实质性减税降费与经济高质量发展

本文通过对我国减税降费政策发展演变过程的分析,阐释了实质性减税降费与经济高质量发展之间的关系。经济高质量发展就是以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。而我国减税降费政策的目标指向就是要实现经济高质量发展,通过降低增值税实现经济增长质量提升和经济结构改善,通过降低企业所得税实现企业效率变革,通过降低高层次人才个人所得税提高我国经济增长的知识含量和技术水平,从而实现动力变革。为此,一要在我国企业所得税支持国家创新体系"双重激励"的基础上,进一步完善高层次人才的税收支持体系,形成对国家创新体系的"三重激励";二要打造政府、企业、居民"多支柱养老模式",为企业轻装上阵奠定制度基础;三要适应经济金融化发展趋势,加强对数字经济的公平课税;四要落实好高质量征管,为实质性减税降费政策的实施保驾护航;五要处理好中央政府与地方政府间的财政关系。     

我国公益性捐赠所得税的激励政策问题剖析

文章对公益性捐赠所得税激励政策如何影响捐赠者的公益性捐赠行为进行了阐述,对我国现行公益性捐赠的所得税激励政策存在的问题进行了剖析.     

研发费用加计扣除政策改革促进了民营企业创新吗——基于2018年政策调整的实证研究

民营企业是研发费用加计扣除政策的主要受益群体。文章实证检验了2018年研发费用加计扣除政策改革对民营企业创新的激励效应及其异质性。研究结果表明，提升政策强度对民营企业的创新投入、创新产出数量和创新产出质量均有显著的激励效果。这些效果存在行业、规模、技术类型、生命周期等方面的异质性：在创新投入方面，对非制造业民营企业、非大型民营企业、高新技术民营企业、成熟期民营企业的创新投入激励效果更大；在创新产出方面，对非制造业民营企业、非高新技术民营企业的创新产出激励效果更大。针对激励效应及异质性分析结果，文章建议，将2021年政策的扣除比例适用范围扩大到负面清单之外的全部企业；在适当的时机，可继续提高扣除比例，尤其是对中小企业，以促进民营企业释放更大的创新动能；强化对民营企业高质量创新的导向性，针对不同类型研发项目费用设置不同扣除比例。     

高校节约型后勤建设实践与探索

本文针对全国高校当前后勤节约实践中采取的对策,结合西北农林科技大学水电改革和节能工作经验,就节约型校园建设和后勤管理进行进一步探索.领导重视是建设创新节约型后勤的重点;科学策划,努力降低管理成本费用,更新设备和技术改造,落实节约能源措施,是建设创新节约型后勤的内容;强化节能政策激励机制,制定节约资源激励政策,建立奖惩机制是实施创新节约后勤的保障.     

中国农业高质量发展研究热点及趋势——基于CiteSpace的可视化分析

运用信息可视化软件CiteSpace 对中国农业高质量发展的研究热点及趋势进行系统分析。结果发现：2017年以后对中国农业高质量发展的研究逐渐兴起,当前处于繁荣发展阶段,但研究作者和机构合作关系不够紧密;研究热点主要集中在概念和内涵、农业高质量发展水平评价及时空演化、影响机制、实现农业高质量的路径等方面,与乡村振兴、“双循环”、农业绿色发展等理念和政策紧密结合;农业高质量发展与城乡融合、农村三产融合等结合的新方向受到关注,未来在系统化的理论及科学的评价体系构建、科技创新引领新型业态的农业、区域农业高质量发展的实践等方面还需持续关注。     

英国政府促进企业创新的做法和措施

为了研究、探讨当前自主创新能力建设和科技体制改革中出现的新情况、新问题，对改革前沿的热点问题进行深层次探讨，本刊从2005年开始与科技部办公厅调研室合作开设《软科学研究》栏目，选编部分国家软科学研究课题成果报告。受到了政策研究人员和科技工作者的好评。本期特别选登中国科学技术信息研究所程如烟的“英国政府促进企业创新的做法和措施”一文，以飨读者。[编者按]     

研发费用加计扣除政策对制造业企业绩效的影响分析

制造业行业领域的企业作为国民经济发展中重要的实体经济组成,对于推动现代化经济体系的建立和完善,促进经济机构转型升级,实现经济社会高质量发展具有重要的作用。然而,制造业企业的发展离不开创新活动的引领支持,为了有效激励企业创新,国家制定实施研发费用加计扣除政策,在鼓励制造业企业的创新方面起到了非常关键的激励作用。本文首先概述了研发费用加计扣除的历史发展演变,及其对于制造业企业绩效所产生的具体影响,进而分别从政策设计方面以及企业适用等多个方面,提出了相应的建议措施。     

