和社会的发展,公共管理领域的理论和实践已经发生了根本性的改变,这一切都为"新公共管理运动"在20世纪末的兴起提供了深刻的理论和现实依据.     

论部门行政向公共行政转型的制度设计

“部门行政”是行政改革的主要对象和行政发展的重要障碍，而部门利益的刚性存在是其发挥功效和得以延续的根源。为了体现人民当家作主国家公共政治的本质，适应社会主义市场经济对服务型政府的要求，必须在全面考察“部门行政”与“公共行政”的本质区别，系统研究“部门行政”的成因和表现形式的基础上，以弱化部门利益为主线，进行科学制度设计，加快提高行政效率，尽快实现其向“公共行政”的转型。     

公共产品的生产者与提供者的分离——行政改革中政府角色的转换

公共产品是具有非竞争性和非排他性的社会产品。在传统行政模式下，公共产品的生产者与提供者是合二为一的。随着行政实践的发展，新公共管理理论的成熟，行政改革在世界范围内得以进行，政府的角色得以转换。作为公共产品生产者与提供者的政府向公共产品的提供者转换．而公共产品的生产则以多种形式由其他部门承担，政府职能角色的定位更加合理化。中国行政改革同样出现了这种趋势，但是在这一趋势下，又存在着误区。     

秩序二分视野下的行政理论发展三段说

在秩序二分的视野下,公共行政理论的发展可以视为公共行政理论从外生秩序的构建、自发秩序的认识再到两种秩序的整合与均衡三个阶段。威尔逊—韦伯时期着重于外生秩序的发现与构建,行为科学—人际关系学说发现了公共行政自发秩序的微观作用机制,新公共行政学理论化、系统化了公共行政的自发秩序的宏观作用机制,自新公共管理运动开始,行政学说进入了寻求两种秩序均衡的阶段。     

行政变革中的社会管理及发展路向

政府在社会管理中处于主导地位,这一主导地位决定了社会管理是公共行政的一项重要议题和研究领域。加强和创新社会管理的紧迫性、现实性以及现代政府公共行政的前瞻性都要求我们重新审视传统治理模式下社会管理的基本任务和政府的行政理念。基于此,本文通过公共行政的视角,重新解读行政变革中的社会管理:分析当前社会管理的基本态势,提出了加强和创新社会管理中公共行政变革的基本路向。     

论当代公共行政的公共性

公共性的概念可以从不同角度、不同历史文化背景去理解。对于公共行政来说，公共性是其根本性质，它决定着政府的目标和行政行为的取向。研究公共行政的公共性非常必要，但是在当代如何培育公共行政的公共性，则需要从多个方面去努力，如培养公众参与公共活动的积极性、提升公共行政主体的素质以及增强公共行政的法治性等。     

新公共管理理论对政府再造的影响及其反思

20世纪70年代,西方发达国家在社会、经济、政治等问题接踵而至的情况下,掀起了规模宏大的公共行政改革;"新公共管理"理论在此背景下产生和发展,并深刻影响着西方政府的改革。本文在阐述其产生的背景及理论基础上,分析了新公共管理理论对政府职能再造的具体指导,并对"新公共管理"理论进行了理性反思和质疑,从而用辩证的眼光看待"新公共管理"理论的真正内涵。