它山之石,或可攻我玉——瑞典名义账户养老金制度改革

20世纪90年代,世界上诞生了一种崭新的社会保障制度——名义账户制.瑞典是世界上第一个引入这种制度模式的国家,也是迄今为止改革成效最好的国家之一.笔者重点分析瑞典名义账户制设计和实施中的几个关键问题,对其改革效果做出总结评价. 瑞典养老保障制度的基本框架 1998年瑞典通过立法,在公共养老金制度中引入了名义账户和积累制账户.改革之后养老保障体系分为三个层次(见表1),第一层次是“保障养老金”(Guaranteed Pension,GP),它替代原来的FP制度;第二层次是名义账户养老金,称为“收入养老金”(inkomstpension);第三层次为实账积累制养老金,称为“费用养老金”(Premium Pension).名义账户养老金和积累制养老金都为收入关联型DC型计划,建立在个人账户基础之上.     

NDC(名义账户制)模式——完善我国养老保险改革的一种新思路

我国从1991年实行养老保险改革开始到现在,基本上确定了从现收现付制向部分积累制转轨的方向。但是,时至今日仍然不能很好地解决为了做实个人账户而产生的养老金缺口问题。本文认为,现行养老保险制度中利用财政补贴弥补养老金不足、统一实行基金管理提高运营效率以及动用国有资产存量支付转轨成本三大措施均存在不合理因素。因此,借鉴NDC(名义账户制)模式不失为一种新的思路。     

机关事业单位养老保险名义账户改革——方案设计与可持续性

以名义账户制改革思路,对机关事业单位养老保险的预期待遇、基金收支、财政负担和转轨成本等进行了测算,结果显示,相对于原有的财政退休制度,名义账户制在相同缴费率下可以获得更高待遇,制度的财务状况更好,财政负担和转轨成本相对更低,但需要市场化运营以获取更高的基金投资回报。     

关于空账问题的一些思考

目前我国养老保险个人账户只是一个名义账户,进入个人账户的资金仅是缴费权益记录,是空账,近年来空账数量之庞大已严重影响到社会保障制度的可持续发展。本文对空账、转制成本以及隐形债务的概念加以界定,对空账的成因进行分析并提出了相关的解决思路。     

“名义账户”模式选择——“全账户”的优势分析

随着十八届三中全会的召开,中国养老金制度改革开始提速,顶层设计的基本价值取向已经明确,即引入名义账户理论作为基本养老保险制度的设计原则和根本出发点。但在具体设计细节上,出现了不同的设计方案,分别是"小账户"、"大账户"和"全账户"方案。比较而言,"全账户"方案不仅能够完全发挥名义账户制本身所固有的理论优势,而且还可以彰显符合国情的独特优势。反观"小账户"和"大账户",因为保留了社会统筹部分,从而严重制约了名义账户制理应具备的诸多优势,实为不可取。     

从做实账户到名义账户——可持续性与激励性

中国养老保险制度正处于参数调整、结构改革、子制度建立三项任务叠加和交织的巨大压力中,同时也正处于待遇上调最快、财政补贴最多的历史时期,任何改革都十分敏感。机关事业单位实施养老金改革之后,在较长时期内,城镇职工基本养老保险制度的主要矛盾为财务可持续性问题。党的十八届三中全会提出的"完善个人账户制度"和"坚持精算平衡原则"为提高可持续性指明了改革方向:在向名义账户(NDC)转型的同时,应利用其释放的"制度红利",扩大个人账户规模,以提高激励机制,真正实现多缴多得。在给定的"小账户"、"大账户"和"全账户"三个情景方案中,以"全账户"未来75年的测算结果为例,说明账户比例越大,其可持续性就越好。因此,在全面深化改革的背景下,名义账户转型与扩大账户比例应同时成为改革的主要内容。     

煤炭资源型城市转型成本研究

资源型城市的经济转型是一个渐进的长期的发展过程,同时也是一项复杂的系统工程。煤炭资源型城市面临资源枯竭、经济缺乏动力、生态恶化等问题,在转型过程中,分析转型成本是其中的一项重要问题,通过分析,确定其成本和收益,从而确立最佳转型路径与时机。     

