WTO新一轮农业谈判：问题与前景

WTO《农业协定》自1995年生效以来，由于存在一系列制度性和结构性问题，不利于改善国际农业竞争环境，迫切需要进一步改革。本文剖析了目前农业谈判陷入僵局的原因及今后的谈判前景。认为WTO新一轮农业谈判，有利于建立公平合理的国际农业贸易规则，对我国解决“三农”问题具有深远的意义。建议我国应在战略上努力推动农业谈判进程。并提出了我国参与WTO农业谈判的政策建议。     

WTO框架下农业谈判分歧探因

国际农产品贸易问题一直是WTO各成员方争论的焦点。本文首先回顾了自乌拉圭回合以来新一轮农业谈判的情况，然后分析了发生分歧的主要方面，接着重点探讨了加剧分歧的原因，最后对WTO新一轮农业谈判的前景及影响因素进行了预测。     

WTO农业谈判囚徒困境的成因及启示

作为导致多哈回合谈判破裂以及多哈议程被迫中断的主要原因,WTO农业贸易自由化问题上的分歧昭示了多哈谈判利益博弈的复杂与艰难。农业议题的高度敏感性、欧美农业经济历史包袱沉重和政治利益集团的干扰、发展中国家的崛起以及传统谈判思维和方式局限加大了WTO农业谈判利益聚合的难度。当前,我国应当力主WTO农业谈判的实际影响力和中国话语权,加快农业产业化和产业安全体系建设步伐,为建构公正合理的国际农业贸易利益平衡机制贡献智慧和力量。     

多哈后框架时期的最新进展及亟待解决的问题

WTO框架下的多哈回合谈判始于2001年，主要包括：农业贸易、非农产品市场准入、服务贸易及知识产权等8个谈判领域方面，原定于2005年1月1日完成。但2003年9月的坎昆会议因为在农业补贴问题和是否把“新加坡议题”纳入新一轮谈判产生巨大分歧之后，谈判一度陷入僵局。直到2004年7月，WTO成员国终于在日内瓦就多哈谈判的主要议题达成框架协议，谈判才跃上了一个新的台阶。     

世贸多哈谈判与自由贸易

2001年，世贸组织（WTO）启动多哈回合谈判，主要目的是进一步推动贸易自由化，完善全球多边自由贸易体制。谈判开始时曾确定了8个谈判议题：农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境、贸易与发展问题，可谓雄心勃勃，并计划在2005年结束谈判。但是从一开始，美欧等发达国家与发展中国家在谈判议题上就存在针锋相对的分歧。     

“多哈回合”农业谈判的僵局被打破

世界贸易组织的30多个主要成员近日在巴黎举行了一次小型部长会议，经过长时间的磋商终于就“多哈回合”中的农业议题达成一项协议。虽然这一成果还需要得到世贸组织全体成员的认可方能生效，但欧洲舆论普遍认为，这不仅意味着农业谈判的僵局已被打破，同时也为重启陷于停滞的工业制成品和服务业等领域的谈判开辟了道路。     

多哈回合谈判止于何时

2001年11月14日，在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上启动了新一轮全球多边贸易谈判，即多哈回合，多哈回合谈判范围包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题等8个具体议题。但农业问题是“多哈回合”中最核心的内容，是解决其他议题的关键。     

论WTO农业谈判的破裂及其影响与展望

以农业谈判为首 ,WTO新回合谈判在坎昆会议上遭到了失败。农业谈判僵局的出现、持续与谈判破裂 ,既是两大利益集团严重分歧和对立的必然结果 ,也是美欧长期操纵谈判、无视发展中国家利益的必然结果。农业谈判破裂大大影响了整个新回合谈判 ,WTO多边贸易体制也再次受到了严重的挑战。     

WTO多哈回合谈判历程评述

WTO多哈回合谈判自2001年11月启动至2006年7月宣布"中止",谈判历程大致可以分为四个阶段。2004年8月签署的《框架协议》在涉及农业、非农产品市场准入、贸易与发展、服务贸易以及贸易便利化等5个议题取得了有限成果。多哈回合谈判之所以暂时"中止",欧盟、美国与代表发展中国家利益的20国集团(简称G20)在核心的农业问题上的僵持是最直接的原因。然而,较深层次原因还可以归纳为以下几个方面:1.WTO多边贸易体制存在内在缺陷和矛盾;2.本轮谈判中谈判利益格局出现重大变化;3.当前区域集团化浪潮对多边体制产生不利冲击。     

背景和风格对谈判的影响

我们似乎认为只有谈判的内容是重要的，却不看重与背景及谈判风格相关的事情。然而，有时候对背景的误解以及双方谈判风格的差异会使得谈判不那么顺利，尤其当处于不同文化背景时。     

发展中国家成员在多边贸易谈判中的博弈策略

多边贸易谈判是多方参与、多阶段性竞争与合作的博弈过程。在多边贸易谈判中,发展中国家成员由于存在较大的实力差距而处于不利地位。本文首先阐释了多边贸易谈判的本质,总结了发展中国家成员参与多边贸易谈判的博弈历程,剖析其在世界经济贸易中地位的变迁,并提出其参与多边贸易谈判的博弈策略。     

Five hypotheses concerning the fate of the Singapore issues in the Doha Round

At the Cancún Ministerial Conference, the members ofthe World Trade Organization (WTO) disagreed on whether to launchnegotiations on multilateral disciplines concerning the fourareas of government policy collectively known as the ‘Singaporeissues’. This amounted to a decision not to expand theWTO's boundaries along these dimensions. In this paper, fivehypotheses concerning the treatment of the Singapore issuesby the WTO's membership are described and assessed. The implicationsof this assessment for the likelihood that, at some future date,similar proposals can be successfully advanced in the multilateraltrade arena are also discussed.     