国际扫描

中国支持中马钦州产业园区建设 据《星洲日报》日前报道,中国国务院日前批复同意中国-马来西亚钦州产业园区建设中国-东盟产业合作先导区和创新开放实验区,并明确在产业发展、金融创新、外汇管理、土地开发利用等多方面给予一系列国家层面的优惠政策支持。该园区管委会官员表示,中国国务院同意支持园区重点发展装备制造、电子信息、食品加工、材料和新材料、生物技术、海洋产业和现代服务业;实施科技成果转化的股权激励政策,落实企业研发费用税前扣除、技术转让税收优惠等政策;鼓励进行金融改革、创新和国际合作。     

资讯快递

正中关村先行先试政策全国推广12月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设,进一步激励大众创业、万众创新;决定加大对农村金融的税收支持,助力"三农"改革发展。会议指出,从2010年起,国家在中关村先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策,取得积极成效。当前,必须加快创新驱动,以更大力度推进科技体制机制改革,在更大范围推广实施试点政策,加快创新成果     

公益性科研院所绩效管理特征与改革对策研究

绩效管理是推进事业单位改革的重要措施,公益性科研院所由于受现行管理体制约束、对绩效管理认识偏差和缺乏绩效管理专门机构和专业人才等影响,在现实绩效管理中存在单位发展目标分解落实不到位、绩效考核指标和考核周期设置不科学、绩效考核过程不规范、绩效沟通不通畅和绩效考核结果反馈与应用功能缺失等问题。文章认为推进科学实施绩效管理改革必须充分认识绩效管理对公益性科研院所战略发展的重要性,加强绩效考核管理机制和机构能力建设,构建科学的绩效考核评价指标体系,同时积极培育绩效管理组织文化,营造鼓励绩效管理创新的环境和氛围,不断提升公益服务的能力和水平。     

税收优惠对企业创新的影响——基于先进制造业企业的实证分析

正确评价税收政策对先进制造业企业创新的影响具有重要意义。以2010—2019年中国A股先进制造业上市公司为研究样本,实证考察税收优惠与先进制造业企业创新的关系。研究发现：税收优惠对于先进制造业企业的创新具有激励效应,与所得税优惠相比,增值税优惠激励作用更为明显;区域异质性分析发现增值税优惠激励先进制造业企业创新呈现中、东、西部递减的状态,所得税优惠激励创新呈现东、西、中递减的状态。为提高税收优惠政策对于先进制造业企业创新的激励效应,提出完善税收优惠政策的建议。     

股权激励与民营教育机构薪酬制度创新

民营教育机构普遍存在员工流失率高的难题。在奖金补贴等常规激励措施效果日见衰减的态势下,借鉴当前民营企业激励机制建设与改革的一些成功经验,发挥自身体制优势,尝试股权激励的薪酬制度创新,不失为民营教育机构稳定和提升师资队伍质量、破解人力资源建设难题的有效路径。     

媒体宣传、知识产权保护与企业创新

本文收集了中国省级官方媒体对知识产权的宣传倾向信息和企业层面的专利数量和质量信息,经验检验了官方媒体关于知识产权保护的宣传对中国企业创新的影响研究发现:官方媒体宣传知识产权保护对企业创新具有正向激励作用,不仅促进了企业专利数量的增长,还推动了专利质量的提升;官方媒体宣传能更好地激励政府治理或经济环境相对较弱地区企业的创新,具有典型的“扶弱效应”,媒体宣传提高了弱势企业的信息获取与分析能力,使作为公共产品的政府态度和政策更好地发挥作用。本文研究表明,地方政府,尤其是欠发达地区的地方政府,应加大官方媒体对知识产权保护的宣传力度,更好发挥“软促进”政策的创新激励作用,为经济高质量发展注入新动力。     