国外养老保险“名义账户”的实践——制度比较与基本评价

20世纪90年代,瑞典、拉脱维亚、俄罗斯等七国先后在其养老金制度中引入名义账户制(NDC),掀起了一场新的养老金改革浪潮。各国实施此项改革的根本原因在于传统的现收现付制养老金制度财务不可持续。改革实施后,由于制度设计、前期准备、整体经济社会环境等诸多因素影响,各国改革成效差别很大。瑞典的制度设计最为精准,在制度实施中也引入了财务自动平衡机制,改革成效最为显著。波兰和拉脱维亚经过改革,制度财务可持续性增强,改革虽存在一些问题,但基本成功。俄罗斯和意大利改革之后,制度财务可持续性问题仍然存在,有关改革的争论不断。蒙古和吉尔吉斯斯坦的改革实施困难,改革效果不明显,蒙古甚至考虑放弃名义账户制。     

机关事业单位职业年金“双轨制”的比较研究

文章根据目前确定的职业年金两种运行模式,运用增长型年金公式分别测算名义账户制和基金积累制下职业年金累积额的差额。从悬殊的差额中,可以看出职业年金"双轨制"不是长久之计,应尽可能消化转轨成本,从"双轨"走向"一轨",实行基金积累模式。     

转型时期下的中国社会保障问题的思考

中国的社会保障经过了50多年的发展,取得了巨大成就.然而在社会主义市场经济体制基本建立,加入WTO、国际化程度的大大加深的背景下,现行的社会保障体系弊端日益暴露,对现有体制的改革措施呼之欲出.建设覆盖面更广、程度更深、管理更效率的社会保障体系成为政府面临的亟待解决的问题.文章从中国社会保障的意义、现状、挑战和改进方向粜探究转型时期中国的社会保障问题.     

分红可让国企更有效率

国有企业的本质并不在于市场经营，而是在于实现社会功能。所以对国有企业来说，应该讲的是在实现社会功能前提下，如何更有效率。到底有多少国企红利能够用于社会保障的支出，目前没有办法去判断。关键的问题在于还没有一个明确的专项预算制度，来明确规定国企的红利有多少要进入社会保障账户，这样才能够保证社会保障性的支出规模，     

在外汇储备高增长情况下紧缩性财政政策的作用——基于Redux模型的理论和实证分析

最近几年，中国在国际贸易中连续面临经常账户和资本账户“双顺差”的情况，外汇储备不断增加。有部分学者认为，正是“双顺羞”的存在．给人民币带来了很大的升值压力，并由此得出支持人民币升值的结论。本文根据开放的宏观经济学中的Redux模型，得到了政府支出变化率与名义汇率之间的关系，得到的结论是：在外汇储备增长率超过GDP增长率的情况下，缩减政府支出有利于缓解人民币升值的压力。最后，根据中国的数据，对结论进行了简单的实证分析。     

非营利组织对社会保障供给的介入分析

<正> 建国以后的中国社会保障制度基本上经历了两个发展阶段:前30多年是典型的国家——单位保障制:近20年则是逐渐向国家——社会保障制演变,目前正处于国家——社会保障制的建设与完善阶段。这种制度的基本原则与框架已经得到确立,最显著的特点就是社会化导向,即鼓励政府以外的合法社会组织与政府共同承担社会保障供给的职责。这种改革导向为非营利组织参与社会保障供给提供了广阔的发展空间。     

中国特色的基本养老体制和全国社保基金

中国特色的基本养老保障体制中国的基本养老金体制由社会统筹账户、个人账户和全国社会保障基金三部分组成。其中:社会统筹账户实行现收现付制,资金主要来源于企业缴费,缴费率一般为职工工资的20%。个人账户实行基金积累制,全部由职工缴费形成,缴费率目标为     

