关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近,国务院办公厅转发了<关于规范国有企业改制工作的意见>(以下简称<意见>),国务院国资委和财政部颁布实行了<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<办法>).这两个文件对进一步推进国有企业规范改制,促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用.为加强对<意见>和<办法>贯彻执行情况的监督检查,现提出如下意见:     

企业国有产权向管理层转让暂行规定

一、为进一步推进国有企业改革，规范企业国有产权转让，保障国有产权有序流转，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发【2003】96号)及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号，以下简称《暂行办法》)，制定本规定。     

国企改制将进一步被规范——解读《关于规范国有企业改制工作意见》

针对国有企业改制工作中存在的改制的过程不够规范和改革的推进方式有欠缺等问题，国务院办公厅近日转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》(以下简称《意见》)，以此总结改革的成功经验，解决改革中出现的问题，进一步推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转。在此。本刊编了国资委有关负责人对此的解释，希望对建筑业国有企业推进改制工作有所帮助。     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近,国务院办公厅转发了&lt;关于规范国有企业改制工作的意见&gt;(以下简称&lt;意见&gt;),国务院国资委和财政部颁布实行了&lt;企业国有产权转让管理暂行办法&gt;(以下简称&lt;办法&gt;).这两个文件对进一步推进国有企业规范改制,促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用.为加强对&lt;意见&gt;和&lt;办法&gt;贯彻执行情况的监督检查,现提出如下意见:……     

国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

企业国有产权转让应该遵循八项基本原则

为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,规范企业国有产权转让行为,国家相继颁发了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等国企改制和产权交易法规,通过近半年的学习和实践,我们的体会是：企业国有产权转让应该按照要求遵循八项基本原则：     

企业国有产权转让应该遵循八项基本原则

为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,规范企业国有产权转让行为,国家相继颁发了《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等国企改制和产权交易法规,通过近半年的学习和实践,我们的体会是:企业国有产权转让应该按照要求遵循八项基本原则:     

今年国企改制肯定会有战略性举措出台

日前，国资委主任李荣融在接受《人民日报》采访时表示，国资委很快就要出台一个进一步规范企业国有产权转让的文件，具体说就是对中小企业国有产权向管理层转让的一个规范性文件，以指导这项工作的开展。李荣融还透露，今年上半年，国资委还将拿出一个进一步规范国有企业改制的意见，下半年还要对全国国有企业规范改制进行监督检查。     

加快黑龙江省产权交易市场建设

由国家国资委和财政部联合下发的<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<暂行办法>)日前正式出台.该<暂行办法>是国家国资委贯彻落实国务院2003年上半年出台的<企业国有资产监督管理暂行条例>的又一重要举措,该<暂行办法>与此前相继出台的<国有企业清产核资办法>、<关于规范国有企业改制工作的意见>已基本组成体系.至此涉及国有资产转让、国有资产重组以及涉及转让与重组的企业清产核资行为均有了新的说法,这些规定和办法对规范产权流动与重组将起到重要作用.     

国家规范MBO严禁自卖自买国有产权

国务院办公厅最近转发的国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》,对管理层收购(MBO)行为进行了严格规范,严禁国有企业的经营管理者自卖自买国有产权。 根据这—意见,向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行国家的有关规定,并按照有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的制订,由直接持有该企业国有产权的单位负责或其委托中介机构进行,经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项,严禁自卖自买国有产权。     

论《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》的严密性

国务院办公厅转发了国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件，以下简称60号文件），是对《国务院办公厅转发国务院国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号文件，以下简称96号文件）的进一步修订和完善，是指导国企改制的一个最新、最严密的规范性文件。     

企业国有产权向管理层转让的定价机制

企业国有产权向管理层转让，不是普通意义上的向一般社会法人和自然人转让，而是属于向企业“内部人”这种特殊的受让主体转让。对于企业国有产权向管理层转让的操作，特别是涉及到转让中的定价问题，《关于规范国有企业改制工作意见的通知》和《企业国有产权转让管理暂行办法》做过相应规定。     

福建“新企业”经济补偿金有新规

2003年1月上旬,福建省劳动和社会保障厅、省经济贸易委员会、省财政厅、省改革开放办联合下发了《关于处理省属国有企业改制改组中劳动关系若干问题的意见》,对省属国有企业改制改组后的新企业(以下简称新企业)职工劳动关系处理,经济补偿金的支付形式、计算办法作了相关规定。     

MBO的空间受到空前压缩——解读《企业国有产权向管理层转让暂行规定》

4月14日,国家出台的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》,对于管理层受让国有产权行为的控制是最为严格的。从法律承接的角度来看,正如李荣融主任所指出的那样,是对2003年底出台的两个文件《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》和《企业国有产权转让管     

企业改制也要防止“一放就乱一收就死”——对规范和推进企业改制的若干辨证思考

2003年底以来。国务院有关部门先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》等一系列文件，形成了指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见。改制新政的实施，有效地解决了原国有企业改制中存在的暗箱操作、低估贱卖等突出问题，其积极意义是不言而喻的。     

企业国有产权转让的监管

国务院国有资产监督管理委员会联合财政部以委、部令的形式颁布的<企业国有产权转让管理暂行办法>(简称<转让办法>),于2004年2月1日生效.这部行政法规,是在<企业国有资产监督管理暂行条例>和<关于规范国有企业改制工作的意见>法规体系框架下的,企业国有资产产权转让的专业法规.     

规范企业国有产权交易需要探索的几个问题

2003年底,国务院国资委和财政部联合颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》),并于2004年2月1日起正式实施。这对规范企业国有产权交易,促进国有经济布局和结构的战略性调整,防止国有资产流失等具有重要意义。但是,该《办法》作为我国首个规范企业国有产权交易的部门规章,其本身具有起步性和探索性的特点。随着国有经济布局和结构战略性调整步伐的加快和对外开放的进一步扩大,我国企业国有产权交易面临巨大的机遇和新     

基于国企改制新规的经济学思考

2006年1月20日，国有资产监督管理委员会发布了《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（以下简称《意见》），允许大型国有及国有控股企业的管理层在企业进行增资扩股改制过程中持有企业股份，只要持股总量不达到控股或相对控股数量。这一文件的出台是在股权分制改革进展顺利的大背景下探索对经营者激励的稳健开端，但笔者对其也提出了若干改进意见。     

企业国有资产评估存在的问题及对策分析

随着<关于规范国有企业改制工作的意见>、<企业国有产权转让管理暂行办法>等政策规章的颁布实施,对国有企业改制和产权转让程序的规范成为社会各界关注的焦点和各级国资委监管的重点,程序规范问题正在得到很好的解决,但由于企业国有产权转让以企业评估值为基础确定转让价格,在目前国有产权转让市场交易相对不活跃的情况下,对国有产权的评估作价就成为防止国有资产流失、实现保值增值的关键环节.     

14万中小国企获MBO“通行证”

4月14日，国资委和财政部公布的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，可谓是决定绝大部分国有企业命运的风向标。这项首开记录，直言国有企业产权向管理层转让的规定，被业界普遍认为是十四万七千家中小国有企业MBO(管理层收购)的尚方宝剑。