WTO多哈回合谈判的前景:一个博弈的视角

本文构建了一个简单的演化博弈模型,刻画了参与多哈回合实质谈判的少数几个跨国集团联盟在多边贸易谈判过程中的一些行为特征。本文认为,如果各方对农业利益持有零和博弈的观点,那么随着时间的推移,各谈判集团中持强硬谈判策略的官员会逐渐增多,最终容易导致谈判不断出现僵局。多哈回合谈判的前景的改善,依赖于各方改变对农业利益看法的重商主义态度。     

新环境新变化--日本对外贸易政策动向评析

进入新世纪以来，日本所面对的贸易环境发生了较大变化，WTO首轮多边贸易谈判得以启动，区域自由贸易协定(下称区域协定)发展势头强劲，中国成功加入WTO，日本贸易收支盈余出现减少倾向等，都对日本对外贸易政策产生了一定的影响。     

FTA、联盟外部性与多哈困境

WTO多边贸易体制的困境使得谈判主体达成一致协议的交易成本不断提高,利益成员在多哈回合不能实质突破的情况下会积极寻求体制外的有效安排。自由贸易协定自然导致联盟外部性,领导国对多边谈判议价和序列谈判议价的选择取决于跟随国存在正或负的联盟外部性。现实情况表明美国更倾向于自由贸易协定的建设,而客观形成了对多边贸易体制的阻碍作用。中国自由贸易协定建设起步较晚,应积极推动与不同发展程度国家贸易磋商与谈判,以加强中国外贸可持续发展的战略合作。     

Preference erosion and market access liberalization: the African dilemma in multilateral negotiations on agriculture

African countries, especially sub-Saharan ones, have conflicting interests in multilateral negotiations on agriculture. On the one hand, their economies may be boosted by the price effect induced by agricultural liberalization. On the other hand, multilateral tariff cuts will result in the erosion of preferential margins. Based on an original methodology, using CGE modeling, detailed tariff calculations and predictive analysis, this paper investigates the potential impact of current multilateral negotiations on the value of preferences for African agriculture. It estimates the preferential value to USD 0.7 billion of welfare and USD 1 billion of exports to the Triad markets. Furthermore, it highlights the “cruel dilemma” African countries face in current negotiations, as they gain from ambitious trade liberalization, despite the large preferential erosion, while they suffer from noticeable trade and welfare losses under conservative scenarios.

农产品关税政策的内生性检验——基于国际数据的分析

关税等贸易干预政策普遍存在于各个国家的对外贸易政策之中,传统的自由贸易理论无法合理解释现实中的贸易扭曲现象,关税的决定问题得到广泛关注。关税政策具有内生性意味着关税由诸多因素影响而形成,是多方博弈的结果。这一判断需要通过实证研究得以验证,对农产品关税政策的内生性进行检验具有理论价值和实际意义。本研究基于国际视角对农产品关税政策的决定性问题进行实证研究,建立农产品进口和关税联立方程组,探讨各国(地区)农产品关税政策是否具有内生性并分析影响关税政策制定的主要因素。研究揭示出各国(地区)农产品关税内生性的一般规律,并为WTO谈判所处的困境提供了较为合理的解释,即一国在制定关税政策时会考虑诸多因素,多边谈判是各国利益角逐和博弈的过程。因此,应充分发挥WTO成员的利益协调机制,加强国家利益集团的作用。同时,充分估计到WTO农业谈判的艰巨性,不断加强我国参与农业谈判的能力建设。     

TRIPS协议中的地理标志问题探析——兼论我国在该问题上的谈判立场

TRIPS没有完全解决不同国家关于地理标志保护问题的矛盾。该问题的解决取决于TRIPS协议本身的要求、保护新兴知识产权的需要和两大利益集团立场上的磨合。在完善地理标志法律保护的TRIPS谈判中,我国应结合现实,从本国利益出发。在地理标志的多边注册机制问题上我国应采取既不鲜明支持也不明确反对的折衷态度,但在地理标志产品范围等问题上,我国应明确支持扩大地理标志适用对象,以发挥我国在此方面的相对优势。     

China's WTO Commitments in Agriculture and Impacts of Potential OECD Agricultural Trade Liberalizations*

After accession to the WTO, China's agriculture is affected by the implementation of its WTO commitments and will be impacted by any multilateral liberalization (actions by the rich OECD economies in particular) resulting from the Doha negotiations. Using the actual commitment data, our computable general equilibrium simulation results show that China's WTO commitments will lead to increased agricultural imports and slightly declined outputs in China. The resulting efficiency gains will be negated by terms‐of‐trade losses, leading to quantitatively small welfare impacts. Furthermore, sectoral results depend critically on correctly representing the more complex policy measures, such as the tariff rate quotas. The negative output effects on Chinese agriculture can be alleviated/reversed if the rich OECD countries commit to reform their agriculture policies. The present paper concludes that trade liberalization should be carried out in both developing and developed countries. Reforming the latter will be particularly helpful in easing the problems facing those developing countries that are carrying out ambitious trade reforms.     

加入WTO以来中国农业的发展态势与战略性调整

我国加入世界贸易组织(WTO)以来签署的双边或多边区域自贸协定进一步扩大了农业开放。从目前来看,我国农业经受住了开放带来的挑战和压力。我国已进入新一轮高水平开放阶段,农业缺乏比较优势的问题逐步显现,未来农业要继续经受住开放带来的挑战和压力,根本出路在于深化农业供给侧结构性改革。一方面,应调整农业生产的品种结构和区域布局,重塑农业支持保护制度,努力提高我国农业的产业素质和竞争力。另一方面,应谋划和实施全球农业战略,提高统筹利用国内外两个市场两种资源的能力,提高开放条件下的国家粮食安全治理能力。