中国农村养老金十年改革评估及未来选择:可资借鉴的国际经验

在过去10年内,中国农村地区养老金改革取得了举世瞩目的成就,在较短时期内基本实现了农村居民的全体覆盖。新型农村养老金制度将社会养老金与自愿参加的积累制个人账户结合在一起,并采取中国特色的家庭捆绑式缴费政策。但当前中国农村养老金制度发展也面临着一些难题,主要表现在养老金待遇水平过低和参保激励性不足两个方面,制度的长期可持续性面临挑战。针对这种困境,在分析拉美地区及其他一些发展中国家养老金改革经验的基础上,提出未来中国农村养老金改革的几个选项:一是逐步将自愿性缴费转变为强制性;二是提高社会养老金的待遇水平;三是引入缴费匹配型的MDC账户,采取名义账户制的模式。     

利率规则的福利成本及对我国货币政策的启示——基于新凯恩斯DSGE模型的分析

文章建立了一个新凯恩斯框架下的DSGE模型来分析当期型、前瞻型和后顾型三种利率规则的福利效应。福利的测度为代表性家庭的终身效用,计算出了不同利率规则下的福利成本,其主要发现有：名义利率对通货膨胀的反应系数越大则福利成本越小;名义利率对产出变化的反应系数越大则福利成本越大;利率平滑在三种利率规则下对福利成本分别有着不同的影响。这些结果为我国的货币政策提供了借鉴。     

企业年金：受托人的选择至关重要

2006年9月，以“社会保障与和谐社会”为主题的中国社会保障论坛首届年会在北京召开。“企业年金”作为一个重要议题被提上了论坛议程。劳动和社会保障部基金监督司司长陈良先生就企业年金、社会保障与和谐社会之间的关系在会上发表了重要讲话。在讲话中他指出，“社会保障是构建和谐社会的重要制度基础，企业年金作为社会保障体系的重要组成部分，对推动经济发展，促进社会和谐，具有重要作用。” 无独有偶，社会保障制度和企业年金专家、社科院研究员郑秉文在接受记者访问时也谈到，“要从建立和谐社会与和谐资本市场的高度来认识企业年金的重要性”。可见，企业年金是中国在未来时间解决养老问题，增强社会保障，构建和谐社会的一个重要保证，必将迎来发展的春天。     

受托人的选择至关重要

2006年9月,以“社会保障与和谐社会”为主题的中国社会保障论坛首届年会在北京召开。“企业年金”作为一个重要议题被提上了论坛议程。劳动和社会保障部基金监督司司长陈良先生就企业年金、社会保障与和谐社会之间的关系在会上发表了重要讲话。在讲话中他指出,“社会保障是构建和谐社会的重要制度基础,企业年金作为社会保障体系的重要组成部分,对推动经济发展,促进社会和谐,具有重要作用。”无独有偶,社会保障制度和企业年金专家、社科院研究员郑秉文在接受记者访问时也谈到,“要从建立和谐社会与和谐资本市场的高度来认识企业年金的重要性”。可见,企业年金是中国在未来时间解决养老问题,增强社会保障,构建和谐社会的一个重要保证,必将迎来发展的春天。     

NDC模式：我国欠发达农村农保制度的理性选择

NDC模式是一种混合型公共养老金制度模式，既能解决给付确定型现收现付制激励不足的问题，又能克服积累制必然产生的转制成本问题。我国欠发达农村地区农民收入不高、政府财力不强，难以面对转制成本，积累制不是一个合适的选择；而在现收现付制度下，NDC模式较给付确定型现收现付制更具激励性。对于我国欠发达地区来说，如果想要尽快建立公共养老金制度，NDC模式是一种理性的选择。     

中国资本账户自由化的战略

资本账户开放,过去一直被认为是跻身国际金融社会的先决条件,而现在却不再被认为是绝对必要的,至少,资本账户开放不再被认为是每个国家都急切希望实现的经济政策目标。认识到资本账户开放在20世纪90年代一些国家的货币和金融危机中可能扮演了增加金融脆弱性的角色之后,[1]对自由化速度的主流看法发生了微妙的变化。即使在长期资本账户开放仍然是一个希望达成的目标,但大多数经济学家都开始认为,对于从一个压抑的金融体系到一个完全自由化的体系的转型过程的处理必须慎之又慎。如果转型不是一蹴而就的,那么顺序问题就变得至关重要。整个转型…