20年中国科技人才激励政策研究的知识图谱分析

科技人才是创新的根基,许多学者围绕为鼓励科技人才创新制定的一系列激励政策进行了研究,所以从元分析视角来探讨科技人才激励研究将具有重要意义。本文通过对中国知网（CNKI）1999年—2018年期间发表相关文献的收集和整理,基于文献计量学原理,运用社会网络知识图谱技术对科技人才激励政策研究状况进行了可视化分析,对当前的研究热点进行讨论,研究表明：研究数量整体稳定增长,整体研究分为三个阶段;科技创新是目前研究热点,但研究重点相对比较分散;科技人才培养政策研究往往同人才吸引与流动研究相联结。     

论激励自主创新的财税政策

财税政策作为国家主要宏观调控手段之一,对自主创新有巨大推动作用。当前,我国激励自主创新的财税政策存在优惠目标不科学、优惠范围偏小、激励针对性不强、导向作用不突出、立法层次不高等问题,我们可以通过系统设计财税政策目标、切实调整财税政策重心、实行多样化税收优惠方式、完善相关财税政策的法律体系等措施来解决。     

The Role of Incentives in the Public Sector: Issues and Evidence

Using incentive pay to improve public-sector efficiency is animportant component of the UK government's public-service modernizationagenda. In this paper, we review the important issues in performancepay in the public sector, and summarize the evidence on itseffects. We consider how optimal incentives for public-sectorworkers may differ from those in the private sector and, ifthey do, what types of incentives are more appropriate for thepublic sector. We investigate the reasons for the infrequentuse of explicit incentives in the public sector. We summarizeevidence of particular relevance to the public sector, on issuessuch as the impact on output of incentive pay schemes, gamingand dysfunctional behaviour, multiple principals, intrinsicmotivation, and teamwork. Finally, we comment on the designof new policies being introduced in the UK public sector inthe light of the theoretical arguments and the evidence.     

既有公共建筑节能改造市场实践分析与策略研究

既有公共建筑节能改造是推动建筑业高质量的必由之路，是实现节能减排目标的有效示范。梳理国外既有公共建筑节能改造在法律法规体现、创新改造技术、广泛知识传播、营造融资环境、强化能耗监管等5个方面的实践特征，概括国内既有建筑节能改造在法律法规体系建设、激励政策作用、节能改造技术应用和试点示范工程辐射等4个方面的实践现状，分析既有建筑节能改造市场困境及致因，探索具有针对性、价值性的既有公共建筑节能改造市场发展策略。     

促进战略性新兴产业协同创新发展的公共政策研究——以江苏物联网产业为例

战略性新兴产业在协同创新发展和演进过程中需要政府建构科学的公共政策体系对其激励和规范。公共政策对物联网战略性新兴产业具有导向、统筹、激励和监管作用。以江苏物联网产业发展的公共政策为例，在分析其特点与不足的基础上，从完善国家层面政策体系、增强区域政策的可操作性、增列产业发展的专门政策，以及强化物联网产业发展的监管政策等方面提出了建议。     

公用事业规制体系运行机理及其下一步

发展中国家的公用事业规制体系在规制机构的"有限性"、规制机构的独立性、规制机构结构设计、规制激励等方面存在困境。构建适宜的发展中国家公用事业规制体系,应着力提升规制机构能力,依据人力资源水平、规制承诺水平状况选择合适的规制治理模式,合理确定规制机构的自由裁量权水平,构建完善的规制激励机制。设计我国的公用事业规制体系,应使其与制度禀赋相匹配,考虑规制政策模式的选择以及各规制政策的权衡。     

纳税信用评级制度与企业创新——“赏善”比“罚恶”更有效？

前期研究证实纳税稽查、反避税等强制性税收征管可以规范企业纳税行为,对企业产生"约束效应",而不同于以往的强制性税收征管,纳税信用评级制度具有一定的激励性。由此,文章以2014年颁布实施的纳税信用评级制度刻画了激励性税收征管,基于这一新的视角,分析了激励性税收征管对企业创新投资的影响。利用2010-2017年沪深A股上市企业研发支出数据,文章采用PSM-DID模型估计了激励性税收征管对企业创新投资影响的"净效应"。结果表明,纳税信用评级制度实施后,纳税信用等级为A的企业,其创新投资显著增加,且这一效应在媒体关注程度低的企业、非国有企业及高新技术企业中更加明显。进一步的作用机制检验发现,激励性税收征管一方面通过增加信贷融资规模进而对企业的创新投资产生积极作用,另一方面通过增加市场关注压力进而对企业的创新投资带来负面影响,但由于积极作用要远大于负面影响,从而激励性税收征管表现出对企业创新投资的"激励效应"。